根据县委巡察工作的统一部署，2021年3月16日至4月28日，县委巡察一组对福建电大霞浦学院开展了巡察。2021年6月3日县委巡察一组向霞浦电大反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

霞浦学院听取巡察组反馈意见后，学院班子高度重视，随即召开专题会议，就整改工作进行了全面安排部署，制定了《福建电大霞浦学院关于县委巡察“回头看”反馈问题的整改方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各处室主任为成员的巡察整改工作领导小组。对巡察反馈存在的具体问题落实了责任领导和责任处室，确定了整改完成时限，建立了问题清单和整改台账，要求立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。为确保整改任务按时完成，又召开第二阶段整改工作推进会，进一步统一思想，化解矛盾和问题，加快整改推进速度。整改基本结束前又召开巡察整改审议会，逐条审查整改结果，逐项督促整改到位。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实巡察整改政治责任方面

1. 对扫黑除恶专项斗争依然不够重视

（1）对扫黑除恶专项斗争依然不够重视问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是已经调整学院扫黑除恶专项斗争领导小组。二是已经组织班子成员及教师深入水门、松山街道、城北社区入户宣传并开展线索摸排，健全相关文档。三是定时更新学院扫黑除恶宣传专栏，积极营造浓厚气氛。根据县委县政府扫黑除恶专项斗争工作要求，今后将常态化开展扫黑除恶专项工作。

2.议事决策依然不规范

（2）议事决策依然不规范问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是组织全体教职工认真学习领会上级有关议事决策文件精神和霞浦县纪委《关于报送“三重一大”事项和人员基本信息的通知》文件精神，提高解读文件的能力。二是重新制定学院议事决策制度。三是按上级要求不折不扣执行“三重一大”报备制度。四是今年以来“三重一大”报备事项1件，严格按照上级文件报备制度进行报备。

3.违规发放津补贴未整改到位

（3）违规发放津补贴未整改到位问题

整改情况（已完成）：违规发放津补贴问题已作情况说明。今后，我院将进一步规范招生工作管理，严格按照县委、县政府及上级关于津补贴发放的有关文件进行领取，加强审核把关，杜绝违规发放的情况。

（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.贯彻上级决策部署有落差

（4）学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不够到位问题

整改情况（已完成并长期坚持）：截止目前霞浦电大已经组织学习习近平总书记关于教育的重要论述精神 4次。今后，我院将通过专题学习、自主学习、座谈会等多种形式学好用好《习近平总书记教育重要论述讲义》，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，准确把握蕴含其中的思想方法和工作方法，切实提高做好新时代教育工作的认识水平和实践本领，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，解决学院转型发展中的重大理论和实践问题。

（5）对德育为首理念认识不深刻问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是学院党支部提高政治站位，增强政治敏感性变被动学习为主动学习。2021年5月12日组织全体教师专题学习了中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治的意见》、习近平总书记在高校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神；6月2日组织学习了《关于中国共产党历史论述摘编》；6月8日组织学习《论中国共产党历史》；6月15日组织学习《中国共产党简史》；6月17日学习《落实意识形态责任 筑牢政治安全防线》、学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神等。二是开展院长带头走进课堂，带头推动思政课建设，带头联系思政教师等活动。2021年6月10日霞浦电大全体教师与霞浦一小开展题为《粽享端午情 传承爱国心》系列党团队思政一体化德育活动。院长为师生们做《端午节，我们谈谈爱国诗人屈原》讲座；6月11日霞浦电大全体教师又来到霞浦特殊教育学校，为学校的学生送去节日慰问，与孩子们共度端午开展包粽子、赛旱地龙舟等活动，院长为孩子们上《端午节的故事》一课。三是按照福建广播电视大学“三全育人”工作实施方案要求，结合学院工作实际，制定并落实学院实施意见，出台了《福建广播电视大学霞浦学院“三全育人”工作实施若干意见》。2021年在福建开放大学庆祝建党100周年系列活动中，由霞浦电大师生选送的建党100周年爱国主义诗词诵读《致祖国》节目，获得全省一等奖第一名的好成绩；选送的爱国主义歌曲联唱作品《情对祖国讲，爱对祖国说》获得全省一等奖第二名好成绩。

