根据县委巡察工作的统一部署，2020年8月12日至9月14日，县委巡察二组对松港街道所辖村（社区）党组织开展了巡察，并于2021年2月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、从严从实加强整改

（一）强化组织领导，压实整改责任。县委巡察二组向街道党工委反馈意见后，我街道第一时间成立巡察整改工作领导小组，由书记任组长，其他班子成员任副组长，相关所站单位、村（社区）负责人为成员，下设办公室，强化组织领导，全面抓好整改工作。整改期间，党工委多次召开专题会议研究整改工作，各责任领导、各工作站、各村（社区）定期召开专项整改工作推进会，及时研究解决整改过程中存在的困难和问题，保障整改工作顺利推进。

（二）细化整改措施，推进整改落实。街道党工委严格落实全面从严治党主体责任，针对巡察反馈的问题，要求各班子成员、各部门、各村（社区）对照问题清单，主动认领问题、深刻剖析原因、提出整改措施，明确整改时限、切实完成整改。制定实施《松港街道落实2020年度村级巡察反馈意见整改方案》，将任务分解至各部门，明确每项问题的整改责任人、整改措施、整改时限，对整改完成情况实行每周一通报，督促各村（社区）按要求完成规定动作，有效推进整改工作。

（三）建立长效机制，巩固整改效果。在整改落实中，对重点、关键问题深入思考，举一反三，紧紧抓住问题存在原因，针对性建立制度，从根本上解决问题，以整改为契机，强化各部门对各村（社区）工作的监督管理，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果长效化、常态化、制度化。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实。

（1）关于开展学习教育不扎实的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）。各村（社区）开展意识形态领域工作自查自纠活动，对照问题清单逐一落实整改，对学习教育档案材料予以补全。各村（社区）主干已按照学习要求，制定了2021年度学习计划，并序时推进，通过“三会一课”、集中学习、个人自学等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极开展党史学习教育活动，切实做到真学深悟、学以致用。

（2）关于落实理论学习机制有差距的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。各村、社区积极开展党史学习教育活动，组织前往党史教育基地参观学习，并结合主题党日活动、三会一课等多种形式开展深入学习。各村、社区设立专人规范收集学习材料、会议记录、照片、影像资料等档案材料，确保整改效果常态化。

2. 破解“三大攻坚战”成效不足。

（3）关于部分村扶贫资金使用效益不高的问题

整改情况:（已完成）。街道扶贫办牵头帮助岭头、佳湖、下村、利洋收齐东方伟业商铺租金，2021年7月已取得房产证。

（4）关于对可能引发社会矛盾的问题处理不够及时的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。由街道信访室牵头，各村、社区不断深化信访工作，严格落实网格化制度与信访工作联席会议制度，对发现的信访问题做深做细做实矛盾纠纷排查化解工作，全面提高村、社区预防和化解信访问题的能力。各包站领导、工作站站长及各村两委严格贯彻落实“一线工作法”，确保每周两天时间深入村里，深入群众，与群众面对面交流，了解群众的思想动态和存在困难，并第一时间予以解决，维护群众合法权益，及时化解矛盾。巡察整改以来，信访量大幅度减少。东关、后港、江边等村因征地遗留的社会问题和危房整治及征地搬迁问题已基本得到解决，下村村胜景旅游景区项目建设和道路拓宽工程征地方面已做好群众工作，工程按计划推进。

3. 落实乡村振兴战略还有差距

（5）关于各村（社区）发展壮大集体经济能力不足的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。扶持8个村利用公有房产闲置屋面，采取独建或联建方式，建设水坑村等5个光伏发电站，装机231.12KW，年发电收入15.72万元；扶持4个村利用政府已征边角地，一期搭建钢构仓储中心5000多平方米，年租金收入60多万元；15个产业薄弱村，由县国投公司担保，县农村信用社贷款750万元，入股时代一汽项目；上述三个项目均按村量化分红，增强基层党组织“造血功能”。竹下村、利埕村、后港村、章家衕村等计划利用已征空地修建仓储项目增加村财收入。

