根据霞浦县委巡察工作统一部署，2019年9月24日至10月25日，县委巡察一组对县委统战部开展了巡察，并于2020年3月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
    一、思想重视和政治担当情况
   县委统战部高度重视巡察整改工作，始终把落实县委巡察整改作为极其重要的政治任务来抓，严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，强化政治担当，抓紧抓实整改工作。
   一是提升政治站位，增强整改自觉。县委统战部坚决担起巡察整改工作的主体责任，县委巡察意见反馈会后，立即召开部务扩大会议，传达学习县委巡察反馈会和县委办印发《乡镇（街道）和县直单位党组（党委）领导班子成员诉责述廉工作方案的通知》、县纪委办《关于报送“三重一大”事项和人员基本信息的通知》等精神，研究部署巡察整改工作，并印发《县委巡察一组关于对县委统战部巡察情况反馈意见及厉晓冬、陈言足同志在反馈会上的讲话》《县委统战部落实全面从严治党主体责任清单》等通知，要求本单位及系统巡察延伸单位要切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，切实把巡察整改工作作为“四个意识”的试金石、践行“两个维护”的具体行动，务必按时保质保量完成巡察整改任务。先后4次召开巡察整改工作推进会议，组织学习《中国共产党巡视工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、中纪委十九届四中全会精神等内容，进一步统一思想认识，提升抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。4月21日，我部组织召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向，切实推进巡察整改工作。
   二是压实整改责任，坚持真抓实抓。针对巡察组反馈意见，县委统战部照单全收，立马部署落实整改工作，第一时间成立了以县委常委、统战部部长为组长，县委统战部常务副部长为副组长，其他班子成员及县侨联负责人为成员的巡察整改工作领导小组，研究制定《中共霞浦县委统战部落实县委巡察一组巡察情况的反馈意见整改方案》。将巡察组反馈的4个方面17项内容细化分解为23个具体问题，提出61条整改措施，每项任务都明确工作目标要求、责任领导、责任股室、责任人员和整改时限。对能立即整改的事项，做到立行立改；对需逐步解决的问题，细化进度要求，抓紧落实到位。
   三是加强建章立制，巩固整改成效。我部在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，举一反三、标本兼治，同步建立完善机关各项管理规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，自觉把巡察整改成效转化为推动全县统战工作的强大动力，努力以实实在在的工作成果体现巡察整改成效。
   二、巡察反馈问题整改情况
   （一）落实党的路线方针和中央、省委、市委、县委重大决策部署方面
   1.关于“贯彻上级决策部署不够有力”问题
   （1）关于“扫黑除恶工作开展不够到位”问题
   整改情况：（已完成，长期坚持）一是加大宣传力度。除到挂钩村外，部领导多次深入到台企、侨企、侨村、非公企业、挂钩村等联系领域，向各类统战对象宣传扫黑除恶，引导统战对象积极参与扫黑除恶专项行动，提供扫黑除恶专项斗争线索，并坚持每月定期报告制度。二是营造浓厚氛围。紧紧围绕重点打击12类黑恶势力，通过发放宣传单、张贴横幅、微信公众号等，广泛宣传发动，并呼吁机关干部职工、系统单位干部职工、民主党派干部、党外代表人士、乡镇统战干部、挂钩村两委积极转发；部机关微信公众号设置“扫黑除恶”专栏，提供统战系统扫黑除恶专项斗争线索举报电话、电子邮箱，及时发布扫黑除恶工作动态，广泛宣传相关政策精神，营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围。
  （2）关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题
