——在中国共产党霞浦县第十四届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年1月31日）

叶  毅

同志们：

我代表霞浦县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会精神，按照市纪委四届四次全会和县委十四届六次、七次全会部署，回顾2018年纪检监察工作，总结改革开放40年来全县纪检监察工作经验，部署2019年任务。等下，颜谋元县长将发表讲话，全县纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年主要工作

过去一年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际来闽来霞调研讲话要求，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深化落实“八个坚定不移”“五抓五重”要求，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

  （一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落细落实全面从严治党战略部署。自觉加强理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在全县纪检监察系统深入开展原文大研读、知识大测试、心得大交流、思路大讨论、工作大比拼、下乡大宣讲、入户大走访、作风大转变“八大活动”，不断把学习贯彻党的十九大精神推向深入。坚决落实“两个维护”。自觉把“两个维护”作为根本政治任务和重大政治责任，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况纳入主体责任检查、巡察重要内容，推动各级党组织和党员干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”。加强对“三会一课”、双重组织生活、民主评议等制度落实情况的监督检查，严肃党内政治生活。夯实管党治党责任。坚决贯彻省委“八个坚定不移”要求，协助县委组织开展2017年度落实全面从严治党主体责任情况检查，实行“末位约谈”传导压力。督促落实全程纪实制度，推动领导干部履行“一岗双责”。按照“六定”机制，建立台账，定期跟踪，实行销号管理，完成省委检查反馈3个方面18个问题、市委检查反馈5个方面20个问题的整改落实。

（二）深化监察体制改革，推进全面融合和提升治理效能。完成机构组建。继续抓好人员转隶，去年9月全面完成省委规定的转隶任务。推动监察职能向基层延伸，制定向乡镇（街道）派出监察机构的实施方案，明确机构设置、工作职责和调查权限等，各乡镇（街道）监察组在规定时限内全面完成组建。规范运行机制。贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，进一步强化自我约束。制定县监委议事规则及规范调查措施使用、审查调查安全等制度，确保依规依纪依法履行职责。调整优化人员编制配备，加强纪检监察、案件监督管理、案件审理等部门力量。推动纪法贯通。积极探索监察监督与纪律监督、巡察监督、派驻监督有效结合的具体办法，建立监察机关与司法机关协调衔接机制，推进纪法贯通、法法衔接，提升反腐败工作制度化和规范化水平。共立案调查21人，留置1人，移送审查起诉2人。

（三）全面加强党的纪律建设，切实履行好监督第一职责。强化纪律监督。坚持把纪律和监督挺在前面，深化落实监督执纪“四种形态”，着力在早发现、分类处置、用好第一种形态、谈话函询上抓深化。共运用监督执纪“四种形态”处理 784人次,其中，第一种形态670人次、占85.5%，第二种形态98人次、占12.5%，第三、第四种形态16人次、占2%。建立807名科级领导干部廉政档案，及时动态更新，严把干部选拔任用党风廉政意见回复关。落实一线监督。立足“监督的再监督”，制定《关于坚持监督在一线跟进确保“五个一批”项目落地见效的工作方案》，深入一线开展监督，服务保障发展大局和中心任务。督促乡镇纪检监察干部走出办公室，开展常态化入户访查，推行开门接访、全员接访、带信下访、入户走访、巡回接访、点名接访“六访”机制，变群众上访为干部下访。强化派驻监督。明确派驻机构监督重点，督促精准发现问题，加强日常监督，推动问题整改，发挥好“派”的权威和“驻”的优势。用好问责利器。抓好问责条例及省委实施细则等规定的落实，加强“一案三查”，以有力问责倒逼责任落实，推动失责必问、问责必严成为常态。共对26人实施问责，其中党纪政务处分11人、诫勉15人。加强廉政教育。把习近平新时代中国特色社会主义思想和监察法等纳入县委党校主体班培训课程，认真组织学习新修订的党纪处分条例，让党员干部知敬畏、守底线。组织党员干部旁听职务犯罪案件庭审，通过县纪委监委网站和微信公众号等通报违纪违法典型案例21期，以身边事教育身边人。

