——在中国共产党霞浦县第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年2月24日）

叶  毅

同志们：

我代表中共霞浦县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会和县委十四届十一次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

过去一年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记亲临十三届全国人大二次会议福建代表团参加审议时重要讲话精神和给下党乡乡亲们回信重要精神，按照省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，在履职担当中践行初心使命，纪检监察工作稳中有进、扎实有效，在高质量发展上取得了新成绩。

  （一）聚焦“两个维护”，加强政治监督有新举措。强化理论武装。县纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织集中学习、研讨交流等50余次，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，系统学习《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》采访实录等，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，努力学深悟透、融会贯通，把“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”内化于心、外化于行。大兴调查研究之风，开展“整治形式主义、官僚主义”等9个专题调研，及时把调研成果转化为推动工作的具体举措。强化政治监督。认真落实省委“三四八”工作机制，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为监督重点，聚焦党中央和省委、市委、县委中心工作，坚持监督在一线跟进，通过专项检查、专题调研、约谈督促等方式，助推减税降费、“五个一批”项目建设、“两违两乱”整治、信访问题化解等决策部署落地见效，对“两违两乱”整治工作不力的有关责任人立案3人、问责5人，约谈化解信访问题进展缓慢的相关单位主要领导3人。强化协助职责。协助县委进一步细化全面从严治党主体责任清单，认真开展落实情况检查，督促整改问题，推动主体责任落实落细。贯彻落实新修订的《中国共产党问责条例》，给予党内问责19人。规范县管干部廉政档案建设、管理和运用，加强政治生态分析研判和整体把握，协助县委加强政治生态建设。强化宣传教育。围绕“庆祝新中国成立70周年”组织制作系列作品，微视频《70年，见证中国速度》和组照《70年·我家相册·接过父亲手中的接力棒》在中央纪委国家监委网站头条刊播。通过“福宁清风”微信公众号等平台，积极宣传全县纪检监察机关推进高质量发展的成效，讲好全面从严治党的霞浦故事。编辑出版孝廉诗集《清风》，开展“一镇一孝廉”、纪律教育月等活动，大力弘扬清风正气。通过剖析典型案例、组织观看警示片、旁听职务犯罪案件庭审等，加强警示教育，涵养清正廉洁价值理念。

（二）深化专项治理，解决群众身边腐败和作风问题有新成效。持续推动解决群众反映的突出问题。传承“四下基层”优良作风，深入开展开门接访、全员接访、带信下访、入户走访、点名接访、巡回查访“六访”活动，扎实开展重复信访举报大起底、大排查、大化解攻坚战，共排查重复信访举报34件，化解率达88.24%。结合主题教育，扎实推进漠视侵害群众利益问题专项整治，并公布整治成果。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。县乡纪委对2018年底全县未脱贫的贫困人口入户访查全覆盖，对22%已脱贫的建档立卡贫困户进行随机抽访。强化问题线索直查快办，对侵占挪用、虚报冒领扶贫资金以及以权谋私、优亲厚友的坚决查处，对作风不实、监管不严的坚决问责。共立案查处扶贫领域腐败和作风问题12起14人，其他问责38人。持续深化民生领域突出问题专项治理。重点围绕教育医疗、生态环保、食品药品安全等领域，督促相关职能部门开展“最后一公里”专项督查，保障惠民资金落到实处，推动解决事关群众切身利益的问题。共查处民生领域问题4起4人。持续深化涉黑涉恶腐败专项治理。完善与政法机关协作配合机制，深化县纪委监委班子成员挂钩监督，重点对“黄赌毒”等案件和问题线索进行深入分析研判，深挖彻查，共立案查处涉黑涉恶腐败案件2起2人，“保护伞”案件5起5人，1名涉黑涉恶在逃人员主动投案。持续深化移风易俗专项治理。严格执行党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜报备制度，严防大操大办。深化“带彩打牌”专项治理，完善落实“五个双”常态化督查机制，不断巩固专项治理成果，对相关人员“带彩打牌”给予党纪政务处分23人。2019年5月，市纪委在霞浦召开移风易俗专项治理工作现场会，我县作典型经验交流。