  整改情况：（已完成，长期坚持）一是在2020年4月30日，召开部务会议，专题研究对意识形态工作领导小组进行调整，并于5月7日印发《中共霞浦县委统战部关于调整落实意识形态工作领导小组的通知》，把意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入理论中心组学习计划、纳入领导班子和领导干部以及股级干部目标考核、纳入党的工作纪律重要内容。二是加强党管意识形态工作，明确部领导班子对本单位意识形态工作负主体责任、部主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求抓好分管领域的意识形态工作。三是规范执行意识形态工作相关制度规定,严格要求在今后的党支部党建工作总结、民主生活会、领导班子及班子成员述责述廉报告中，着重说明关于履行意识形态工作责任情况内容，表述具体化、细节化。
 （3）关于“精准扶贫工作督促落实力度不足”问题
  整改情况：（已完成，长期坚持）一是部领导继续按照县委统一部署，认真履行帮扶职责，坚持每两个月一次深入挂钩贫困户，走访慰问、了解基本情况，今年春节以来，累计给予钩挂帮扶对象每户3000元的产业扶贫资金和慰问金，特别是疫情防控期间，还多次向帮扶对象、贫困户发放口罩等防疫物资，积极帮助协调发展生产项目信用贷款和扶贫户子女“停课不停学”等事项。二是积极引导非公企业持续助力开展扶贫工作，依靠产业帮扶和安置就业等“造血”方式，稳固脱贫成果。三是联合县工商联及时对接福州市霞浦商会，已于6月5日组织福州市霞浦商会到沙江镇炉坑村开展挂钩帮扶活动，走访慰问贫困户4户，发放慰问款合计2400元。
   2.关于“统战工作开展不够有力”问题
  （4）关于“指导基层统战工作成效不明显”问题
   整改情况：（已完成，长期坚持）一是4月20日，已修改完善并印发了包括统战宣传信息工作内容在内的乡镇统战工作考核方案，坚持每月考评、跟踪推进。二是要求乡镇（街道）和系统单位抓好信息员队伍建设，进一步明确各单位指定一名信息员，专门负责信息编辑和报送工作。三是每月及时将信息的报送和采用情况以量化积分的形式反馈到各报送单位主要领导，让基层党委共同帮助督促信息工作，经常在统战信息微信群里播报信息报送采用情况，营造奋发进取、你追我赶的竞争氛围。
  （5）关于“干部服务能力有待提高”问题
   整改情况：（已完成，长期坚持）一是选派3名同志参加2020年县委党校科级班和青干班培训。二是已拟定今年下半年由县社会主义学校（县委党校）承办一期全县基层统战干部和党外代表人士主体培训班方案，届时将邀请专业人士授课，以提高统战干部业务能力水平。三是5月29日，组织全体干部进行统战和侨务工作业务知识学习会，更新业务知识，提高业务水平。四是加强机关作风建设，严肃上下班等工作纪律，牢固树立“四个意识”。五是深化放管服政策，继续推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制，对前来办事的群众、服务对象，态度诚恳、办事认真，做到件件有着落、事事有回音，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。
   3.关于“对乡村帮扶资金履行监管职责不够到位”问题
  （6）关于“帮扶乡村扶贫资金、美丽乡村和新农村卫生室建设资金、党外干部联系点建设补助资金等仅通过部务会议和收据即给予拨款，无相关报告，具体使用情况不清，存在资金使用监管不够到位”问题
   整改情况：（已完成，长期坚持）一是建章立制。建立健全财务制度，严格遵守财经纪律，确保项目专款专用，坚决杜绝类似情况再次发生。二是健全监管机制。认真贯彻落实相关文件精神，严格项目支出和资金管理，实行项目建设资金专人专管，明确责任人。驻部纪检组加强跟踪监督，进一步加强和规范村务公开工作，确保项目专款专用。
  （二）落实全面从严治党战略部署方面
  4.关于“全面从严治党主体责任落实不力”问题
 （7）关于“对分管股室和联系单位党风廉政建设工作不够重视，两位副部长对所分管股室人员廉政谈话较少；侨联未定期研究党风廉政建设工作”问题
  整改情况：（已完成）一是召开部务会议专题研究落实全面从严治党主体责任工作，组织学习《中国共产党巡视工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和中纪委十九届四中全会精神等内容，进一步增强班子成员落实全面从严治党主体责任的自觉性，在抓好分管业务工作同时抓好分管领域党的建设，齐抓共管、形成合力。二是严格执行廉政约谈制度，部领导开展有针对性地个别谈话，年内至少与分管股室负责人进行2次谈话。5月25日以来，部班子成员已分别召集分管股室干部进行廉政约谈，年底再开展一次廉政约谈。三是驻部纪检组切实履行监督职责，定期不定期走访督促县侨联加强研究党风廉政建设工作，从严抓党内政治生活使之常态化、制度化、规范化。