（四）持续保持高压态势，驰而不息正风肃纪反腐。巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯重要节点，聚焦“关键少数”，推动落实“1+X”专项督查机制，共查处违反中央八项规定精神问题 35起68人，给予党纪政务处分38人，其中科级干部11人；通报典型问题8批31起48人，持续形成震慑。深入开展形式主义、官僚主义集中整治。以整治“文山会海”、“为官不为”等四个方面问题为重点，紧盯重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，共查处典型问题11起13人，给予党纪政务处分8人。保持惩治腐败的高压态势。坚持突出重点削减存量、零容忍遏制增量，全县纪检监察机关共立案158件174人，其中科级干部案件17人。推行乡镇纪委片区协作机制，提升监督执纪能力。持续深入开展安全教育，强化安全责任，加强监督检查，筑牢审查调查安全防线。深化标本兼治。针对日常监督检查、审查调查和巡察发现的问题，督促有关单位认真抓好整改，推动建章立制，强化源头预防和治理腐败。督促落实村务微信公开、规范村账乡管、政府投资小额工程阳光平台“三项试点”工作，深入治理“微腐败”。

（五）扎实开展专项治理，切实维护群众合法权益。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。落实扶贫领域监督责任清单，坚持入户访查、一线监督，把扶贫领域腐败和作风问题纳入巡察、乡镇纪委片区协作交叉检查重点内容，着力查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等行为，共立案9件16人。深化民生领域突出问题专项治理。督促有关职能部门认真履行职责，着重围绕民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域精准监督、动态监督，突出解决基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，共立案26人。深化涉黑腐败专项治理。深入开展专项宣传活动，认真开展问题线索大排查，组织专门小组深入重点乡镇（街道）开展蹲点调研，先后开展3轮专项监督检查，对涉黑腐败问题线索优先处置，立案2起5人。深化移风易俗专项治理。以治理“带彩打牌”为突破口，建立双挂、双重点、双巡、双报告、双问责“五个双”监督检查机制，推动移风易俗深入开展。对党员干部和公职人员“带彩打牌”行为立案19人。牵头制定《关于规范全县党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定（试行）》，巩固深化治理大操大办工作成果。

（六）拓展深化政治巡察，着力发挥利剑作用。深化政治巡察。牢牢把握政治巡察定位，把发现问题、形成震慑作为主要任务，紧盯重点事、重点人、重点问题，做到精准发现问题。共完成3轮对31个单位的常规巡察，移交问题线索61条，已立案审查17人。做好“后半篇文章”。严格落实巡察发现问题向被巡察单位主要领导、领导班子“双反馈”制度和巡察整改约谈制度，开展巡察整改“回头看”，确保问题整改到位。配合做好省委巡视工作。在省委巡视霞浦期间，开展联动巡察。组织精干力量及时核查巡视交办件，26件交办件均在巡视结束前办结反馈。

（七）坚持严管厚爱，从严锻造党内“纪律部队”。加强思想政治建设。带头落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议等制度，开展积极健康的批评与自我批评，严肃党内政治生活。坚持“每周夜学”、每月“青年学习论坛”，加强交流研讨，提高干部思想政治和业务素质。加大业务培训力度。定期举办业务培训班，邀请专家作学习习近平新时代中国特色社会主义思想和监察法专题讲座。积极选派干部参加上级纪委组织的培训学习，定期抽调乡镇纪检干部到委机关跟班锻炼，重点加强执纪监督能力。强化内部监督管理。深入开展谈心谈话，从严教育、管理、监督干部。实行纪检监察干部报告个人有关事项、廉政家访、廉政档案“三个全覆盖”，强化自我监督。完善内控机制，充分发挥干部监督机构作用，坚决防止“灯下黑”。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须把全面从严治党长期坚持下去，任何时候都不能放松。从我县情况看，一些单位落实管党治党责任不够到位，压力层层递减，有的党组织责任虚化，全面从严治党的氛围不够浓厚；违反中央八项规定精神问题查而不绝，“四风”问题反弹回潮隐患依然存在；一些党员干部特别是领导干部仍然不收敛不收手、甘于被“围猎”，群众身边不正之风和腐败问题仍然易发多发。纪检监察工作仍存在薄弱环节，纪检监察机关工作运行机制还不够完善，一些纪检监察干部能力不足，监督还存在短板等。对于这些问题，必须高度重视、认真解决。

