——在中国共产党霞浦县第十四届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

陈  霖

（2018年2月7日）

同志们：

我代表霞浦县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会精神，按照市纪委四届三次全会和县委十四届四次全会部署，总结2017年纪检监察工作，研究部署2018年任务。

一、强化政治引领，学懂弄通做实党的十九大精神

党的十九大精神是当前和今后一个时期做好党和国家各方面工作的总依据、总遵循。全县纪检监察机关要把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，继续开展以原文“大研读”、知识“大测试”、心得“大交流”、思路“大讨论”、工作“大比拼”、下乡“大宣讲”、入户“大走访”、作风“大转变”为主要内容的“八大活动”，领会精神实质，把握精髓要义，把思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

（一）牢记政治责任，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的十九大报告指出，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。习近平总书记强调，党中央作出的决策部署，各级党组织都要不折不扣贯彻落实。全县纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，增强责任感、使命感，带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，带头贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，带头维护政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和党员领导干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。县第十四次党代会以来，县委先后召开4次全会，对深入学习贯彻党的十九大精神和省委、市委部署，贯彻以人民为中心的发展思想和新发展理念、加快社会事业发展补齐民生短板，建设“六个霞浦”等，作出一系列部署。全县纪检监察机关要把监督检查党的路线、方针、政策和决议执行情况，党的十九大精神和上级决策部署贯彻落实情况作为重要政治任务，坚决查处自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保省委和市委、县委的决策部署落地生根。

（二）坚定政治方向，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的纲和魂，全县纪检监察机关一定要珍惜维护，学好用好，长期坚持。宁德是习近平总书记曾经工作过并且始终关心关注的地方，我们更有责任把习近平新时代中国特色社会主义思想，学得更深、悟得更透、贯彻得更坚决。全县纪检监察机关要带着深厚感情，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，追本溯源、学思践悟，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与传承弘扬习近平总书记在宁德工作期间的好思想好传统好作风结合起来，与贯彻落实全面从严治党战略部署紧密结合起来，更加准确把握全面从严治党的目标要求、重点任务、工作措施，深入研究思考纪检监察工作如何适应新时代等重要课题，有力有效地推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

（三）保持政治定力，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。党的十九大报告强调，全面从严治党永远在路上。习近平总书记反复要求我们，全面从严治党远未到大功告成的时候，不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。当前，我县反腐败斗争任务依然繁重，全面从严治党依然任重道远。全县纪检监察机关要保持清醒冷静和坚韧执着，坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，紧紧围绕全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，以顽强的意志品质正风肃纪反腐。要找准职责定位，坚持问题导向，保持政治定力，不松劲、不停步、再出发，以严密的监督维护良好政治生态，以严格的执纪形成强力震慑，以严肃的问责压实管党治党政治责任，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

二、强化履职作为，2017年全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

过去的一年，全县纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻赵乐际同志来闽来霞调研讲话精神，按照市纪委和县委的部署，围绕全面从严治党，忠诚履职，积极作为，为全县经济社会发展提供了有力保证。

（一）传导压力，推动“两个责任”落实。通过加强检查、约谈、问责、整改，推动落实省委“五抓五看”要求。由县委书记、县长和其他县委常委分别带队，开展落实全面从严治党主体责任情况检查，实行“末位约谈”。县委书记和县纪委书记对14个乡镇（街道）党政主要领导以及落实全面从严治党主体责任不够到位、存在问题较多的9个县直单位主要领导进行约谈。推行全程纪实制度，印制《纪实手册》，对不认真落实的19个单位予以全县通报。督促落实“六个一”（一个主管领导、一个挂钩责任人、一个具体整改落实单位、一个具体整改方案、一个具体时间节点、一个反馈意见）机制，全面完成省委、市委全面从严治党主体责任检查发现问题的整改任务。落实党的领导干部述责述廉工作意见，责令5名领导干部重新撰写述责述廉报告。贯彻省纪委“五抓五重”要求，制定实施意见，开展主题讨论，进一步明确履职要求和工作重点，强化履行监督责任。严格执行问责条例及省委实施办法，共对26名党员领导干部实施党内问责。