（6）执行上级决策部署有偏差问题

整改情况（已完成）：一是学院废止了自行拟定《公职人员婚丧喜庆报备制度》文件。二是学院于2021年6月5日重新组织全体教师学习了县委、县政府制定的《公职人员婚丧喜庆报备制度》，明确文件相关规定。三是今年以来学院教师无家庭婚丧喜庆报备事项，今后，我院将强化管理严格按照霞浦县关于公职人员婚丧喜庆报备有关制度进行报备。

2.推动电大工作高质量发展还有待加强。

（7）教师队伍建设力度不足问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是结合我院实际召开多场教育教学培训活动。2021年7月9日组织30多名教师进行考务培训；8月23日在一楼多媒体教室组织全体教师召开教务教学培训会。从专业规则、免修免考、学分替换、毕业论文、学籍管理、图像采集、学信网查询等各个方面为全体教师做了培训。8月30日院长组织召开本学年教育教学研讨会；9月22日院长组织社区教育老师召开社区教育工作推进会。二是加强师德师风考核。5月28日学院召开全体教职工政治理论学习会，传达学习省教育厅《关于进一步加强和改进师德师风建设工作的通知》文件精神，开展师德师风警示教育。9月24日在宁德市人才日活动上，院长做社区学院福宁文化大讲堂活动讲座《双减政策下学校课程多样化的设计》讲座。同时学院于2021年9月份修订了《福建电大霞浦学院师德师风考核管理办法》公布师德师风举报信箱、电话，切实加强师德师风建设。三是签订《师德师风承诺书》健全教师师德档案实行师德师风一票否决制。

（8）落实终身教育发展不够到位问题

整改情况（已完成）：一是学院制定了《霞浦县社区学院老年教育工作实施方案》，起草编制终身教育工作规划，二是已通过钉钉系统搭建学分管理体系平台，努力推动终身教育发展学分管理体系，终身教育学分积累、转换制度。三是推动社区（老年）教育建设方面，2021年我院加大建设社区教育覆盖率，村（居）建点率已从49.4%提升至60.2%，已完成省电大村（居）教学点建设60%的要求。2021年学院推出智慧助老项目，组织学院年轻教师走进社区、走进乡村服务老年学习使用智慧手机应用，受到好评。

（9）线下面授开课少问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：线下面授开课少主要是由于2020年受疫情影响。霞浦电大响应国家号召不聚集不集中办班，造成线下面授开课少。等疫情稳定后学院会增加线下面授开课并加强本院教师培训。一是加强培训。2021年6月16-18日院长、刘老师参加了全市电大系统教学教务管理业务培训会；7月9日学院组织召开了考务培训，参加培训的有本单位教师和外聘教师30多人；8月30日下午组织了本院全体教师参加的教学培训。二是规范制度。进一步规范教学检查制度，加强教学过程管理，提高学生面授到课率。学院开办学前教师资格证考前培训，于8月24-27日为52名教师开设了学前专业教师辅导收到了很好效果，到课率达94.2%。学院还邀请教育局幼教股股长为学院作了思政讲话。同时加强学习过程管理，将点名制度、出勤反馈和形成性考核成绩结合，进一步规范教学常规提高面授的到课率，提升教育教学质量。

3.脱贫攻坚工作有差距。

（10）扶贫工作浮于表面问题

整改情况（已完成）：一是根据县委有关要求，我院继续对已经脱贫的挂钩户进行跟踪帮助。二是2021年 6月10日已经召开会议研究部署精准扶贫工作，已经调整学院精准扶贫工作领导小组。

（11）挂钩帮扶工作不扎实问题

整改情况（已完成）：一是按照县委、县政府有关规定要求，2021年3月5日、6月5日、6月12日、9月6日、12月16日院长、副院长、办公室主任等3人到水门高盘村、长春大京村入户帮扶。二是继续完善挂钩贫困户帮扶措施，今后将常态化开展帮扶活动认真完成上级布置的各项工作任务。