二、改革开放40年来全县纪检监察工作的经验和启示

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。40年来，全县纪检监察机关与改革同行，全县纪检监察干部担当尽责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全县改革发展大局提供了有力保障。改革开放初期，全县纪检监察机关重建伊始即不辱使命，在拨乱反正中端正党风、严肃党纪，探索加强党风党纪建设的有效途径，为我县改革开放大幕的顺利开启保驾护航。1993年合署办公之后，全县纪检监察机关紧紧围绕经济建设这个中心，惩防并举，健全机制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，探索加强市场经济条件下党风廉政建设和反腐败斗争，为我县改革开放深入推进提供了坚强保障。党的十八大以来，伴随着改革开放深入推进，全县纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大和十九大精神，深化落实“三转”、实践“五抓五重”，强化正风反腐、固本培元，抓基层打基础、抓改革建机制、抓作风护民利，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，反腐败斗争取得明显成效，为全县经济社会发展作出了应有贡献。我们要从40年来的艰辛探索和宝贵经验中汲取与时俱进的智慧、砥砺奋进的力量，做好新时代纪检监察工作。

（一）必须坚持强化党的全面领导，一以贯之坚定政治方向。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党的领导，是纪检监察机关作为政治机关最重要、最根本的使命和责任。要在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，切实加强政治监督，始终把纪检监察工作放在大局中谋划、部署、推进，以实际行动保证党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署落实到位，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石。

（二）必须坚持全面从严治党，一以贯之正风肃纪反腐。全面从严治党永远在路上。党风问题是有关党的生死存亡的问题，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严肃政治斗争。要充分认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，保持战略定力和政治定力，落实新时代党的建设总要求，全面加强党的纪律建设，把监督挺在前面，协助党委推进全面从严治党，促进管党治党主体责任和监督责任全面覆盖、层层落实；要坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；要坚持惩前毖后、治病救人方针，深化运用监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

（三）必须坚持以人民为中心的发展思想，一以贯之站稳人民立场。民心是最大的政治。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。要坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，顺民心、护民利、解民忧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为根本标准，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，厚植党执政的政治基础和群众基础。

（四）必须坚持一体构建“三不”机制，一以贯之深化标本兼治。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。既要善用治标的利器，又要夯实治本的基础。要保持高压态势、加大惩治力度，强化不敢腐的震慑；深化改革、健全制度、加强监管，扎牢不能腐的笼子；加强党性和道德教育，增强不想腐的自觉。要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，强化党和国家自我监督，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局，发挥标本兼治综合效应，从源头上预防和治理腐败。

（五）必须坚持当好党和人民的忠诚卫士，一以贯之加强自身建设。打铁必须自身硬。纪检监察干部只有做到自身正、自身净、自身硬，才能不辱使命担负起党和人民的重托。要牢牢把握政治过硬、本领高强基本要求，在深化理论学习中提高政治站位，在应对复杂环境考验中保持政治定力，在加强实践锻炼中磨砺对党忠诚的政治品格，坚持实事求是，坚持依规依纪依法，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力，为纪检监察事业发展提供坚实组织保障。

