根据县委巡察工作的统一部署，2025年2月20日至4月2日，县委巡察四组对沙江镇开展巡察，期间依托巡乡带村方式对沙江镇所辖村（社区）开展村级巡察。并于6月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、抓紧抓实巡察整改工作

（一）提高政治站位，把牢整改方向。为全面落实县委巡察四组反馈意见，镇党委高度重视、照单全收、立行立改，第一时间组织召开专题会议，研究部署巡察整改工作。镇党委书记牵头抓总，党政班子成员率先垂范，引领全体党员干部深刻认识巡察整改的重大政治意义，切实扛牢政治责任，以思想的自觉引领行动的自觉，确保各项整改任务扎实推进、取得实效。

（二）强化组织领导，落实整改责任。巡察反馈会后，迅速成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为第一副组长，镇党委、政府其他班子成员为副组长，各村（社区）党组织书记和股室负责人为成员的巡察整改工作专班，下设办公室挂靠党政办，全面落实整改工作的统筹协调和督促检查。组织召开专题党委会，研究制定整改方案，进一步明确整改措施、整改时限，细化整改责任领导、责任部门，坚持问题导向、分类施策、标本兼治,全力以赴抓好整改落实。

（三）注重举一反三，深化整改成效。以巡察整改为契机，把“问题清单”转化为“发展清单”，把整改成果转化为破解难题、推动沙江高质量发展的实际行动。始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，对能够立即整改的问题，即知即改、立行立改，确保短期内见到实效；对需要长期推进的问题，制定长效机制和阶段性目标，持续跟踪问效，实现整改一个问题、完善一批制度、解决一类问题。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求落实情况

1.关于“理论学习不够深入”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是聚焦整改任务，深化专题学习。2025年6月至9月，先后6次召开巡察整改专题党委会组织学习习近平总书记关于耕地保护、调查研究、加强和改进民族工作的重要论述、2025年度中央经济工作会议、2025年度中央一号文件精神和《中国共产党农村工作条例》等重要会议、重要文件精神。二是健全学习机制，提升理论素养。根据县委宣传部工作部署，2025年6月20日形成2025年沙江镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排，并根据实际调整，定期组织党员领导干部开展集中研讨学习，结合工作实际提出贯彻落实意见，持续提高党员领导干部理论知识水平。三是落实“第一议题”，常态跟进学习。今后将认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及党中央重要会议和重要文件精神，并结合工作实际提出贯彻落实意见。巡察反馈至2025年10月中旬，我镇共组织开展11场党委会、9场理论学习中心组学习会，均严格执行“第一议题”制度。

2.关于“督学促学不够有力”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是更新学习计划。2025年6月，沙江村等17个村（社区）党支部已将《中国共产党支部工作条例（试行）》和《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》等相关文件更新纳入年度学习计划，均在9月底前组织辖区党员完成传达学习。二是定期组织学习。通过党委理论学习中心组学习、专题读书班等形式，深入学习研讨2019-2024年中央农村工作会议及省市县党代会精神的核心要义，并紧密结合本地实际，研究制定具体落实方案，确保上级决策部署在基层落地生根。三是加大宣教力度。结合中央八项规定精神学习教育，2025年9月15日镇党建办将《习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述》《摆脱贫困》《习近平在宁德》等学习内容与中央农村工作会议和省市县党代会精神纳入“三会一课”学习月计划，及时下发辖区各村（社区）党支部，并指导做好内页档案资料。四是加强日常督查。2025年7月10日、8月28日、9月10日镇党委组织委员与党建办干部分别对17个村(社区）党支部“三会一课”、主题党日活动开展情况进行督促检查，根据实际情况提出指导意见，分别于7月14日、9月1日在两委会上进行通报反馈。