4.意识形态工作不够有力。

（12）组织领导薄弱、责任制落实走偏问题

整改情况（已完成）：一是加强学习、提高认识、增强意识。已修订意识形态工作报告中错误表述，2021年6月4日学院党支部专题学习《中国共产党宣传工作条例》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，并对学院意识形态工作进行了研判。通过以上学习，强化了对意识形态工作重要性的认识，避免今后出现此类问题。二是强化职责。8月17日院长组织全体教师学习意识形态专题党课《如何提升党员干部职工意识形态能力》。重点从意识形态工作的重要性、突发公共危机以及处置流程等方面，对如何有效应对网络舆情提出有效管控对策。三是学院重新制定学院规章制度、职责分工，根据工作实际制定修改意识形态领导小组分工文件，明确分管领导和负责人。

（13）理论学习不深刻问题

整改情况（已完成）：一是自我检讨，深刻剖析。学院在2021年6月4日召开的意识形态工作会议上，强调一定要按要求将意识形态纳入到学院工作的方方面面。二是立即整改。在8月2日召开的巡察“回头看”整改专题组织生活会中，每位班子成员都在自己的对照检查材料中结合分管工作及日常管理对意识形态工作进行的自查，认真查摆了不足，并制定了切实可行可改的措施。三是健全班子成员述职述廉工作机制，规范各类文档文书要求，要求全校教师遵照执行。四是对巡察中提到的一名副院长班子述职述廉报告的表述不准确、另一名副院长述职述廉报告内容基本雷同的问题，已责成2人按要求重新撰写报告，同时由学院院长对两人进行批评教育。

（14）阵地建设管理亟需加强，三审三校制度落实不规范问题

整改情况（已完成）：一是建立完善稿件刊播审核机制，强化终审人员岗位职责，把好导向、严格程序、把牢关口、提高质量，筑牢“安全生产”底线，确保“三审三校”制度完善、落实到位，坚决杜绝因“三审三校”制度落实不到位发生舆论导向错误。二是重新修订《福建电大霞浦学院三审三校制度》，调整规范《福建电大霞浦学院公共领域宣传载体发布审批表》。今年我院公共领域宣传载体共发布宣传栏5个、公众号71篇、LED内容4条均严格按照三审三校流程进行发布。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义、官僚主义问题不同程度存在。

（15）开展形式主义、官僚主义专项整治走过场问题

整改情况（已完成）：一是夯实工作作风。开展整治形式主义、官僚主义作风专题学习。学院紧紧围绕县委县政府中心工作、学院建设发展，开展《霞浦开放大学》更名前各项工作的调研。积极对接编办、组织部、财政局等，到三沙、水门、牙城等乡镇沟通学院转型更名前的准备工作。二是俯下身子、工作前置。学院行政班子积极探索中小学一体化思政工作。组织干部走进学校、走进社区，积极带头参加县交通文明劝导、社区志愿服务活动。三是强化担当服务意识。按照上级相关文件精神，结合学院实际，制定经费使用管理办法；认真核实并妥善处理热线投诉问题；及时梳理学生投诉及日常管理的共性问题，形成解决措施，将其列入新生入学指南课程内容。四是根据工作实际，调整制定学院《关于开展形式主义、官僚主义问题综合整治工作实施方案》。

（16）设置与电大工作无关的规章制度问题

整改情况（已完成）：一是深入开展自查自纠工作，废除与学院工作无关的规章制度2项。二是对巡察“回头看”中提出的“党组织工作制度中划分党小组议事规则”的工作制度已予以撤销，今后将严格遵守三审三校制度。

2.落实中央八项规定精神不够到位。

（17）违反标准发放下乡招生补贴问题

整改情况（已完成）：下乡招生补贴参照省财政厅、教育厅关于考务经费的有关规定执行，结合我院实际情况细化操作步骤及报销手续。今后，我院将严把下乡招生补贴审核流程，杜绝由于审核不严而多领补贴现象发生。

（18）虚报部分下乡招生补贴问题

整改情况（已完成）：一是对招收的城关户籍学生不能领取招生补贴问题，已对两位教师违规领取的招生补贴费予以清退，并对两位教师进行口头批评。二是再次召开全体教师会议重申招生纪律，强调若再次出现此类情况将对违规教师予以通报并扣除当年绩效奖。

（19）重复报销下乡招生交通费和伙食补助问题；（20）超额发放文明奖问题。

整改情况（已完成）：重复报销下乡招生交通费和伙食补贴已予以清退。2019年度市级文明单位奖金中超额发放公积金部分已予以清退。院长在全体教职工会议上对此事进行了通报，并要求财务人员要加强学习，严格审核每笔支出，杜绝此类事情的发生。