（三）坚持改革创新，纪检监察工作规范化制度化水平有新提高。一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，落实纪检监察工作双重领导体制要求，加强对基层纪委监察组的领导，严格请示报告，对作出立案审查调查决定、给予党纪政务处分等重要事项，及时向同级党委请示汇报并向上级纪委监委报告。扎实推进派驻机构改革。结合县级党和国家机构改革，优化派驻机构设置，赋予27家县级党政机关派驻机构相应监察权，名称统一为纪检监察组。强化县直纪检监察工作处组织协调和管理监督，进一步发挥派驻机构职责作用。积极推进完善机制制度。严格执行落实统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，制定问题线索管理办法、立案相关工作程序规定等，推进业务运行规范化制度化。完善和落实工作处运行机制、乡镇纪委片区协作机制，推动形成常委会统一领导、班子成员分工负责，机关部室、派驻机构、乡镇纪委“三位一体”协调运行机制。积极探索建立监察机关与司法机关协调衔接机制，推进纪法贯通、法法衔接。

（四）突出抓常抓长，做细做实监督首责有新作为。着力强化日常监督。定期研判、分类处置问题线索，综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询、提出纪检监察建议等形式，抓实近距离常态化监督。认真做好党风廉政意见回复工作，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。落实容错纠错机制，鼓励干部担当作为。着力用好“四种形态”。坚持抓早抓小，用好用足“第一种形态”，带动“四种形态”协同发力。压实党委(党组)日常监督主体责任，推动“红红脸、出出汗”常态化规范化。全县纪检监察机关共运用“四种形态”处理916人次，其中，第一、第二种形态占94.7%，第三、第四种形态占5.3%。开展受处分人员回访教育，体现组织关爱。着力完善监督机制。进一步明确纪检监察室监督职责，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，制定《关于建立健全巡察机构与纪检监察机关工作协调机制的实施意见（试行）》等，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调贯通、形成合力。完善县纪委监委班子成员和机关部室挂钩联系、一线监督机制，着力解决乡镇纪委和派驻机构不敢、不愿、不会监督的问题。立足“监督的再监督”，推动落实“1+X”监督机制，提升监督效能。

（五）持续严纠“四风”，作风建设成果有新拓展。锲而不舍落实中央八项规定精神。认真贯彻习近平总书记重要批示精神，弛而不息，持续发力。紧盯重要节点，坚持节前教育提醒、节中暗访监督、节后查处曝光的常态化机制，严肃查处顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题。认真开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查自纠和“天价烟”问题专项整治。全县共查处违反中央八项规定精神问题35起，处理46人，给予党纪政务处分17人，县纪委通报曝光4批14起典型案例。集中整治形式主义、官僚主义。协助县委出台形式主义、官僚主义集中整治工作方案，聚焦8个方面32类具体问题开展集中整治。认真落实“基层减负年”要求，督促党委(党组)落实主体责任，着力精文简会、严控督查检查、防止过度留痕。全县共查处形式主义、官僚主义突出问题13起29人。推动构建长效机制。着眼长远抓治理抓制度，不断完善纠治“四风”长效机制。结合省委巡视整改，督促开展违规滥发津补贴、不担当不作为等问题专项治理，出台了关于解决形式主义问题切实为基层减负、进一步规范公务接待管理、严禁党政机关和企事业单位随意租车或高费用租车等方面的制度规范，为深化纠治“四风”提供制度保障。

（六）强化协同联动，深化政治巡察有新推进。突出“两个维护”。把“两个维护”作为根本政治任务，按照“六围绕一加强”和“四个落实”要求，高质量推进巡察全覆盖。突出加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要指示批示，落实上级重大决策部署、推进全面从严治党等情况的政治监督，着力发现问题，纠正政治偏差。截至2019年底，共开展11轮对65个对象的常规巡察工作，覆盖率81.2%。突出整改落实。积极协助县委抓好省委巡视整改，对全县各级各部门整改落实情况进行全程跟踪督查，推动全面改、深入改、改到位，督促修订完善规章制度89项，对相关责任人及时追责问责。巡视移交182件信访件（含重复件、申诉件）全部按时办结。县纪委牵头或参与的18项整改任务、巡察工作专项巡视反馈的4个方面13个问题，全部按时整改到位。制定《县纪委监委、县委组织部关于加强巡察整改日常监督的工作办法（试行）》，压实被巡察党组织整改主体责任、纪检监察机关和组织部门日常监督责任。突出上下联动。按照省委巡视、市委巡察工作部署，对应开展对中小学校、国有企业的巡察工作。完善《县委巡察向村（社区）党组织延伸的指导意见》，通过常规巡察、巡乡带村、专项巡察等方式，扎实推进巡察向村（社区）全覆盖。