（6）关于农村人居环境整治还未到位的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。各村（社区）已开展多次人居环境综合整治行动，已完成对各村垃圾池的升级改造。松港街道通过宣传单、微信公众号、宣传栏、LED等多种有效方式大力宣传人居环境整治的重要意义与具体举措，并获得群众的配合与支持。东兴社区已完成了亿顺尚都小区、宏城豪景小区、万豪华庭小区的消防系统整改，下一步将积极申请旧房改造项目，同各小区物业和业委会共同落实整治方案，陆续对辖区内消防系统损坏的小区进行整改。东阳社区已对经济房一期周边开展环境整治。下村村已在龙潭寺内树立公告牌、张贴标语，提醒游客注意环境卫生。

（7）关于部分村对乡村振兴工作传达、贯彻、落实不到位的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。街道于2022年1月20日组织街村干部收听收看宁德市“三农”工作会议视频会议，进一步提高村干部对“三农工作”、乡村振兴工作的思想认识。目前街道已完成乡村振兴示范项目实施规划，完成街道17个村乡村振兴战略规划（乡村类型划分）,城郊融合类村庄3个、集聚提升类村庄11个、特色保护类村庄3个。

4. 落实上级决策部署不到位。

（8）关于开展扫黑除恶专项斗争不扎实的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。已督促各村、社区对扫黑除恶专项斗争的内页材料进行自查自纠，特别是此次村级巡察整改发现的问题要提高思想认识，引以为戒。2022年，街道党工委将按照上级的安排部署，督促各村、社区扎实做好扫黑除恶专项斗争工作，定期组织检查，推动扫黑除恶常态化。

（9）关于新冠疫情防控措施不够细致的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。各村、社区已严格按照街道防控新冠疫情要求，成立党员疫情防控先锋队，将110名党员干部纳入队伍中，充实疫情防控力量，加强联防联控。督促各村、社区根据街道疫情防控方案及实际，制定本辖区内的疫情防控方案，并由街道疫情防控领导小组进行审核。当前，街道将工作重点放在动员群众接种新冠肺炎疫苗，组织村、社区人员动员干部群众到指定地点安排接种，确保疫情防控工作落实落细。

（10）关于移风易俗整顿不够到位的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。2022年以来，各村、社区已组织各类移风易俗活动3场次，如，社区加强了烟花爆竹禁限放管控的宣传引导和制止行动；东昇社区开展了“松鹤同寿情系东昇”春节团拜会；还有松港街道商会2022年“暖冬行”爱心系列活动走进特殊教育学校等活动。街道纪工委定期通报“带彩打牌”典型案例开展警示教育。

5. 意识形态工作责任制落实不够到位。

（11）关于意识形态工作机制不够健全的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。2022年1月11日街道召开意识形态专题工作会议，强调春节期间公共领域宣传载体的安全问题；东关、八斗浿、岭头、利洋、章家衕等村书记已对述职述廉报告进行修改，补齐落实意识形态工作内容并上报街道党建办。

（12）关于意识形态阵地管控不够严格的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。街道宣传办已牵头组织1次意识形态阵地（公共领域宣传载体）摸排行动，对辖区内宣传载体登记造册，健全台账资料，并建立审核制度，由宣传办严格对各村（社区）宣传内容进行把关。后港村已更新党员权利和义务制度牌内容与宣传栏会议内容。佳湖村已按照《中国共产党党旗党徽使用规则》对党建阵地党旗张贴问题进行整改。

（13）关于学习的氛围还不够浓厚的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。街道宣传办每周于例会及微信群内通报各村、社区 “学习强国”完成情况，对排名前三的村（社区）主干进行表扬，对排名靠后的村（社区）主干进行通报，并对连续三次学习积分排名末位的支部书记进行约谈。已制定《松港街道党史学习教育方案》，成立工作小组，督促各村、社区每月至少开展1次支部活动，结合主题党日活动、“三会一课”、“松港之光”系列活动等开展党史学习教育和落实省委“再学习、再调研、再落实”活动，并将活动方案、照片等上报街道宣传办存档。