（21）接待费公函填写不规范问题

整改情况（已完成）：严格按照县委、县政府关于公务接待的有关文件要求，规范接待费公函填写问题。同时学院院长对经办人进行提醒谈话。今年以来产生的公务接待均严格按照文件要求执行，未出现接待费公函填写不规范问题。

3.装修、购置方面存在铺张浪费。

（22）存在过度装修、购置家具设备，造成铺张浪费问题

整改情况（已完成）：一是清退厨房用具以及白酒杯、高脚酒杯等费用。二是对存在过度装修、购置家具设备，造成铺张浪费问题，由学院院长对当事人进行批评教育，对经办人进行提醒谈话。

4.财经制度执行不严格。

（23）超标准发放工会会员节日慰问品问题

整改情况（已完成）：一是已经清退超标准发放的工会慰问款。二是进一步规范工会开支。2021年6月10日召开福建电大霞浦学院工会委员会会议，明确提出今后工会开支要严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》有关文件严格执行，确保在今后的工会工作中不再发生类似行为。三是学院院长对经办人进行提醒谈话。

（24）财务核算不及时，造成经费结余虚增问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是学院已对原经办财务人员予以辞退，并要求新的财务人员对经费开支项目的财务核算进行调整。二是加强财务业务学习和管理，严格执行财经制度，及时进行财务核算，杜绝经费结余虚增情况的发生。

（四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．落实全面从严治党不够有力。

（25）对全面从严治党工作认识不到位问题

整改情况（已完成）：一是根据上级关于全面从严治党有关文件要求并结合学院工作实际，修订2020年制定的《福建电大霞浦学院党支部全面从严治党主体责任提醒制度》，推动责任落实。二是结合今年的党史学习教育，学院领导班子成员对分管部门，全面从严治党工作进行了专题部署、检查。

（26）廉政风险意识不强问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是落实风险排查。紧盯招生、联合办学、学籍管理、工程建设、招标采购等重大事项进行了梳理排查，召开党风廉政建设专题会议，安排由院分管领导牵头，对各分管部门廉政风险隐患进行再梳理、再细化、再排查，进一步防范化解廉政风险。二是2021年 8月印发《关于廉政风险防控监督的实施办法（试行）》，明确了对关键岗位人员加强监督、细化监督措施。加强对学院重点业务和重要环节的监督，参与学院工程项目、设备采购验收等工作的监督检查。

（27）未开展警示教育活动问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2021年6月21日学院组织全体教职员工观看警示教育片《迷航》。二是完善支部党员理论学习制度，用好用活“三会一课”，9月24日组织全体教师到霞浦县党史教育基地和霞浦县纪委反腐倡廉教育基地松港街道下村村开展现场学习教育，做到警钟长鸣。三是深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。今后将督促全员运用“学习强国”APP、微信公众号等载体做好平常自学，加强修养，提升思想境界，坚决防止不良风气滋长，努力打造政治强、业务精、作风好、纪律严的电大教职工队伍。

（28）落实廉政提醒“面对面”谈心谈话制度不到位问题

整改情况（已完成）：一是严格落实廉政提醒“面对面”谈心谈话制度，院长对分管领导，分管领导对所管辖处室的负责人定期开展廉政谈话，严防“小问题”演变到破纪违法的“大问题”。二是学院重新规范谈心谈话表格，注意既要谈业务，也要谈党风廉政建设工作内容。

2．基层党组织建设不扎实。

（29）支部建设推进力度不足、不够规范问题

整改情况（已完成）：电大党支部的情况已向上级党组织做说明，电大支部将努力创造条件发展新党员，待时机成熟积极向上级党组织申请成立电大支部委员会。

（30）党员活动场所不规范问题

整改情况（已完成）：已经规范学院党员活动室布置，党旗已上墙，因我校无党小组故撤除上墙的党小组会议制度、撤除“两学一做”等展板，更换以“永远跟党走，共筑中国梦”为主题的内容，增加党风廉政建设、从严治党、“三会一课”等有关制度。