（二）挺纪在前，着力维护政治生态。把政治建设放在首位，加强对执行党的政治路线、遵守党的政治纪律和政治规矩、执行党内政治生活若干准则等情况的监督检查。把握运用监督执纪“四种形态”，全县共运用“四种形态”处理762人次，其中第一种形态占68.7%、第二种形态占25.3%、第三种、第四种形态占6%。综合分析信访、监督、审查、巡视巡察等方面信息，建立836名科级领导干部廉政档案，摸清全县“树木”与“森林”状况。加强反腐倡廉宣传教育，把党规党纪纳入县委党校主体班培训内容，开展新提任科级领导干部任前廉政法规知识测试，抓好柏洋乡红色廉政文化、溪南镇半月里畲族家规家训、牙城镇王伯大家规家训、北壁乡东冲古镇军民文化等廉政教育基地建设，推送微信公众号46期，增强了宣传教育的覆盖面和影响力。

（三）正风肃纪，驰而不息纠治“四风”。紧盯重要节点，持之以恒落实中央八项规定精神，严肃查处顶风违纪行为和“四风”问题。在重要节日期间，及时发送提醒短信8400多条。编印违反中央八项规定精神典型案例汇编，组织学习。持续开展“1+X”专项督查，相关职能部门移交疑似问题线索130条。共查处违反中央八项规定精神问题31起，处理58人，给予党纪政纪处分33人，其中科级干部6人。坚持重要节点集中曝光、典型问题及时曝光，实名通报曝光7批20起典型问题。查处群众身边腐败问题36起，处理46人，深化“带彩打牌”专项整治，给予党纪政纪处分14人。

（四）严惩腐败，推动形成反腐败斗争压倒性态势。坚持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变，全县纪检监察机关共受理信访举报458件（次），其中检举控告类初信初访129件（次）；处置问题线索712件；立案226人，同比上升40.5%，其中科级干部案件26件、同比上升62.5%；给予党纪政纪处分216人，移送司法机关10人。规范问题线索管理，严格落实线索移送、登记、处置、转办制度，督促行政执法机关移送违法问题线索。加强执纪审理，做好申诉复查工作，保证案件质量。完善反腐败协调工作机制，建立健全情况通报、案件移送等制度，有效促进纪法衔接。深化标本兼治，规范工程招标代理，督促有关部门加强风险防控。

（五）精准监督，保障打赢脱贫攻坚战。强化扶贫领域监督执纪问责，制定县乡纪委扶贫领域监督责任清单，建立县纪委领导挂钩监督、县乡纪委“一线监督”等制度，实施精准监督。组织开展入户访查，对2016年以来建档立卡贫困户4612户、15023人访查全覆盖。对村级项目招标投标情况和造福工程补助资金发放情况进行专项督查。认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，大力查处作风不实、敷衍塞责和对扶贫“奶酪”动脑筋、伸黑手等问题，查处扶贫领域违规违纪问题76件、处理118人。推动落实扶贫领域“1+X”督查机制和“最后一公里”专项督查，督促职能部门履行监管责任，形成监督合力。督促乡镇（街道）建立贫困户微信群，搭建微信监督平台。督促抓好问题整改，举一反三，制定《扶贫资金使用管理规范制度》《造福工程易地扶贫搬迁工作规范及流程》《加强农民专业合作社规范发展的意见》等制度。

（六）深化改革，切实加强党内监督。迅速落实深化监察体制改革试点工作，在县委统一领导下，切实履行好纪委专责，抓好办公场所保障、人员转隶、机构组建、队伍融合和业务培训等关键环节，2017年12月29日，霞浦县监察委员会挂牌成立。2017年12月23日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际到霞浦调研，深入县纪委、县监委机关了解监察体制改革试点工作情况，对我县改革试点工作给予充分肯定。抓好县纪委派驻机构改革，实行单独派驻和综合派驻相结合，共设立27家派驻纪检组，监督99家单位，实现派驻监督全覆盖。加强乡镇纪检组织建设，配齐专职纪检干部，通过专题培训、跟班学习等方式，提高乡镇纪检干部素质能力，实现100%乡镇纪委都有自办案件。制定加强乡镇纪检组织建设的相关规定，推动履行好监督责任。发挥巡察利剑作用，坚持政治巡察定位，把发现问题、形成震慑作为主要任务，完成对22个单位的常规巡察和4项扶贫资金专项巡察，移交问题线索136条，已立案审查22人，其中科级干部9人，移送司法机关处理4人。