（14）关于开展农村群众性精神文明创建活动组织不到位的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。各村、社区已确定1名工作人员从事基层综合性文化服务工作，强化文化服务业务能力。街道办事处已加大基层综合性文化场所的建设投入。目前已建成下村村“霞浦县党史教育基地”、江边乡村大舞台，正在新建竹下村委楼，内含多媒体功能厅，其余村也已结合村情规划场地用于群众休闲看报、开展文体活动，实现各村、社区基层综合性文化场所全覆盖。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

6. 形式主义仍不同程度存在。

（15）关于学习弄虚作假的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）。以青岐村出现的问题作为典型案例，教育和指导各村、社区在日常工作当中认真做好内页档案资料，目前，各村、社区已指派专人负责会议记录、签到表、影像资料等内业材料收集归档工作，严格落实会议制度。

（16）关于工作形式化的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。青岐村发展党员问题已作说明。关于后港、水坑、利埕等村“三率”问卷调查针对群体为固定电话对象问题，经了解，这些固定电话是数据库内的，已对接上级更改。

（17）关于未养成厉行节约的作风的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。关于赤岸村未及时缴纳电费问题已作情况说明。街道纪工委督促各村、社区认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，厉行节约、反对浪费，避免发生类似问题。

7. 农村“三资”管理不规范，村主干财经意识较为薄弱。

（18）关于现金管理不严、财务报销把关不严的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。将《霞浦县关于进一步规范村级财务管理的指导意见》转发至各村（社区），规范开支入账，并严格推进村级财务管理制度化、规范化。各村、社区已严格执行报账制，实报实销，除贫困户慰问金、办公用品等零星费用以现金报销外，其余款项都以银行转账方式进行支付。各村、社区已召开村级巡察整改专题组织生活会，在会上对大额现金支付、财务报销把关不严等问题进行了批评和自我批评，引以为戒。

（19）关于村集体财产管理、使用不够规范的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。村集体财产管理、使用不够规范已作情况说明，并加强对村集体财产的规范管理，督促各村将村发展集体经济资金尽快投入发展壮大村集体经济。

（20）关于部分村各类补偿款发放把关不严和违规发放补助款的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。八斗浿村、竹下村、后港村等村已针对生态林补助款未附委托书等问题进行整改，并建章立制，严格补偿款及补助款发放程序，附齐会议记录、正式发票、清单等材料，形成整改长效机制。鉴于新一届后港村能清醒认识到违规发放补助款问题，且2018年之后没有再出现类似问题，松港街道党工委将该问题作为典型在街道予以通报，避免其他村出现类似问题。

（21）关于固定资产管控机制不健全的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。八斗浿村、下村村等4个村已对未入库的办公用品补齐固定资产入库手续。各村、社区指派专人对固定资产进行管理，及时办理固定资产入库手续，做好登记造册工作，并开展自查自纠工作。

8. 违反中央八项规定精神

（22）关于个别村超标准采购办公家具的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）。各村、社区已积极开展警示教育，通过通报违反中央八项规定精神的典型案例，进一步提高村干部思想认识，树牢“红线”意识，并举一反三，对各类办公场所、用品、家具规格标准开展自查自纠，严格落实整改。东昇社区已对超标采购办公家具问题进行整改，街道党工委对时任东昇社区负责人批评教育。

（23）关于部分村村干部未自觉遵守廉洁自律有关规定的问题

整改情况:（已完成）。关于部分村干部未自觉遵守廉洁自律有关规定的问题已作情况说明。各工作站已在周例会组织学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》。岭头村、竹下村、青岐村等村已作情况说明。