（七）保持高压态势，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利有新进展。精准有力惩治腐败。突出重点削减存量，零容忍遏制增量，始终保持惩治腐败高压态势，全县纪检监察机关共立案审查调查160件162人，其中科级干部案件20件，给予党纪政务处分206人，移送司法机关9人。持续深化标本兼治。制定《关于加强案后整改的实施办法》，做好审查调查“后半篇文章”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。针对监督检查、审查调查中发现的问题，发出纪检监察建议35份，督促有关党组织和单位正确履职、健全制度、堵塞漏洞，加强权力制约监督。督促发案单位开展警示教育，发挥反面典型警示震慑作用。推动深化落实微信村务公开、规范村账乡管等措施，加强村级组织权力运行监督。严格依规依纪依法。贯彻执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格审批程序，规范工作流程，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关。坚持实事求是，宽严相济，精准处置，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。开展处分决定执行情况监督检查，确保执行到位。突出抓好审查调查安全，强化监督管理，坚守安全底线。

（八）践行初心使命，纪检监察队伍自身建设有新加强。抓政治建设锤炼忠诚品格。县纪委常委会高度重视自身建设，落实党建工作责任制，提高机关党的建设质量和水平。高标准严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强思想淬炼、政治历炼、实践锻炼，引导纪检监察干部把初心和使命落实到本职岗位上、一言一行中。抓全员培训提升担当能力。开展监督执纪工作规则和监督执法工作规定学习宣讲活动。坚持政治培训和专业培训联动，共举办培训班5期、培训450多人次，委机关在省纪委组织的应知应会知识抽考中取得好成绩。通过调研指导、以案代训、跟班学习等方式，提升基层纪检监察干部精准监督和执纪执法水平。抓自我监督保持干净本色。认真履行自身建设主体责任，坚持刀刃向内、严格监督管理，落实“六带头、六严禁”行为规范，做好纪检监察干部报告个人有关事项、廉政家访、廉政档案全覆盖，坚决防范被“围猎”，坚决防治“灯下黑”。

在总结成绩的同时，也清醒地看到工作中存在的不足和问题，主要是：履行监督责任思路不宽、办法不多，日常监督不够精准到位；有的基层纪委“尖兵”作用、派驻机构“探头”作用发挥不够，政治巡察“指挥棒”作用还需持续强化；在一体推进“三不”、“三转”上工作进展不够平衡。有的纪检监察干部能力素质存在短板，不能完全适应新形势新要求，等等。对这些问题，必须高度重视，采取措施认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会和省纪委、市纪委、县委部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，协助党委持续深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为新时代新霞浦建设、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。全县纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真学习领会中央纪委、省纪委、市纪委全会和县委十四届十一次全会部署要求，以更加科学、更加严密、更加有效的工作，推动新时代新霞浦治理现代化。必须提高站位、着眼大局。要紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，准确把握十九届四中全会对纪检监察工作提出的新任务新要求，自觉把工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，将党的十九届四中全会部署转化为推动新时代纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践。必须立足职能、强化监督。要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，突出政治监督，强化日常监督，督促各级各部门把传承弘扬习近平总书记在福建、在宁德工作时留下的好思想好传统好作风，贯彻习近平总书记的重要讲话重要指示重要要求，与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，切实把党的十九届四中全会精神落实到新时代新霞浦建设全过程各方面。必须深化改革、健全体系。要围绕坚持完善党和国家监督体系，与时俱进推进纪检监察体制改革、纪检监察各项制度创新，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，把“严”的主基调长期坚持下去，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。要完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，以制度建设保障队伍建设。