  三、2019年主要任务

 2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会和市纪委、县委部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，认真落实“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全和完善监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央、省委、市委、县委重大决策部署坚决贯彻落实到位，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）强化思想政治引领，坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是长期的首要政治任务，必须在学懂弄通做实上下更大的功夫、在创造性贯彻落实上下更大的功夫。深入拓展“大学习”活动。全县纪检监察机关要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，和学习领会党中央全面从严治党战略部署结合起来，同传承弘扬习近平总书记在宁德工作时创造的宝贵思想财富和实践成果贯通起来，与贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德工作的重要指示批示统一起来，深化“八大活动”，持续兴起“大学习”热潮，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进一步深化理解把握，深化学习运用。要牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”，使纪检监察各项工作思路和举措更加科学、严密、有效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，强化理论武装补足精神之钙，带头坚定信仰、带头对党忠诚、带头担当尽责，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进；紧密联系实际，自觉接受教育，坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命；坚持问题导向，创新教育方式，做到既对标先进、见贤思齐，又深挖症结、解决问题；注重整改提高，加大监督检查力度，健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。

（二）强化使命担当，始终把党的政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领，不断增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。进一步突出政治监督。强化对践行“四个意识”“两个维护”，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和重大战略部署情况的监督，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为监督重点，督促各级党组织和广大党员干部进一步改进作风、担当作为、狠抓落实，切实把“两个维护”落实到具体行动上，推动党中央重大决策部署落地见效。对失职失责的要严肃问责，防止问责不力或问责泛化。进一步严明政治纪律和政治规矩。增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察、分析、解决问题，聚焦“七个有之”，认真核查反映党员干部违反政治纪律的问题线索，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，对典型案件进行通报，警示教育党员干部。进一步净化党内政治生态。督促严格执行新形势下党内政治生活若干准则，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。定期分析本地本部门政治生态情况，积极协助党委有针对性地加强政治生态建设。认真做好党风廉政意见回复工作，确保党的组织路线落到实处。大力弘杨和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，营造风清气正的从政环境和社会氛围。

（三）强化攻坚突破，坚决破除形式主义、官僚主义。从政治原则、严明政治纪律的高度，深入开展形式主义、官僚主义集中整治。坚持压实责任。深入学习贯彻习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述和重要指示，紧盯“关键少数”，加强压力传导，推动各级党委（党组）认真履行主体责任，结合本地本部门实际，主动查摆、带头整改不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义问题。引导和督促有关单位积极探索建立可操作性强的行为规范，推动由解决面上问题向解决深层次问题延伸。坚持靶向出击。针对中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》指出的4个方面12类问题，采取深入基层“一线查”、确定专题“专项查”、紧盯关键“重点查”等多种形式，扩点拓面、究根探底，着力整治一批突出问题。要以调研排查开道、以纠正整改推进、以监督问责攻坚，畅通拓宽举报渠道，加强与扶贫、生态环境、民政等职能部门的沟通协调，及时掌握并严肃查处相关重要领域的形式主义、官僚主义问题，切实做到只要人民群众不满意的就改、有期盼的就做。把查摆形式主义、官僚主义问题作为全面从严治党主体责任检查和巡察监督的重要内容，对发现的问题，精准有力施策、督促立行立改。坚持严查严处。把严重影响党中央和省委、市委、县委重大决策部署贯彻落实和群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题作为执纪问责的重点，紧盯不放、一抓到底，对典型问题通报曝光；在查处领导干部严重违纪违法案件时，既要查清贪污腐败问题，又要审查其形式主义、官僚主义问题，并在审理报告中单独列明。加强对整治工作的全程监督，对推进工作不力、“走过场”“做虚功”“假把式”等以形式主义、官僚主义整治形式主义、官僚主义的，坚决纠正；造成不良后果的，既要严肃追究直接责任人的责任、有关人员的领导责任，又要追究党委(党组)的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。