3.关于“产业振兴提质增效不够”的问题。

整改情况（已完成）：一是主动融入发展新格局。2025年2月24日，组织学习中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，主动融入“十五五”国民经济和社会事业发展规划，并结合工作实际提出推动产业融合发展、畅通农村物流、发展农村电商等3条工作举措。同时，加强产业链建设，以八堡融合片区创建为契机，10月租赁浿头冷链仓储，实现水果分级、包装、储藏等基础配套，提升产品附加值和错季销售能力。进一步加强蜜柚品牌宣传力度，及时关注市场行情变化，争取线下销售与电商销售同步推进，并做好柑橘黄龙病防治，确保产业高效发展。二是全力推动企业培育。充分发挥本地企业家与乡贤资源优势，2025年4月至7月，对辖区内潜力企业开展全面摸排，确定一公司为重点培育对象，于11月已完成新建型入库，实现我镇规上企业“零”的突破。

4.关于“推进乡村振兴战略劲头减退”的问题。

整改情况（基本完成）：一是强化思想根基。2025年3月10日，组织学习《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》精神，明确发展壮大村集体经济纳入镇、村干部考评方案，夯实政治责任。二是开展限期整改。2025年9月2日，组织学习《霞浦县人民政府办公室关于进一步规范村级财务管理指导意见》，指导村级资产规范，已督促完成2024年村集体经济6个村被拖欠收益入账，剩余3个村被拖欠收益已制定整改方案。针对小马村投资项目效益不明显的问题，于8月进一步制定小马村盘活提升计划，明确责任人和完成时限，实行销号管理。三是拓宽增收渠道。以“书记领办项目”为抓手，2025年再次实现小马研学基地新赋能，与宁德市旅发集团签订五年合作协议，每年收取租金增加村财。2025年5月以来，持续盘活厚首闲置资产，通过租赁仓储、农贸市场摊位等增收约10万元。7月30日积极向上申报浿头“四下基层”实践教学基地为福建省干部教育培训现场教学点，10月出租浿头冷链仓储，助力2025年浿头村财突破50万元。

5.关于“文旅经济发展动能不足”的问题。

整改情况（已完成）：一是加强宣传推介。2025年5月、7月已分别与《闽东日报》、学习大军网等签订宣传报道合作协议，全面宣传沙江镇经济和社会事业发展，展示自然风光与人文景观，增强知名度和美誉度。二是完善基础设施。2025年9月16日对葛洪山摄影点的宣传栏、观景台等老旧设施进行修缮；9月25日对“S湾”摄影点设置必要的标识标牌，提升游客体验与安全保障。三是提升旅游吸引力。2025年5月以来，紧抓闽台乡建乡创合作契机，全面整治围江馒头山摄影点及周边环境，提升滩涂摄影点的洁净美感，持续增强沙江旅游吸引力。截至2025年10月，沙江镇已吸引旅客6.76万人次，较2024年增加约1.2万人次游客量。

6.关于“海域使用租金征收不力”的问题。

整改情况（已完成）：一是强化组织部署。2025年5月以来，召开专题会议部署海域使用租金征收任务，制定沿海村海域使用租金任务分解表，采取全镇总动员，各部门共同协作方式开展工作，每周召开例会通报沿海村海域使用金征收情况。二是加强宣传引导。2025年6月以来，充分利用村村响、微信公众号、宣传车、智融屏等媒介，强调违法侵占海域行为的严重性，提高养殖户缴纳海域使用租金积极性和主动性。三是严格督导问效。截至2025年11月，2025年度我镇海域使用租金征收进度排名全县前列。今后持续加强租金征收监管力度，每周周例会通报征收进度，并对排名末三位的村主干进行约谈。

7.关于“落实民生普惠政策存在差距”的问题。

整改情况（已完成）：一是强化宣传发动。2025年6月，组织宣传队伍入户发放政策“明白卡”，做好群众缴费宣传动员。同时，通过镇公众号、宣传栏等载体宣传医保政策，做好氛围营造。截至2025年10月，我镇“两险”保费征缴进度已升至全县中段。二是攻坚重点项目。2025年8月完成南屏至沙江路段“四好农村路”项目全部土地安征迁协议签订。截至10月，该项目已按照序时进度完成总进度的90%，镇、村两级全力推动项目落地实施。