（一）坚持守初心担使命，坚决做到“两个维护”。要筑牢思想根基。全县纪检监察机关要坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高理论素养、政治素养，不断坚定信念、砥砺初心，不断推进自我改造、自我净化。加强思想政治引领，落实不忘初心、牢记使命制度，不断巩固深化主题教育成果，让初心和使命在纪检监察干部内心深处铸牢、在思想深处扎根，始终保持政治本色和前进动力。要强化政治监督。牢牢把握“两个维护”首要任务，加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，督促推动广大党员干部把“两个维护”落实到具体行动上。不断丰富和完善统筹协调推动、监督在一线跟进的方式方法，推进政治监督具体化、常态化。严格执行请示报告制度，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告。要压实政治责任。协助党委健全完善全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。持续完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制，改进方式方法，把管党治党政治责任压实到每一个基层党支部。

（二）坚持治痛点攻难点，深化拓展专项整治。要更加有力保障打赢脱贫攻坚战。加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，巩固脱贫成果。重点关注脱贫不够稳定、因各种原因致贫返贫的问题，督促做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，促进建立解决相对贫困的长效机制。深入开展入户访查，对已脱贫的建档立卡贫困户，按照不低于30%的比例随机抽访。对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，对监管不力的严肃问责，全力保障脱贫攻坚决战决胜。要更加有效解决群众的痛点难点焦点问题。传承“四下基层”优良作风，深入开展“六访”活动，落实“十百千”解难题化积案行动计划，及时回应群众关切。充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平为群众办实事好事。要更加深入整治群众身边腐败和作风问题。深化涉黑涉恶腐败专项治理，畅通信访举报渠道，加强蹲点调研督导，拓宽问题线索来源，加强与政法机关协作配合，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件；督促加强基层组织建设，加强行业治理和日常监管，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深化民生领域突出问题专项治理，重点整治教育医疗、生态环境保护、征地拆迁等领域违纪违法行为。深化移风易俗专项治理，着力推进“带彩打牌”、禁限放烟花爆竹专项治理，严肃查处党员干部及公职人员组织或参与歪风陋习行为，推动完善长效机制，巩固治理成果。

（三）坚持抓改革提质效，健全完善监督体系。要推动双重领导体制落实落细。完善党对反腐败工作集中统一领导的体制机制，充分发挥党委反腐败协调小组作用，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。着力发挥片区工作机制作用，加强对基层纪委监察组的领导和指导，完善请示报告制度，深化“五抓五重”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要推动执纪执法贯通、有效衔接司法。严格贯彻落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，建立完善相关制度，不断健全纪检监察业务运行制度体系。贯通使用纪法“两把尺子”，对违纪、违法、职务犯罪问题一体进行监督、一体进行审查调查。要推动派驻机构改革。落实县纪委监委派驻机构改革方案，完善派驻监督机制制度，发挥县直纪检监察工作处机制作用，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，细化监督职责，健全考核评价体系，完善内控制度，推动派驻机构依规依纪依法履职。要推动提高监督质效。完善片区协作机制，进一步整合运用监督力量，提升基层纪委监察组监督能力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息沟通、监督互动，实现“四项监督”一体推进、同向发力。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

（四）坚持常态化长效化，加强权力运行监督。要严格日常监督。深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。着力加强政治生态分析研判，善于发现带有区域性、行业性的问题，及时综合施治。应用好检举举报平台，提升检举举报处理工作水平。实事求是运用“四种形态”，严格依据纪法、事实两个定量，充分考虑被审查调查人态度这个变量，精准把握政策策略，严格规范工作程序，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要严格规范权力。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租的空间。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。加强信息化监督平台建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开透明促进公正廉洁。要严格追责问责。坚持权责统一、失责必问，突出“关键少数”，对公权不用、公权私用、公权乱用的，严格追责问责。科学界定不同问责情形的问责主体，推动各类问责主体齐抓共管，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。