（31）党建工作有所弱化问题

整改情况（已完成）：一是强化支部书记的第一责任人责任，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。二是进一步落实党建工作责任制，制定《落实党建工作责任制实施方案》，明确目标内容、工作职责和考核方式。三是支部书记坚持为全体党员上党课，2021年4月30日召开专题党课—《重温党的历史，坚定理想信念》；6月29日召开专题党课—《讲好闽东党史，传承好红色基因》；8月17日召开专题党课《如何提升党员干部职工意识形态能力》并组织开展好党员活动；6月29日学习“学党史、强信念、跟党走”暨庆祝建党100周年主题党日系列活动，今年以来开展党史学习教育共组织学习6次。四是将党建工作纳入支部重要工作，做到党建工作与业务工作同部署、同落实。学院已于7月13日召开党建工作研究部署会议，今后将定期研究部署党建工作，在思想上源头上重视党建工作，把党建工作摆进单位重要议事日程。

3.派驻纪检监察组落实监督责任不够有力。

（32）督促落实整改工作主动性不强问题

整改情况（已完成）：派驻教育局纪检监察组多次督促指导霞浦电大学院积极落实整改工作，严格把关整改方案、整改措施和整改落实情况全过程，主动参加霞浦电大学院巡察整改专题组织生活会并提出整改落实要求。

（33）开展日常监督不深入问题

整改情况（已完成）：一是根据学院工作实际，每学年至少开展一次针对学院落实中央八项规定精神情况检查。二是督促并参加学院党支部的“三会一课”活动，加强对学院班子的政治监督。三是根据县委党廉办的要求，主动开展对县电大学院班子成员的谈心谈话活动。四是根据霞浦电大学院日常工作实际，驻教育局纪检监察组抓早抓小，充分运用监督执纪“第一种形态”，做到及时提醒，防范未然。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察一组在对福建电大霞浦学院巡察期间，没有移交信访件。针对县委巡察反馈的问题，霞浦电大党支部高度重视，认真调查核实，对4名责任人按照程序严肃处理，批评教育4人次，提醒谈话3人次。

四、立足长远长效，巩固提高整改成果

经过集中整改，我院虽然取得了阶段性成效，但对照县委巡察提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用巩固好巡察成果。加力、加劲、加措施，以整改为契机全面推进电大工作再上新台阶。

（一）加强理论学习，强化履职能力。一是强化理论学习，在加强自身学习的基础上，建立电大学习常态化长效化，全面深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，更好发挥高校思政课作为落实立德树人根本任务的关键课程作用。二是抓住学院转型发展契机，认真落实上级有关精神，建设县域内现代开放大学，形成开放式教育体系，服务当地学历提升、终身教育、老年教育、社区教育工作。

（二）履行主体责任，全面从严治党。一是严格落实《中国共产党支部条例（试行）》要求，充分发挥党支部的领导作用，积极参与单位重要决策，对“三重一大”事项进行讨论和作出决定。二是加强党建指导，严格落实组织生活制度，加强业务培训，进一步提升党务工作者业务水平，同时加强检查指导，充分发挥党员教师在教育教学工作中的示范带头作用，将党建与教育教学工作紧密结合。三是落实“一岗双责”，明确责任清单，强化责任落实，坚决担负起党风廉政建设主体责任；四是带头严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，督促分管领导、股室严格规范津补贴发放等制度。五是加强学院装修项目建设监督管理，建立覆盖项目全流程监管体制，防止违规行为发生。

（三）落实整改责任，实抓细抓长抓。一是履行巡察整改主体责任，以问题为导向，强化责任担当。把抓好巡察整改工作作为践行“两个维护”的政治要求和具体行动，强化领导，及时部署，举一反三，全面扎实抓好整改落实工作。二是标本兼治，加强制度建设。对照巡察发现问题，深挖细查问题产生的根源，及时修订完善规章制度，防止问题反弹回潮。

总之，我院将以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，与推进当前及今后一段时期成人教育工作结合起来，进一步理清思路，着力推进教育改革发展，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，以实实在在的整改成效推进霞浦成人教育提升到一个新的水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实工作进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-8055093；通信地址：霞浦县共青路19号；邮政编码：355100；电子邮箱：xiapudd@163.com。

福建电大霞浦学院

2022年6月6日