根据县委巡察工作的统一部署，2024年7月11日至8月14日，县委巡察二组对霞浦开放大学开展巡察，并于2024年11月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、强化主体责任抓好整改落实

（一）提高政治站位，落实整改责任。霞浦开放大学于2024年11月8日召开巡察整改工作专题部署会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省委、市委、县委关于巡视巡察整改工作的有关精神，持续提升巡察整改重要性认识。及时成立巡察整改工作专班，校长作为巡察整改第一责任人，全面领导巡察整改工作，分管领导按照“一岗双责”要求，抓好分管领域问题整改，各处室按照分工承担职责范围，具体落实整改任务，做到层层传导压力，层层压实责任。

（二）细化工作任务，狠抓工作落实。学校紧紧围绕巡察反馈意见、建议和整改工作要求，深刻剖析问题产生原因，逐条逐项研究整改措施，于2024年11月16日制定《霞浦开放大学关于落实县委巡察反馈意见整改方案》，逐项明确责任领导、责任处室、整改措施和完成时限，确保问题整改完成一个销号一个，对未整改到位的问题逐一研究，做到条条有整改，件件有回音。

（三）注重建章立制，全面转化成果。学校针对整改问题，建立健全相关规章制度，形成推动发展的长效机制，坚决做到令行禁止，把落实整改的过程与具体实践工作相结合，着力推动学校各项工作持续健康发展。同时，把落实整改与党风廉政建设结合起来，推动全面从严治党向纵深发展，切实巩固巡察整改工作成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求落实情况

1. 关于“未落实‘第一议题’制度”的问题

整改情况（已完成）：一是严格执行“第一议题”制度。2024年7月28日，专题学习“第一议题”制度的概念和内涵，推动全体党员干部及教职工深入把握其具体要求并严格执行，推动“第一议题”制度运行。二是开展学习活动增强学校发展动力。学校坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神作为教师大会、班子会议、党员大会等各类会议的“第一议题”。2024年8月8日至2025年3月6日，学校共召开31场会议，均严格执行“第一议题”制度要求，并结合学校工作实际提出贯彻落实意见，努力将学习成果转化为学校高质量发展的强大动力，确保学习取得实效。三是鼓励全校党员干部通过学习强国、共产党员网等渠道学习习近平总书记重要讲话精神，做到及时跟进学、反复深入学。

2. 关于“思想理论武装不够到位”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是强化学习补短板。2025年2月17日，组织全体教师专题学习《国家开放大学综合改革方案》，深入领会改革精神，明确学校在开放教育领域的职责与使命，3位教师结合工作实际分享心得体会；2024年12月12日，组织全体教职工学习《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国学位法》以及国家开放大学于2023年12月14日、2024年6月21日召开的一体化协同推进开放教育高质量创新发展座谈会精神，推动教职工全面了解国家教育政策的最新动态，部分班子及教师等3人分享了心得体会。二是持续学习促提升。2024年11月15日，组织学习2023-2024年全国、全省教育工作会议精神，均结合学校实际，研究提出贯彻落实意见，切实将上级精神转化为推动学校发展的具体举措，会上2位教师分享心得体会。三是完善制度抓落实。2024年11月20日，学校制定并实施《霞浦开放大学教职工平时考核方案》，进一步完善学习制度，强化学习效果，推动学习活动开展。

3.关于“坚持思政育人不够有力”的问题

整改情况（已完成）：一是强化学习，完善制度建设。结合《福建开放大学课程思政建设基本标准（试行）》精神与学校工作实际，于2025年1月9日制定《霞浦开放大学课程思政教学工作室建设方案》，明确工作目标、任务分工和实施步骤，确保课程思政建设工作有序推进。二是组建团队，推动示范课程申报。按照课程思政建设要求，学校于2025年1月9日组建“课程思政教学工作室”，成员由教学教务处骨干教师组成。工作室将充分发挥示范引领作用，积极申报课程思政示范课程，推动课程思政建设与专业课程深度融合。三是开展教研活动，提升教师思政教学能力。2025年2月17日，学校组织开展了课程思政集体教研和集体备课活动。同时，学校积极动员教师参与课程思政竞赛，通过以赛促教、以赛促改，激发教师参与课程思政建设的积极性和主动性，进一步提升教师的思政教学水平和创新能力。四是持续跟进，确保整改成效。学校将课程思政建设纳入教学工作常态化管理，及时总结经验、发现问题并持续改进。