  5.关于“纪检组执纪问责主业力度不强”问题
  （8）关于“驻部纪检组自成立以来未运用‘四种形态’，无自办案件；对发现的问题仅口头提醒，无实质性整改，未对相关人员问责”问题
   整改情况：（已完成）一是针对多餐接待和违规接待问题，于2020年5月29日责成县民宗局对办公室负责人及经办人员进行批评教育；县委统战部对办公室负责人及经办人员进行批评教育。分别落实清退违规接待款1280元和2612元。二是督促派驻系统单位县委统战部、县侨联、县工商联、县民宗局举一反三、建章立制，进一步建立健全公务接待管理制度、干部上班外出登记制度、干部学习制度、财务管理制度，进一步落实廉政风险防控措施，抓早抓小、防微杜渐。三是加强查办案件力度。牵头落实对县民宗局畲族文化研究会的问题核查，并于2020年5月29日办结，批评教育1人，诫勉1人。同时，定期组织开展专项督查，努力拓宽问题线索来源渠道，力争实现自办案件。
   6.关于“零星修缮不规范，存在廉政风险”问题
   （9）关于“个别工程项目成效不规范，个别工程项目造价无K值下降”问题
   整改情况：（已完成）一是已制定零星修缮工程管理实施办法，规范工程招标和施工程序，严格按照相关制度和程序开展招标活动，按要求收集整理工程相关档案资料，坚决杜绝类似情况再次发生。二是责成当时经办人员已分别对办公室零星修缮和办公楼装修项目过程中存在的施工过程管理不到位、造价无K值下降等情况作出情况说明。三是2020年5月29日，已对当时经办人进行批评教育。
   7.关于“公务接待不规范”问题
 （10）关于“无公函接待、多餐接待、乡镇（村）汇报工作报销接待、违规接待”问题
 整改情况：（已完成）一是县委统战部已责成当时经办人员3人于2020年5月对有关情况做出说明；县侨联于2020年5月9日对无公函接待情况作出说明。二是已于5月6日召开专题学习会，组织干部再次学习中央八项规定及其实施细则精神等有关文件和制度，重申在今后的公务接待中，认真执行公函接待制度，严格按照先审批、后接待的程序进行接待。三是严格执行“四单合一”接待报销规定，严格控制接待范围、陪同人数和接待标准。四是2020年5月29日，已对当时经办人员进行批评教育。
   8.关于“财务审批手续不完备，把关不严”问题
  （11）关于“报销未附具体清单、会议费列支未附会议相关材料、无领导审批发放劳务费、加班误餐费结算不及时、超标准发放伙食补助费、室内交通费和超范围报销伙食补助费”问题
   整改情况：（已完成）一是经过调查了解核实，2020年5月8日已对2017年时任统战部常务副部长随崇儒乡政府组团赴台湾农业考察费用做出情况说明；县侨联已于2020年5月7日对冲洗照片事项做出情况说明。二是已由当时经办人员补正会议决算单、会议通知等相关材料。三是严格把关财务审批和报销手续，落实财务“一支笔”审批制度，补正劳务费发放审批手续。四是已补正加班和工作餐就餐相关情况说明材料。五是超标准报销的伙食补助费分别于2019年10月31日和2020年5月6日退回，超标准报销的培训市内交通费于2019年10月21日退回。
   9.关于“租车费报销把关不严”问题
   （12）关于“统战部及侨联均使用手撕定额发票报销租车费”问题
   整改情况：（已完成）一是举一反三，认真开展自查，及时整改，时任经办人员已作出情况说明。二是严格公车使用申请和管理规定，规范公务派车或社会租车手续，严格把关相关费用的审核报销。
  10.关于“津补贴发放不规范”问题
   （13）关于“未休年休假报酬发放不规范、超范围发放通讯费补贴”问题
   整改情况：（已完成）一是已于2020年5月6日，组织干部再次学习中央八项规定及其实施细则精神等有关文件和制度，要求严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，严把津补贴发放审核关。二是结合年度绩效考核情况，制定机关内部二级绩效考评管理办法和未休年休报酬发放管理办法、加值班误餐补贴管理办法等，今后将严格按照考评结果发放相关补贴。三是截止目前，4名非在编人员超范围发放的通讯费补贴5600元，已于2020年5月6日至7日退回4300元，其中1人已辞职，多次联系无果，故未收回其通讯费补贴1300元。四是受党纪立案处分的1名同志，已于2019年10月25日退回超标准发放奖金2823元。