（四）强化改革创新，把制度优势转化为治理效能。要在新起点上持续推进纪检监察体制改革，以改革创新激发内生动力。坚持党对反腐败工作的集中统一领导。充分发挥反腐败协调小组统筹协调作用，进一步健全纪检监察机关与政法机关、审计机关问题线索移送、缺席审判、技术调查等协作配合机制，不断增强反腐败工作合力。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，坚持纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，抓住线索管理、审查调查、处分处置等重点环节，完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。强化上级纪委对下级党组织的监督，推动各级党委（党组）认真落实“八个坚定不移”要求，坚决担负起管党治党责任。推进派驻机构改革。推进县纪委监委派驻机构改革，确保在2019年上半年完成改革任务。结合县一级党和国家机构改革，调整县纪委监委派驻机构设置，赋予派驻机构监察权。完善工作处运行模式，加强协调管理，推动派驻机构落实监督责任，精准把牢职责定位；突出监督重点，精准盯牢监督对象；明确监督内容，精准开展监督检查；规范监督方式，精准运用“四种形态”，提高监督质效。建立健全派驻机构考核评价体系，实行以监督检查、线索处置和案件查办为重点的量化考核机制，进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势。完善乡镇监察工作制度，明确监察工作流程和审批程序等，依法履行职责，切实强化监督。提高纪法贯通、法法衔接的水平。坚持纪严于法、纪在法前，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，严格依法行使监察权，把握政策界限，健全转化机制，一体推进监督执纪和监察执法。依托纪检、拓展监察、衔接司法，完善审查调查转换衔接办法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，形成监察权、检察权、审判权相互配合、互相制约的体制机制。

（五）强化监督第一职责，在监督上全面从严、全面发力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。注重日常做细监督。积极探索把监督融入日常的有效办法和途径，注重抓早抓小，咬耳扯袖，贯通运用监督执纪“四种形态”，切实把日常监督做到位，做到监督常在、形成常态。注重谈话和函询相结合，严格落实接受谈话函询情况在民主生活会上作说明制度，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理，提高函询工作针对性、实效性。突出重点做实监督。聚焦“关键少数”，加强对党员领导干部的日常监督管理，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。聚焦工程项目建设、财政资金管理使用、招投标等腐败易发高发领域，坚持关口前移，着力破解监督难的问题，乡镇纪委要坚持每月开展监督检查，及时发现和纠正存在的问题。创新方法做深监督。把精准思维贯穿到监督全过程，创新监督方式方法，找准靶心、精准发力。完善监督在一线跟进的方式方法，深化落实“六访”机制，推动监督探头向基层延伸。既要用足用好行之有效的老办法，又要开辟监督新途径，积极借助科技优势，实现快捷、准确、高效监督。要立足“监督的再监督”职能定位，继续推行“1+X”监督工作机制，坚决防止出现“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”，“三转”回头转的问题。准确把握“三个区分开来”要求，严肃追查处理诬告陷害行为，保护党员权利，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

（六）强化政治巡察，充分彰显巡察监督的严肃性和公信力。按照“六个围绕、一个加强”和“五个持续”要求深化政治巡察，抓好巡察、整改、收效三个环节，充分发挥巡察的政治监督作用。强化巡视整改日常监督。把中央、省委巡视反馈意见整改工作纳入纪检监察机关日常监督、巡察监督和全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容，加强对各级各部门整改情况的跟踪督查，推动各级各部门持续抓好后续整改各项工作，不断巩固扩大巡视整改成果。完善纪检监察机关、组织部门加强日常整改监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。强化巡察全覆盖质量。全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。落实县委巡察工作五年规划，统筹安排专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。拓展巡察监督内容，把政治生态状况、整治群众反映强烈的问题、选人用人、意识形态工作责任制落实情况等纳入巡察监督。强化巡察成果运用。进一步规范问题线索分类、移交、办理，确保事事有回应、件件有着落。认真梳理总结巡察中发现的共性问题、普遍性问题，有针对性地开展专项治理，健全完善相关制度规定，实现标本兼治的效果。全县纪检监察机关要把巡察反馈问题整改情况作为监督的重要内容，严格督促被巡察党组织抓好整改，持续夯实整改主体责任。