4. 关于“评优评先与宣传表彰有欠缺”的问题

整改情况（已完成）：一是2024年8月30日，组织教师学习福建开放大学下发的《关于开展2024年优秀学生干部评选工作的通知》。学校高度重视，严格按照文件要求，迅速组织评选工作，在规定时间内评选出2024年优秀学生干部并及时完成材料报送，确保评选工作顺利开展。二是2024年11月21日制定并印发《霞浦开放大学学生评优评先管理办法》，进一步明确评优评先的标准、程序和要求，增强评优评先工作的公正性、透明性和有效性，确保评选工作有章可循、有据可依，切实维护学生的合法权益。三是针对2022年“网上学习之星”评选工作延误的问题，2025年2月28日学校对当时经办人员进行提醒谈话，深刻剖析问题原因，强化责任意识和纪律意识。

5. 关于“优化、提升学位服务和管理质量动力不足”的问题

整改情况（已完成）：一是持续加强学位政策宣传力度。通过开展学位政策专题讲座、推送学位政策解读文章等，进一步提升学生和教职工对学位政策的知晓率。2024年11月30日毕业典礼上，校长对全体学生就学位政策进行了全面的详细解读。二是加强学生学业跟踪与帮扶。通过学生钉钉群管理，完善学生学业跟踪系统，实时掌握学生学习进度和成绩动态，对学业困难学生及时预警并提供针对性帮扶。三是2023年度获得学位4人，2024年度获得学位人数达到7人，获得学位人数逐步上升。2024年秋季学期有15人申请了学位论文；2025年春季学期申请人数提升至25人，申请学士学位人数呈增长态势。四是强化超期生管理与清理。学校严格按照上级文件要求，教务处对超期生情况进行全面梳理，分析原因，制定针对性解决方案。通过电话回访、短信提醒等方式，督促超期生尽快完成学业。

6. 关于“高水平师资队伍建设着力不够”的问题

整改措施（已完成）：一是加强人员责任意识与工作流程规范。针对聘任业务辅导教师审核不严，导致不符合上级教学管理规范要求的问题，我校于2025年2月28日对教学管理员进行提醒谈话，从源头上杜绝此类问题再次发生。二是规范外聘教师聘任管理。学校于2025年2月对不符合聘任要求的3名外聘教师予以解聘，并按要求重新聘请2位具备中级及以上专业技术资格的优秀外聘教师对学生进行学业辅导。三是强化教师队伍建设管理。2025年2月17日，组织全体教师系统学习《福建开放大学开放教育教学过程管理规范实施细则（试行）》，使教师们深入理解并精准把握教师聘任标准和教学管理要求，提升教师队伍的整体规范意识。同时，严格按规范要求开展师德师风考核，及时收集汇总考核过程性材料，发挥师德师风考核在教师队伍建设中的导向与监督作用。2025年3月4日，依托“钉钉”APP开展对全体教职工的师德师风考核。

7. 关于“社会培训市场拓展能力不强”的问题

整改措施（已完成）：一是学校主动配合社区学校，根据实际需求开展助力技能型社会建设与服务地方经济社会发展培训，2024年8-12月开展各类培训6场受训人员290人次。二是根据社区居民品质生活需要，自主或依托老年学校开展培训活动。2024年下半年，学校自主开设7门公益课程共培训92期，参与学习学员5383人次。依托教育系统老年学校和三沙镇老年学校开设24门课程，服务群体27230人次。三是2024年下半年组织社区艺术团和二小学生民乐班参加公益演出32场次，受益人数5000余人次。四是与县委组织部对接，举办全县社区书记能力提升培训班，参加的社区书记人数达50余名，进一步提升了我校服务地方经济社会发展的能力和水平，助力技能型社会建设。