（24）关于报销手续不规范的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。村集体会计委托代理服务中心已对各村、社区报账员开展集体培训，督促各村、社区严格执行报账制，实报实销，原则上各款项采用银行转账方式进行支付，加强现金管理，避免大额支付现金的情况发生。报销时应附齐协议、会议记录、正式发票、预算等材料。对村级小规模工程，不预付工程款，工程竣工验收合格后按合同约定价格一次性结算。

9. 损害党群干群关系的作风问题仍时有发生

（25）关于个别村（社区）存在违规接待、违规报销餐费以及个别村差旅费审批不严、重复列支、违规发放津补贴等问题

整改情况:（未完成）。一是各村、社区已积极开展警示教育，组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，通报违反中央八项规定精神的典型案例，进一步提高干部思想认识，树牢“红线”意识，严厉杜绝违规接待、违规报销现象。关于赤岸村、竹下村违规报销餐费已清退到位。关于赤岸村差旅费审批不严已作情况说明。关于重复列支费用，东关社区已清退到位。其他村违规发放津补贴的金额进一步梳理，逐步清退到位。

10.“三务”公开不科学

（26）关于“三务”公开不科学的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。各村、社区已按照相关要求依法及时公开党务、村务和财务信息，2021年以来，22个村、社区已实现“三务”公开全覆盖。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

11. 党的组织生活制度执行不够严格

（27）关于党建内业材料管理不规范、未严格落实“三会一课”制度、党内组织生活质量不高等问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。街道党工委将“三会一课”制度纳入2021年度松港街道党建工作计划，并下发至各村、社区党支部，由街道党建办督促各村党支部按要求定期、规范落实。街道党建办牵头对各村、社区党建工作经办人员开展业务培训，明确内页材料清单，规范会议记录撰写等工作要求，提升各经办人业务水平。各村、社区党支部已按照相关要求，开展了专题组织生活会，对巡察组反馈的问题进行深入剖析、反思与研究，并将村级巡察整改专题组织生活会的相关材料报送街道巡察整改工作领导小组。已由街道党建办督促各村、社区开展好主题党日活动，并由专人做好内页材料汇总整理归档。街道党工委对水坑村党支部予以通报批评。

（28）关于流动党员管理不到位的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。各村、社区党支部已全部建立流动党员管理台账和流动党员花名册，并定期利用电话、微信、党员e家等方式强化联系，及时更新信息台账，实现动态管理，对于流动时间超过六个月的党员，及时联系所在地党支部，将组织关系转移。目前，排查出失联党员3名，已启动停止党籍程序。明确村、社区党支部书记为党建工作第一责任人，由街道党建办牵头对各党支部书记进行专题业务培训会，进一步提高基层党建工作者履职能力。东阳社区已召开党员大会，同意出国留学人员王某恢复党籍。

12. 落实党建主体责任不够有力

（29）关于村干部带动能力弱，未发挥战斗堡垒作用的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。明确各村、社区党支部书记为党建工作第一责任人，由街道党建办严格督促各党支部书记抓好主责主业，做好党建工作。今年以来，通过村“两委”换届，实现学历、年龄、素质“一升一降一强”，共选优配强村两委班子157名。组织村（社区）两委学习党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会精神，提高理论素养。同时，打造江边村、东关村党群服务中心，修缮八斗贝村党群服务中心加强阵地建设。

（30）关于部分村支委未分工明确的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。各村、社区已召开两委班子会议，对村级工作进行合理分工安排，明确各成员职责，并形成书面文件上报街道党政办。

（31）关于部分两委班子素质还不够高的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。街道党建办已对各村、社区主干进行培训，结合党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”等活动认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及十九届历次全会精神，提高思想站位。已督促各村、社区严格落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等制度，有效提升各村、社区两委班子整体素质。

（32）关于发展党员、党费收缴工作不规范的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。已由党建办牵头，对各村、社区主干及党建工作经办人进行业务培训，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等，提高业务水平。由党建办督促各村、社区党支部严格遵守党章要求，督促党员每月按时交纳党费。巡察整改以来，各党支部都能按月缴纳党费，已发展党员21名。