（七）严管厚爱，加强纪检监察机关自身建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展向廖俊波同志学习活动，加强机关党建和精神文明建设，县纪委机关被省纪委、省人社厅授予“全省纪检监察系统先进集体”荣誉。落实系统内部“两个责任”，加强保密、审查等纪律教育。完善干部外出报告和请假等规定，落实霞浦县纪检监察干部行为规范和负面行为清单、个人有关事项报告等制度，强化内部管理和约束。严把进人关，选好用好干部，树立正确导向。发挥干部监督机构作用，严防“灯下黑”，对存在苗头性问题的纪检监察干部批评教育4人。

在总结成绩的同时，也要清醒看到存在的问题。主要表现在：影响政治生态的消极因素尚未根除，有的党组织执行党章党规党纪不严格，有的领导干部管党治党责任意识不够强，运用第一种形态不够主动，抓早抓小不够到位；在正风反腐高压态势下，一些党员领导干部仍然不收敛、不收手，“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，违反中央八项规定精神问题仍时有发生；扶贫等领域侵害群众利益的问题依然多发，一些基层干部贪占挪用扶贫专项资金、优亲厚友等问题还比较突出；一些纪检监察干部的思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新时代新任务的要求等。对这些问题，我们必须高度重视，认真解决。

三、强化责任担当，切实做好2018年工作

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会精神和赵乐际同志来闽来霞调研讲话精神，按照市纪委和县委的部署，不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责。紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化监察体制改革试点工作，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，加强基层党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为建设“六个霞浦”提供坚强保证。

（一）把党的政治建设摆在首位

严肃党内政治生活。紧紧围绕保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，推动各级党组织遵守党章党规，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略，督促各级领导干部把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。严格请示报告制度，乡镇纪委重要工作要向同级党委和县纪委请示报告，做到步调一致、令行禁止。

严明政治纪律和政治规矩。聚焦“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决查处结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化等违反政治纪律行为；坚决防止山头主义、宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。严明政治纪律不能泛化、虚化，不能光吆喝、没行动，要分析违反政治纪律行为的现实表现，严肃查处典型案件并进行通报，以具体实例警示教育党员干部。

加强政治生态建设。整体把握各地各部门的“树木”与“森林”状况，注重动态分析判断，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，协助党委（党组）有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，扎实做好基础工作，动态更新领导干部廉政档案，严密防范和严肃查处拉票贿选、破坏选举等行为，严把党员干部政治关、廉洁关、形象关。

（二）深化监察体制改革试点

蹄疾步稳推进改革试点工作。按照“党委要继续担当主体责任，纪委要履行好专责”的要求，扎实有序推进改革试点工作。要抓好机构组建、人员转隶后续任务，把思想政治工作贯穿改革全过程，积极推动人员融合和工作磨合，保持干部队伍思想稳定，全面提高履职能力。严格执行宪法和监察法，健全完善相关制度，严把事实关、程序关和法律适用关，提高反腐败工作法治化水平。坚持问题导向，大胆探索实践，不断补短板、解难题，完善监察工作运行机制制度，规范调查流程，全要素试用 12 种调查措施，用留置取代“两规”措施，加强对审查调查全过程的监督管理。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查有效统一，形成监察机关与执法、司法机关既相互配合又相互制约的体制机制。

健全监督体系。加强党对反腐败工作的统一领导，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。县监委要自觉在县委的领导下推进反腐败工作，严格本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策程序，做到履职有力、监督有效。继续加强乡镇纪检组织建设，探索赋予乡镇纪委监察权的有效方式，推动监察工作向基层延伸，使群众身边的公职人员受到严密监督。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

（三）一以贯之推进正风肃纪反腐

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深化“1+X”专项督查，把监督检查中央八项规定及实施细则精神和省、市、县有关规定执行情况，作为重点任务和经常性工作，坚持暗访、查处、追责、曝光多管齐下，紧抓重要节点，紧盯“关键少数”，扭住不放、寸步不让。紧盯享乐主义和奢靡之风，抓住滥发津补贴、公车私用、公款旅游等老问题，关注新动向新表现，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮。开展形式主义、官僚主义综合整治，督促党委负主体责任、一把手负总责，紧密结合本地本部门实际，既解决老问题，也察觉新问题，从解决文山会海以及一些干部不作为、乱作为、冷硬横推等问题入手，对表态多调门高、行动少落实差，阻碍中央大政方针和上级重大部署贯彻落实，人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、重点整治、坚决问责、形成震慑。坚决反对特权思想和特权现象，决不让特权行为滋长蔓延。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本，完善密切联系群众相关制度，构建作风建设长效机制；坚持以上率下，教育领导干部自觉传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，始终维护好人民群众的根本利益，进一步营造干事创业的良好环境。