8. 关于“对意识形态工作重视不足”的问题

整改措施（已完成）：一是强化意识形态工作责任担当。2024年12月27日，学校组织全体教师深入学习意识形态工作责任制有关文件，研究审议《霞浦开放大学党支部关于意识形态分析研判的通报》，研究部署下一阶段意识形态有关工作，确保意识形态工作与学校各项事业同规划、同部署、同落实。巡察反馈后，校长及学校全体党员干部均将意识形态工作落实情况作为个人年度述职报告、组织生活会个人发言材料等的重要内容。二是完善意识形态工作制度体系。2024年11月，学校进一步细化各层级、各岗位的意识形态工作责任分工，强化责任落实与监督考核机制，切实增强意识形态工作的针对性和实效性，推动意识形态工作制度化、规范化、常态化。三是加强意识形态宣传阵地建设。2025年2月15日，学校微信公众号开设“新思想”“二十大”学习专栏，截至目前已分别更新专栏内容4条和3条，营造浓厚的学习氛围，让党的理论创新成果在校园内深入人心。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

9. 关于“主体责任意识不强”的问题

整改情况（已完成）：一是强化全面从严治党主体责任落实。2024年12月27日，学校组织全体党员干部深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步强化主体责任意识。同日召开全面从严治党专题会议，听取全面从严治党工作情况，研究部署全面从严治党工作。二是规范党内文件编印流程。对照党内文件制发要求，全面梳理学校现行文件管理流程，明确党内文件与行政文件的适用范围和规范要求。今后，凡涉及党组织领导、意识形态、党风廉政建设等党内事务的文件，一律按照党内发文程序制发，确保文件制发的严肃性和规范性。巡察反馈以来，印发《霞浦开放大学党支部关于换届选举结果的通报》《霞浦开放大学党支部关于意识形态分析研判的通报》等均以党内文件形式发文。

10. 关于“民主集中制执行不严”的问题

整改情况（已完成）：一是规范会议记录。已对民主集中制执行不严问题进行情况说明。巡察反馈后，学校已按规范要求撰写会议记录，确保会议纪录准确、完整地反映会议全过程。二是强化理论学习。2024年12月27日，学校组织领导班子及中层干部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，通过系统学习和研讨交流，引导党员干部深刻领会民主集中制的基本原则和要求，进一步增强班子成员对民主集中制重要性的思想认识。三是规范会议决策。学校高度重视会议决策的规范性，积极营造良好的民主决策氛围。巡察反馈至2025年3月6日，学校先后召开4场行政会议，共涉及12个议题，均经过充分讨论和集体决策并严格执行“一把手”末位表态制度。

11. 关于“议事制度建设不规范”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是完善议事决策制度。2024年11月20日，学校修订完善了《霞浦开放大学议事决策制度》，进一步明确学校议事决策中的领导地位，确保在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等方面发挥核心作用。二是规范议事决策。已对“议事制度建设不规范”问题进行情况说明。巡察反馈至2025年3月，学校先后开展4场班子会议，均不存在借调人员参与班子议事决策的情况。

12. 关于“‘三重一大’事项报备不全面”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是加强学习，提高思想认识。 2024年12月19日，组织全体班子成员及相关工作人员专题学习《关于印发霞浦县人民政府“三重一大”事项决策制度的通知》《霞浦县教育局纪检监察组关于报送“三重一大”事项和人员基本信息的通知》，进一步明确“三重一大”事项的范围、报备流程及时间节点，强化对报备制度重要性的认识。二是完善制度，落实报备要求。巡察反馈以来，学校全面梳理“三重一大”事项，于2024年9月18日建立“三重一大”事项清单和工作台账，明确报备责任主体和工作流程，确保所有“三重一大”事项应报尽报。同时，加强对“三重一大”事项的跟踪管理，定期对报备工作进行自查自纠，进一步提高报备工作的及时性和完整性。巡察反馈至2025年3月，学校共有7个“三重一大”事项，均按规范要求先进行报备后集体研究。