  11.关于“固定资产管理不规范”问题
 （14）关于“3项固定资产未登记入库”问题
   整改情况：（已完成）一是对未入账的3项固定资产已于2020年5月6日补登入库。二是认真开展自查，并完善固定资产管理制度，加强对固定资产采购、处置的检查监督，完善固定资产明细管理台账。
   （三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍方面
   12.关于“对基层组织建设重视不够”问题
   （15）关于“县工商联和县侨联至巡察期间仍未落实霞党群委〔2019〕18号要求成立党支部”问题
   整改情况：（已完成）落实霞党群委〔2019〕18号要求，县工商联已于2020年3月27日召开中共霞浦县工商业联合会支部党员大会，选举鲍林峰同志为支部书记、陈晓韵同志为支部副书记，选举结果已上报党群口党委。党群口党委已于2020年4月30日做出批复，同意县工商业联合会支部党员大会的选举结果。同时，鉴于县侨联党员人数太少，党群口党委已于2020年4月30日作出同意暂不成立中共霞浦县归国华侨联合会的批复，县侨联的组织生活归并统战部支部开展。
   13.关于“党支部建设薄弱”问题
 （16）关于“档案管理不善，党建档案部分遗失；侨联党小组未按要求定期向支部汇报日常工作和学习情况”问题
 整改情况：（已完成）一是规范文件传递流程，及时整理归档各类党建材料。二是把党建档案管理纳入党建工作全过程，明确主体责任，提高党建档案质量，加强档案管理人员的业务培训，提升业务素质。三是从2017年开始，我部已对各类档案实行信息化建设，提高档案管理和使用效率。四是协调督促侨联党小组定期向统战部支部汇报日常工作和学习情况。
 14.关于“党内政治生活不够严格”问题
 （17）关于“民主生活会程序履行不到位”问题
 整改情况：（已完成）严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等各项制度抓好党员日常监督管理工作。于2020年4月21日召开巡察整改专题民主生活会，认真做好会前学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲等工作，并结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，进行深刻剖析、对照检查，制定整改情况，抓好整改落实。
 （18）关于“组织生活会开展不规范”问题
 整改情况：（已完成）一是要求党支部要按照党章和党内有关规定，严格落实监督管理责任，抓好侨联党小组的日常工作，加强对侨联党小组组织生活会的指导把关，及时派员列席参加侨联党小组相关会议。二是要求侨联党小组严格按照上级要求，撰写发言材料，并报部机关党支部领导审核。
 （19）关于“组织生活会和民主生活会汇报材料雷同”问题
 整改情况：（已完成）一是建立对照检查材料单位主要领导审核把关、签字确认制度，对照检查材料重点不突出、内容不真实、剖析不深刻的，督促认真修改或重新撰写，直至符合要求为止。二是驻部纪检组加强监督，对发现脱离实际、抄袭照搬等问题的，严肃追究相关责任人责任。
 15.关于“学习教育开展不深不透”问题
 （20）关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展过程中存在学习缺乏创新性和吸引力、宣传平台和宣传形式单一；理论学习中心组示范引领作用发挥不够”问题
 整改情况：（已完成）一是充分利用“五一”“五四”、全民国家安全教育日、扶贫日等重大节日，适时组织党员到本县及临近县（市、区）红色教育基地、廉政教育基地开展现场党性教育教学，丰富教学形式、激发学习热情、提升教学成效。二是组织党员到共建社区开展形式多样的专题党日活动、专题党课以及志愿服务，加大到非公企业、台企、侨企、侨村等统战工作领域开展主题教育的宣传力度，推动学习教育往深里走、往实里走；有效运用微信公众平台和简报宣传平台，发布主题教育进度和学习成效，打造“指间上的课堂”。三是充分发挥理论学习中心组示范引领作用，制定年度学习计划，形成专门的会议记录，并要求干部个人学习有笔记心得。
 16.关于“干部队伍培训力度不够”问题
 （21）关于“乡镇（街道）统战干部变动频繁，业务培训少，工作能力不强”问题