（七）强化正风反腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持有贪肃贪、有腐反腐，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向深入。巩固拓展作风建设成果。持续抓好落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委实施办法情况的监督，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，紧盯享乐主义和奢靡之风，重点整治群众反映强烈的突出问题、易发多发问题和隐形变异新动向新表现，从严查处不收手不收敛行为，对典型案例通报曝光，坚持不懈，化风为俗。突出重点、精准有力惩治腐败。有力削减存量、有效遏制增量，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。全县纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题，也要保障民营企业经营者合法的人身和财产权益，坚持思想政治工作在前、函询说明在前，坚持经济处罚和训诫悔过优先、公平保障合法权益优先，坚持以谨慎使用措施、支持企业发展为原则，保障企业合法经营。强化安全意识，牢牢守住审查调查安全底线。落实外逃人员所在党组织追逃和防逃责任，持续推进“天网行动”。加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。深化标本兼治，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。深化村务微信公开、规范村账乡管、政府投资小额工程阳光平台“三项试点”工作，推进农村基层“小微权力”规范运行。在坚持惩治这一手不放松的同时，探索运用“一案一总结”“一案一整改”等方式，推动各级各部门改革体制机制、健全规章制度，强化对权力运行的制约和监督，督促掌握公权力的部门、组织合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限。加强理想信念和道德教育，建好用好乡镇廉政教育示范点，广泛宣传霞浦红色文化、优秀传统文化和勤廉人物事迹，深入开展警示教育，筑牢思想防线。

（八）强化精准发力，坚决打好整治群众身边腐败和作风问题攻坚战。要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，以更大的力度、更实的举措、更好的成效，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理上持续精准发力。继续督促乡镇政府和相关部门履行脱贫攻坚主体责任，严肃查处主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题。深入开展入户访查，紧盯推进搬迁扶贫、产业扶贫、就业扶贫、山海协作、对口帮扶等方面政策资金落实，紧盯建立健全稳定脱贫长效机制和提高政策匹配度，紧盯发现和查处扶贫领域作风问题，严肃查处违纪违法行为。在民生领域突出问题专项治理上持续精准发力。聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等重点领域，严查小官大贪和“微腐败”，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，发现一起，查处一起，决不手软。在涉黑涉恶腐败专项治理上持续精准发力。围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的目标，继续抓好中央督导组反馈问题整改，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，推动以案促改、综合治理。在移风易俗专项治理上持续精准发力。把2019年作为移风易俗专项治理巩固提升年，开展专项治理“回头看”，严肃查处党员干部及公职人员组织或参与歪风陋习行为，深挖彻查隐形变异问题，防止歪风陋习反弹回潮，进一步正党风淳民风。

（九）强化自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。推动纪检监察工作高质量发展,需要一支高素质的纪检监察干部队伍。突出政治标准。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，带头加强党的政治建设，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。加强机关党建工作，强化支部政治功能，以党建带动各项工作。深化转职能、转方式、转作风，努力建设让党放心、人民群众满意的模范机关。提升履职本领。深化大学习大培训，加强对基层纪检监察干部业务的指导把关、实务培训，不断提高精准监督本领、精准问责水平、精细核查能力和掌握政策策略、谈话突破等专业素养，练就发现问题、抓住要害的“火眼金睛”。不断锤炼严实深细作风，培养调查研究本领、学习思考能力，强化纪法思维特别是程序意识。注重干部培养。认真贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，统筹做好干部培育、选拔、管理、使用工作，激励干部担当作为。从严管理监督。认真履行纪检监察机关自身建设主体责任，建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，严格执行监督执纪工作规则等制度，完善内控机制，对执纪违纪、执法违法的，严肃查处问责，坚决防止“灯下黑”。自觉接受党内监督和其他各方面监督，让纪检监察干部习惯在受监督和约束条件下开展工作，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发作为，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为坚持高质量发展落实赶超、加快建设“六个霞浦”作出新的更大贡献！