13. 关于“保密工作责任制落实不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是部署保密工作与规范管理。2024 年11月22日，召开专题会议研究部署保密工作，听取保密工作汇报，明确涉密文件的保管要求。二是加强保密工作学习。2024年11月22日，学校组织全体师生深入学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，进一步增强全校师生的保密防范意识和能力。三是将保密工作纳入年度工作计划。2024年12月23日，学校将保密工作纳入2025年霞浦开放大学工作计划，与业务工作同部署、同检查、同落实。四是强化保密工作谈话和剖析。2025年3月，主要领导和分管领导已将落实保密工作责任制情况纳入2024年度述职报告、2024年度组织生活会个人发言材料中。2024年9-12月，校长分别对副校长、相关处室主任、其他党员进行了党风廉政、意识形态、保密工作等方面专题谈话。

14.关于“行文不规范”的问题

15. 关于“文风不扎实”的问题

整改情况(已完成)：一是强化学习培训。学校于2024年11月28日邀请福建开放大学副教授为我校教师开展公文写作规范培训。培训重点围绕公文格式、编号规则、机关代字使用等内容展开，结合实际案例进行现场指导与分析，使教师直观了解常见错误及规范做法。二是全面梳理与纠正。2025年2月14日，学校对2021年以来印发的公文进行全面梳理和自查，详细排查文号使用情况，针对发现的文号重复问题，进行重新编号、调整顺序，规范落款时间并统一机关代字，确保文件编印符合规范要求。巡察反馈至2025年3月6日，学校印发的8份文件均按照规范执行，文号顺序合理、机关代字准确，公文管理的规范性和严肃性得到有效保障。三是严肃追责问责。依据相关规定和整改要求，针对文件涉嫌抄袭问题对时任办公室副主任予以批评教育。

16. 关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不够扎实”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是加强学习，提高思想认识。2024年12月19日，组织全体教职工专题学习我县《关于严禁党政机关、企事业单位随意租车或高费用租车的通知》精神，进一步提高教职工的纪律意识和规范意识，确保公务活动合规合法。二是规范公务用车租赁流程。2024年8月14日制定并印发《霞浦开放大学公务用车租赁审批制度》，全面规范公务用车租赁流程，明确公务用车租赁必须通过有资质的汽车租赁公司进行。巡察反馈至2025年3月6日，学校公务用车租赁共8次，均通过合规渠道完成，未再出现违规租用私人小汽车行为。三是严肃追责问责。针对随意租车问题，对时任办公室副主任予以批评教育。

17. 关于“财务报销不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是加强财务政策宣传和培训。2024年12月20日，学校组织全体教职工召开学习培训会，详细解读财务报销制度和工会经费使用规定，进一步强化了教职工对财务规范的认识。二是明确费用报销渠道。学校对行政经费与工会经费的使用范围进行了进一步厘清和明确。明确规定非公务性质的费用，如慰问、吊唁等应通过工会账户开支，不得使用行政办公经费。巡察整改至2025年3月6日，共审核8笔开支，均按照对应渠道进行开支。三是规范财务报销及审核流程。2024年12月20日召开学校财务制度会议，明确各类费用报销的范围、标准和审批流程。明确每类费用报销所需提供的凭证、审批层级等内容，确保所有费用支出符合规范要求。四是针对工会会员亲属吊唁费用开支不规范问题，学校对经办人员进行提醒谈话。