（五）坚持纠“四风”树新风，推动完善长效机制。要在集中整治形式主义、官僚主义上下功夫。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。巩固精文简会成果，坚决防止“白头”发文、以调研指导为名行督查检查考核之实等问题，真正为基层减负、让基层有感。加强安全生产领域、统计领域监督执纪问责工作，持续压责任、促整改、防风险。要在治理重点问题上下功夫。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，综合运用多种方式，严查享乐、奢靡问题，尤其是对违纪行为发生在党的十九大后的，发现一起，坚决查处一起通报一起，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题，深挖细查违规收送礼品礼金、滥发津贴补贴、不吃公款吃老板等易发多发问题，防范和查处收送电子红包、私车公养、“一桌餐”等隐形变异新动向，加大通报曝光力度。要在推动完善长效机制上下功夫。督促有关职能部门细化规定，完善纠治“四风”长效机制。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，为各项事业发展提供作风保障。

（六）坚持高质量全覆盖，持续深化政治巡察。要坚守职能定位。聚焦政治责任，发挥政治监督作用，持续深化政治巡察，重点监督检查被巡察党组织落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委要求情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况，高质量、有节奏推进十四届县委巡察全覆盖。要完善机制制度。坚持以党中央和省委、市委关于巡视巡察工作部署为遵循，边探索实践、边总结提炼，及时将巡察实践成果上升固化为机制制度，持续健全制度体系，推动巡察工作高质量发展。主动对接省委巡视、市委巡察工作，在任务安排、信息共享、方式方法、成果运用方面加强上下联动。进一步健全工作规则、规范工作程序、严格内部管理，把依规依纪依法要求落实到巡察工作全过程。完善巡察准备、了解、报告、反馈、移交、督促整改等环节工作制度，不断提升规范化、制度化水平。加强与纪检监察机关特别是派驻机构、乡镇纪委的相互协同，把监督落实到基层。要强化成果运用。抓好省委巡视反馈问题长效整改和市委、县委巡察反馈问题整改落实，创新整改日常监督机制，做好“后半篇文章”。强化巡察整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，确保主体责任到位、问题解决到位、建章立制到位、失责必问到位。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）坚持减存量遏增量，一体构建“三不”机制。要保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为，着力提高治理腐败效能。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程和国有企业等领域的腐败，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚。推进审查调查工作流程标准化，进一步提升反腐败工作规范化法治化水平。要深化标本兼治。完善查改一体工作机制，针对监督检查和审查调查中发现的问题，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。延伸拓展“1+X”监督机制，深化纪检监察机关专责监督与职能部门监管的衔接联动，有效防控廉政风险。落实“两个原则、两个优先、两个在前”工作机制，推动构建亲清政商关系，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。做深审查调查“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育。要涵养清风正气。完善“三位一体”大宣传格局，落实把对党忠诚纳入家庭家教家风建设的要求，加强思想道德和党纪国法教育。深入开展“一镇一孝廉”活动，创建更多的廉洁文化精品。持续推进党员干部教育常态化，充分发挥“福宁清风”微信公众号的作用，积极推动廉洁文化进机关、进校园、进企业、进医院等，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格；以喜闻乐见的方式讲好正风肃纪反腐的霞浦故事，充分展现新时代霞浦纪检监察工作高质量发展的最新成果，为一体推进“三不”营造风清气正的社会氛围。

（八）坚持高素质专业化，打造纪检监察铁军。要加强政治建设。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。进一步落实机关党建工作责任制，全面提高机关党的建设质量。深化省级文明单位创建，着力提高机关平安单位创建水平。继续推进挂钩帮扶工作，巩固拓展脱贫成果。要加强干部培养。加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化领导班子和干部队伍结构。推进干部队伍专业化建设，严格落实全员培训要求，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法。培养和保持顽强的斗争精神，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。要加强自我监督。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。强化法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职，创新纪委监委接受各方面监督机制制度。严格遵守“六带头、六严禁”行为规范，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除害群之马，持续防治“灯下黑”。

同志们，奋进新时代、奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不负韶华、拼搏进取，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深，为推进新时代新霞浦治理现代化、高质量发展落实赶超作出新的更大贡献！