全面加强党的纪律建设。要深化运用监督执纪“四种形态”，督促各级党组织把严明纪律体现在日常教育管理中。加强对乡镇（街道）纪（工）委和派驻纪检组把握运用监督执纪“四种形态”的指导，在早发现上深化，提高发现违纪问题的能力，防止小问题演变成大问题；在分类处置上深化，提高精准把握政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象；在用好第一种形态上深化，加强日常管理和监督，使批评教育成为常态；在谈话函询上深化，被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，对边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。严格规范谈话函询工作，体现严肃性。加大运用第三种和第四种形态处置力度。要加强日常监督执纪，重点强化政治和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使纪律始终成为带电的高压线。

坚定不移、精准有序有效惩治腐败。要在精准发现、精准严惩、精准施治上下功夫，更有效地遏制增量、更有力地削减存量。发挥信访主渠道作用，服务纪律审查、服务科学决策、服务人民群众。加强问题线索管理，严格按规定处置。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位且可能还要提拔使用的领导干部。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、国有企业经营管理以及公共财政支出等方面的腐败问题。进一步发挥反腐败协调小组职能，构建权威高效的反腐败工作体制机制。高度重视审查调查安全，严格依纪依法审查调查，规范和加强留置场所安全监管。加强对乡镇（街道）纪（工）委和派驻纪检组的督促指导，定期分析调度、通报约谈，提升执纪审查能力。坚持追逃防逃两手抓、追逃与追赃并重，提高追逃追赃能力和成效。

着力推进“三不”机制。保持高压态势、加大惩治力度、强化警示教育，将各级党组织学习典型案件通报情况作为日常监督检查重点，凡查结的党员领导干部严重违纪违法案件，都要在本地本部门本单位开展警示教育，用好反面教材，召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，强化不敢腐的震慑。深化标本兼治，总结审查调查、巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，推动改革体制机制、健全规章制度；督促加强重点岗位和关键环节的风险防控，在部分扶贫开发重点村试点建立村级权力运行微信监督平台；规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，扎牢不能腐的笼子。加强思想道德和党性党纪教育，把党章党规党纪作为党校、干部学校和党委（党组）理论学习中心组的必修课，在全县科级干部中开展党纪教育轮训。发挥先进典型的引领作用，深入挖掘和广泛宣传霞浦优秀传统文化和勤廉人物事迹，发挥好廉政教育基地作用，推动党员干部坚定理想信念宗旨，增强不想腐的自觉。

（四）开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理

突出治理重点。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。重点开展四个方面专项治理：深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点查处和纠正贯彻党中央决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，落实县委率先脱贫“摘帽”工作中行动措施敷衍应付、成效不实问题，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，坚持入户访查、清单化管理等有效做法，以精准监督助推脱贫攻坚。开展民生领域突出问题专项治理。坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域的严重违纪违法行为，突出解决基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友和执法司法领域不规范、不公平、不廉洁等问题。开展涉黑腐败专项治理。把查处涉黑腐败和扫黑除恶斗争结合起来，严查放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，促进基层治理的规范完善，增强群众的安全感和获得感。开展移风易俗专项治理。督促党员干部自觉遵守县政府规范燃放烟花爆竹的规定，依纪依法严肃查处违规行为。要结合实际，选取群众反映最强烈的不良风气开展专项治理，实现党风与民风良性互动、向上向善。

强化督查督办。要聚焦基层腐败问题，强化督查督办，把责任压到乡镇（街道）和相关部门。落实县纪委班子成员挂钩监督、扶贫领域“1+X”专项监督、县乡纪委一线监督等规定，精准施治。乡镇（街道）党（工）委和纪（工）委要深入一线检查督查，对侵害群众利益问题决不放过，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题，对失职失责的党委和纪委“双问责”。要把查处群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务，敢担当、敢碰硬，往深抓、往实做，打通全面从严治党“最后一公里”。