18. 关于“固定资产管理混乱”的问题

整改情况（基本完成）：一是规范固定资产入账管理。全面梳理历史遗留问题，针对以往资产未入账的问题，学校进行了详细梳理。2024年7月-2025年1月，分别将2022年12月购买的电子阅览器和2021年7月购买的饮水机补录入固定资产管理台账。2024年7月31日对2021年3月19日预付购买的触控一体机完成冲销，并纳入固定资产账管理，确保账实相符。二是开展固定资产全面清查。2024年8月，学校确定1名办公室人员负责资产管理，对现有固定资产进行全面摸底排查，逐项登记造册，完善固定资产台账信息。在清查过程中，明确各项资产的使用部门和使用人，做到账、物、人一一对应，使得固定资产底数清晰、管理规范。三是推进报废资产处置。根据《福建省财政厅关于举办全省行政事业单位资产清查工作》的相关要求，计划委托第三方公司对学校资产进行再次盘点与清查并对报废资产进行规范处置。

19. 关于“未严格执行政府采购程序”的问题

整改情况（已完成）：一是加强法规学习。2024年12月19日，学校组织全体教职工专题学习《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），深入解读政府采购的范围、程序和要求，进一步提高教职工对《政府采购法》的理解和执行能力，确保采购行为合法合规。二是规范政府采购流程。2024年8月至2025年3月6日，学校先后采购空调1台、计算机40台、打印机2台及相关办公用品均按程序通过网上超市采购，确保采购过程公开透明、规范有序。三是2025年2月28日对时任办公室副主任代为列支的情况进行批评教育。

20. 关于“未按规定设置会计账簿”的问题

整改情况（已完成）：一是加强会计法规学习与培训。2024年12月20日组织财务人员深入学习《会计基础工作规范》（2019年修订），对会计账簿设置要求进行专题培训，进一步提高财务人员专业素养和法规遵循意识。二是规范会计账簿设置。严格遵守国家统一会计制度规定，按照要求设置账簿，确保账簿记录的真实性、连续性、完整性。我校于2024年2月份之后已不再使用现金，资金往来全部用转账形式。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

21. 关于“党建工作推进不力”的问题

整改情况（已完成）：一是召开党建工作专题会议。2024年12月27日，学校召开党建工作专题会议，深入学习贯彻上级党组织关于加强基层党建工作的部署要求。对学校党建工作进行全面梳理和总结，深入分析存在的问题和不足，明确了党建工作重点任务和责任分工，并制定了详细的党建工作计划和举措。二是规范党支部换届选举工作。2024年12月5日，学校组织全体党员集中学习党支部换届选举的政策法规，包括《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，2024年12月19日学校严格按照规定程序召开党支部党员大会，采用无记名投票方式，选举产生了新一届党支部书记。

22. 关于“民主评议党员走过场”的问题

整改情况（已完成）：一是2024年12月27日，组织全体党员深入学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，重点对民主评议党员的流程、要求和注意事项进行详细解读，提升党员对民主评议工作的重要性和严肃性认识。二是针对组织生活会民主评议党员选票有关问题，2025年2月28日对时任办公室副主任进行了批评教育，要求其深刻吸取教训，杜绝类似问题再次发生。

23. 关于“会前谈心谈话不扎实”的问题

整改情况（已完成）：一是2024年12月27日，组织全体党员教师专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，进一步增强教师对谈心谈话制度的理解和执行意识。二是巡察反馈至2025年3月6日，学校共开展谈心谈话12人次，覆盖所有干部职工，切实做到谈心谈话全覆盖。三是2025年2月21日开展组织生活会会前谈心谈话，主要围绕党员思想动态、工作表现、存在的问题及意见建议等方面进行深入交流，谈心谈话4人次。2025年2月26日，学校开展组织生活会会前集体谈话，进一步统一思想、凝聚共识。