 整改情况：（已完成）一是加强统战干部队伍管理，把乡镇统战干部的配备作为县委、县政府对乡镇统战工作考核重点内容。二是积极选派统战干部参加上级统战部门业务培训班。三是已拟定下半年由县社会主义学校（县委党校）承办一期全县基层统战干部和党外代表人士主体培训方案，届时将邀请专业人士授课，以提升统战干部业务能力水平。
 （四）落实整改责任方面
 17.关于“落实整改主体责任不力”问题
 （22）关于“2018年度全面从严治党主体责任落实情况检查中被指出存在有的班子成员落实‘一岗双责’不够到位，未定期与分管联系部门研究党风廉政工作的问题，至巡察期间该问题仍未整改到位”问题
 整改情况：（已完成）一是2020年3月27日、4月30日，召开理论中心组学习会和部务会议，专题研究全面从严治党主体责任和党风廉政建设建设工作，进一步增强管党治党的使命感责任感，推动全面从严治党不断取得新成效。二是于4月30日，部务会议专题研究调整落实全面从严治党主体责任工作领导小组，并于5月7日印发《中共霞浦县委统战部办公室关于调整落实全面从严治党主体责任等8个工作领导小组的通知》；修改完善主体责任清单，明确责任性质、责任类别、责任内容、具体要求、完成时限，确保责任切实落实到位。三是要求班子成员定期与分管联系单位、股室研究党风廉政建设工作，并向部务会议报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，确保业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。
   三、巡察反馈问题的处理情况
   针对县委巡察反馈的问题，中共霞浦县委统战部高度重视，认真调查核实，对问题共涉及的2名责任人按照程序严肃处理，涉及科级干部1名；批评教育2人次。
   四、下阶段工作思路
   经过三个月的集中整改，我部的整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作尚未全面完成，还有一些难点问题需要加强攻坚、逐步解决，还有一些中长期整改问题需要长期坚持、形成长效。下一步，县委统战部将严格按照县委巡察的整改要求，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，持续做好常态化整改工作，确保各项整改任务真正落到实处。
   一是把党的政治建设摆在首位。准确把握新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，进一步强化政治担当，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，持续强化理论武装，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。
   二是做好巡察整改“后半篇文章”。以最坚决的态度、最严格的要求、最务实的作风抓好巡察整改工作任务，做到条条改到位、件件有着落、事事有回音。对已经完成的整改任务，要加强常态化管理，切实巩固和提升整改效果，防止出现反弹。对尚未整改到位和需要长期坚持的整改任务，对照责任清单和整改要求，紧抓不放，进一步强化举措，确保全面整改到位。同时，以巡察发现问题整改为契机，举一反三，进一步完善建章立制、严格制度落实，全力把巡察整改成果以制度的形式固定下来。
   三是推动巡察成果转化运用。班子成员以身作则，以刀刃向内的自我革命精神，带头落实全面从严治党主体责任，把巡察整改和推动工作紧密结合起来，大力弘扬“滴水穿石、久久为功”精神，主动担当作为，全力抓好乡村振兴、三大攻坚战、城乡融合发展、民营经济发展、疫情防控、天主教专项工作、宗教团体换届等各项重点工作落实，切实将巡察整改过程转化为纠正问题、改进作风、提升工作的过程，真正做到把巡察整改成效转化为助推霞浦高质量发展落实赶超的强大动力。
   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-8893791；通信地址：福建省霞浦县府前路1号县委统战部；邮政编码：355100；电子邮箱：xpxwtzb@163.com。

                                     中共霞浦县委统战部
                                          2020年9月28日