（五）拓展深化政治巡察

进一步发挥巡察利剑作用。认真贯彻巡察工作部署，以政治建设为统领深化政治巡察，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查党章和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况，认真查找“四风”表现，着力发现形式主义、官僚主义问题。认真实施十四届县委巡察工作规划，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察。围绕真巡察，坚持走群众路线，紧盯重点事、重点人、重点问题，做到精准发现问题。围绕真反馈，严格落实巡察发现问题向被巡察单位主要领导和领导班子“双反馈”制度，反馈意见要认真严肃，原汁原味，直指问题，不讲情面。围绕真整改，落实巡察整改约谈制度，明确整改要求，加强跟踪检查，确保问题整改到位。每年按照不低于20%的比例选择上年度被巡察党组织进行“回头看”，既要检查巡察整改情况，又要发现新问题。加强巡察成果综合运用，强化督查和整改问责，确保条条要整改、件件有着落。以巡察监督为切入点，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，完善党内监督体系。

深入规范开展巡察工作。进一步健全完善巡察工作机制制度，确保巡察工作有章可循、稳步有序推进。积极探索常规巡察与多种巡察方式有机结合，推进巡视巡察无缝对接、上下联动，破解“熟人监督”难题，更好发挥巡察监督作用。突出政治巡察，检查基层党组织贯彻落实党的十九大精神情况以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化问题，坚决纠正工作走过场、搞形式问题，推动基层党组织加强政治建设。以基层党组织领导班子及其成员特别是一把手为重点，着力发现和解决群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。

（六）推动管党治党责任落细落实

层层压实全面从严治党责任。要牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。完善主体责任清单管理，推动向基层延伸，定期开展监督检查，坚决纠正机械照抄、“依葫芦画瓢”等形式主义问题。持续深化主体责任落实情况的检查，探索创新方式方法，坚持重点检查、委托检查，深化落实全程纪实制度，充分运用检查成果，克服压力传导层层递减的现象，解决管党治党宽松软和基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题。加强省委、市委主体责任落实情况检查问题整改，举一反三，做到常态整改、长效整改。督促各级党组织认真开展领导干部述责述廉工作，推动问题整改和结果运用。坚持失责必问、问责必严，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要敢于问责、曝光典型问题；对该问责而不问责的也要严肃追究。

加强上级纪委对下级纪委的领导。要加强对基层纪委班子建设和开展日常监督、处置问题线索等工作的领导，落实省纪委“五抓五重”要求，持续深化“三转”，切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任，发挥好党内监督专责机关作用。积极推行乡镇（街道）纪（工）委片区协作机制，加大交叉检查、协作办案力度，提高监督执纪能力。深化派驻机构改革，赋予派驻机构监察职能，明确派驻机构监察权限和工作程序，巩固派驻纪检机构全覆盖成果。完善县直纪检监察工作处运行机制，加强对派驻机构的指导和协调，切实发挥“探头”作用。

四、强化自身建设，打造忠诚干净担当的党内“纪律部队”

打铁必须自身硬，推动全面从严治党向纵深发展，需要一支政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。要充分认识到监察体制改革后，纪检监察机关的社会关注度更高了、责任更大了、考验更严峻了，带队伍的任务也更重了，要下更大气力抓好自身队伍建设，确保更好完成党和人民赋予的光荣使命。全县纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

着力提高队伍素质。要把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品格，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念宗旨，旗帜鲜明讲政治。组织开展全员业务培训，加强党章党规党纪和宪法法律法规知识教育，做到法纪兼通，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果。大兴调查研究之风，真正扑下身子听实话、察实情,用脑用心出实招、抓落实,锤炼严实深细作风。要始终坚守原则，敢于“唱黑脸”、当“包公”，决不能回避矛盾、当“老好人”。

着力完善内控机制。进一步落实系统内部“两个责任”，把严管和厚爱结合起来。加强思想政治工作，深入开展谈心谈话，从严教育、管理、监督干部。严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规，找准监督执纪权力运行风险点和薄弱环节，完善内部制约机制，探索建立查办案件质量责任制；强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。发挥机关党组织和干部监督机构作用，抓早抓小，对纪检监察干部违纪违法问题“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。

着力加强班子建设。县纪委领导班子要发挥表率作用，带头做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，在方法上传帮带，在落实上抓督查，沉下心来、扑下身子，一杆到底抓落实。坚持机关和派驻干部一视同仁、一体培养、一体使用，加大干部交流力度，真正把对党忠诚、德才兼备的好干部选进来、用起来，增强队伍生机活力。以党建工作带动各项工作提质增效，抓好机关党建和意识形态领域、平安（综治）建设等工作，发挥党支部的坚强战斗堡垒作用。

同志们，新时代要有新气象新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委坚强领导下，重整行装再出发，团结拼搏、攻坚克难，坚定不移落实全面从严治党战略部署，为建设“六个霞浦”、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！