24. 关于“剖析材料撰写不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是加强思想认识，规范材料撰写。2025年3月5日组织全体党员专题学习组织生活会与民主生活会的概念及区别，进一步明确二者在会议性质、参会人员、会议内容等方面的不同要求，提高党员对组织生活会材料撰写规范性的认识，避免再次出现标题错误和内容不规范的问题。二是严格会议程序，确保内容规范。于2025年3月6日召开组织生活会，校长以普通党员身份参加所在党支部2024年度组织生活会，汇报组织生活会会前准备工作，对照上年度查摆问题逐一通报整改情况，按规定进行检视剖析并接受其他党员的批评。

25.关于“干部抽调程序不规范”的问题

整改情况（已完成）：全面梳理借调人员情况。对2021-2024年期间的借调人员进行全面梳理，明确借调人员名单、借调时间及相关背景。经核查，当前学校已不存在借调人员的情况。今后学校将严格按照组织部、人社部门或主管部门的相关规定履行审批手续。

26. 关于“重要岗位人员的出入境备案不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是及时对重要岗位人员进行备案登记。根据学校人员调整及岗位变动，对重要岗位人员进行重新梳理和调整，现学校共有重要敏感岗位人员5人。2025年2月21日，已将调整后的5位重要敏感岗位人员向公安机关出入境管理机构进行备案登记，确保备案信息准确、完整。二是加强出入境备案流程管理。学校办公室负责重要岗位人员出入境备案的日常管理，不定期开展自查，对发现的问题及时督促整改，确保重要岗位人员管理规范、到位。

（四）聚焦巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督检查反馈问题整改和成果运用情况

27. 关于“整改举措不扎实”的问题

整改情况（已完成）：一是强化廉政风险防控意识。2024年11月15日，组织开展廉政警示教育活动，通过案例分析、警示教育等形式，进一步强化全校教职工特别是重要岗位人员的廉政风险防控意识。二是全面排查廉政风险点。2024年12月6日重点对财务、人事、采购等重要、敏感岗位进行廉政风险点自查并制定岗位廉政风险防控措施，同步更新岗位风险点台账，明确风险点、防控措施和责任人，确保廉政风险防控工作落到实处。三是规范廉政提醒谈话流程。巡察反馈后，2024年9月24-27日开展校长对副校长及业务骨干，副校长对业务骨干的廉政提醒谈话，聚焦苗头性、倾向性问题及岗位廉政分险情况，严肃认真开展谈话，不仅谈业务工作，也谈党风廉政建设，防止以日常谈心谈话代替廉政提醒谈话，起到“红脸出汗”的效果。

28. 关于“过程性材料缺失”的问题

整改情况（已完成）：一是学校利用假期时间，于2025年2月10日增设办公室资料柜。进一步规范学校材料的收集、整理和归档工作。明确专人负责整改材料的管理工作，确保整改过程中的各类材料齐全、完整、规范。二是2025年2月28日问责4人次，并按要求制作《谈话审批单》4份，廉政谈话记录4份，通过问责督促党员干部进一步提升政治意识、责任意识和廉洁意识，教育和引导党员干部筑牢思想防线，切实增强拒腐防变的能力。

三、巡察反馈问题的处理情况

对巡察反馈的问题，霞浦开放大学高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及其他人员4人，其中批评教育1人，提醒谈话3人。

四、需要进一步整改的事项及措施

关于“固定资产管理混乱”的问题

未完成情况说明：根据财政部门的最新文件要求，目前我校缺乏具备专业资质的财务人员参与资产盘点、清查以及报废资产的规范处置工作。计划委托具有专业资质的第三方公司对学校资产进行清查盘点。

下一步整改措施：及时对接第三方公司，对学校所有固定资产开展清查盘点，明确资产的数量、价值、使用状况等详细信息，并依据财政部门规定和资产报废标准，对已达到报废条件的资产进行鉴定和评估，整理相关报废资料，经审批后对报废资产予以合法合规处置。

整改时限：2025年11月

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-8055093，通信地址：霞浦县松城街道共青路19号,电子邮箱：xiapudd@163.com。

霞浦开放大学

2025年4月10日