（33）关于“民主议事”不透明的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。已召集各村、社区主干学习《霞浦县人民政府办印发关于<进一步规范村级财务管理的指导意见的通知>》等文件，规范村级财务管理流程。严格执行“四议两公开”程序，由各工作站督促各村、社区做好民主决策。

（34）关于部分村村务监督委员会履职职能不到位的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。各工作站已召集各村、社区村务监督委员会人员开展教育培训会议，进一步强调监督意义，督促各村监督委员会履行职能，并对未履行好职能的村、社区进行通报批评。已督促各村做好“三务公开”工作，及时按程序将党务、村务、财务、项目建设等事项进行公开，保障群众的知情权、参与权与监督权。截至目前，松港街道各村、社区共公开461项内容。

（四）落实巡视巡察整改方面

（35）关于落实整改责任不到位的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）。一是东关社区已将重复列支费用退回东关社区帐户。二是东兴社区违规发放津补贴已作情况说明，违规部分将按方案进行追缴。三是认真对待离任审计提出的问题，积极与巡察办、纪检监察室对接，对于明确不能发放的津补贴将及时予以清退。

（36）关于整改不彻底，未建立长效机制的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）。一是《霞浦县人民政府办公室印发关于进一步规范村级财务管理的指导意见的通知》文件下发以来，各村、社区认真组织学习，按照文件精神进一步规范完善村级财务管理，严格推进村级财务管理制度化、规范化。二是村集体会计委托代理服务中心加强监督管理，切实负起责任，严格按照文件要求对村级核销材料进行严格把关。三是街道纪工委定期开展组织检查，检查各村（社区）是否有按照文件要求认真执行，督促对2021年村级换届离任审计发现问题的整改。

（37）关于软弱涣散党组织整顿成效不显著的问题

整改情况: （已完成并长期坚持）。街道党建办对水坑村两委开展培训工作，指导落实村民代表会议议事规则、村“两委”议事规则、“四议两公开”等工作制度执行。指导后港村对“三会一课”、组织生活会、党性分析和民主评议党员等制度强化落实，指定专人规范做好会议记录等内页材料，并整理归档。

三、巡察反馈问题的处理情况

针对县委巡察反馈的问题，松港街道高度重视，认真调查核实，目前对问题共涉及的5名责任人按照程序处理，批评教育4人次，提醒谈话1人次。

四、需要进一步整改的事项及措施

1、关于“关于违规发放津补贴的问题”问题。

未完成情况说明：各村（社区）发放津补贴总额较大，需要根据相关文件规定逐一厘清。

整改措施：一是进一步梳理各村违规发放津补贴的具体情况，结合实际，提出退还方案。二是做好各村主干的思想工作，对违规发放津补贴的部分要坚决予以退还。三是由各工作站负责督促各村足额及时退还违规发放的津补贴。

完成时限：2022年12月底

五、下一步工作安排

经过三个月的集中攻坚，整改工作已取得阶段性成效，但仍需不断深化。下一步，我街道将认真结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，进一步加强党的领导，落实从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改实效。

一是进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”活动为契机，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，强化村干部思想政治觉悟，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将全面落实从严治党实化细化并体现在推动巡察整改工作之中，为松港街道在“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

二是进一步落实责任。以此次县委巡察整改为契机，严肃认真开展党内政治生活，加强党内监督，认真履行管党治党政治责任，严格落实全面从严治党“两个责任”，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

三是进一步强化整改成效。紧抓问题整改不放松，全力以赴抓落实，对已完成整改的的问题，总结经验，举一反三，对重点及共性问题建章立制，实行常态化、长效化、制度化管理，持续跟踪到底，坚决防止反弹回潮，巩固整改效果；对尚未整改到位的问题，追根溯源，紧抓不放，进一步细化整改措施，逐步解决问题，坚决完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8893721；通信地址：松城街道程井巷29号；邮政编码：355100；电子邮箱：sgb3721@126.com。

松港街道党工委

2022年3月18日