8.关于“‘两违’‘两乱’整治不够有力”的问题。

整改情况（基本完成）：一是完善机制压实责任。2025年 4月4 日，及时传达县自然资源局关于通报历年自然资源督察问题整改滞后的函等相关文件精神。7月优化调整沙江镇“自然资源违法”网格化监管工作机制，严格落实“严要求、严惩戒、严纪律、严问责”工作要求，明确各工作站、各行政村的监管主体责任。二是建立台账狠抓整改。制定挂图销号台账，按四类标准对未整改案件完成分类梳理，明确责任主体、整改时限及关键节点。截至目前，历史遗留图斑32宗，已完成13宗，未完成19宗。其中：涉及林业4宗，县城市管理执法局正在进行立案查处，待完成处罚程序后复绿销号。涉及农业图斑1宗，正进行依法立案程序。涉及自然资源图斑12宗，其中，9宗正进行用地报批手续，3宗涉及个人建房，需补办手续或协调村民自行拆除。涉及住建1宗，浿头村1宗涉及摆放简易集装箱，预计2026年3月底完成拆除；涉及民政坟墓1宗，涉及无主的骨灰坛，预计2026年6月底完成迁移复绿销号。针对各类违法问题完成多起拆除整改工作，办结信访件1件；开展集中执法行动2次，对照历史遗留非法围填海图斑，完成涵江村、沙江村共3宗非法围填海问题拆除处置，同步对耕地、林地及海上违法案件依法实施强制拆除，并推进复耕复绿工作，整改成效初步显现。三是组建队伍强化巡查。整合村级网格员、护林员力量，组建巡查队伍，开展各村域月度全覆盖巡查。截至2025年9月，已完成水潮村、大坪村、八堡村周边共计96处违规坟墓的绿化遮盖工作，同步建立坟墓整治“一墓一册”，详实记录责任人、整改时限、整改情况等信息；下一步将强化跟踪监管，定期开展“回头看”检查，动态跟踪整改成效，严防拆除整改问题反弹回潮。

9.关于“遏制耕地‘非粮化’不够坚决”的问题。

整改情况（已完成）：一是全面把握上级精神。2025年2月24日召开镇党委会议，组织学习中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，做到紧盯年度粮食、蔬菜生产任务，推进高标准农田建设，严格控制耕地转为其他用地，坚决遏制高标农田和基本农田“非粮化”。二是加大政策宣传力度。通过“村村响”、村务宣传栏、微信群等多种渠道宣传耕地保护政策，提高农户耕地保护意识和种粮积极性。同时组织镇农业服务中心、工作站等干部深入田间地头进行农业种植技术指导，宣传、落实地力补贴、农业保险、农机购置补贴等政策。积极开展“我在霞浦有亩田”活动，由县自然资源、审计等7部门认领沙江镇农田65.2亩，同时15个村年度完成粮播面积11133亩、3474吨。已完成2023年省委巡视反馈问题“农事直通”APP撂荒地整治9.44亩。三是开展违法占地整治。对违法占用耕地建立分类台账，明确用地主体、整改时限及整改方式，已完成整改复耕行动。镇综合执法大队每周启用无人机开展至少1次的全域巡查，坚决遏制违法占用耕地现象。截至2025年10月，已恢复被占用的耕地20.94亩，完成率40.625%。

10.关于“农村公益性服务设施使用效果不佳”的问题。

整改情况（已完成）：一是整合提升民生工程。2025年9月初对农家书屋、孝老食堂和幸福院等使用情况进行全面排查。9月30日，镇领导与各村书记约谈孝老食堂运营事宜，初步商定小马村孝老食堂继续运营，其余孝老食堂改为他用。10月15日，围江村依托闽台乡建乡创样板村项目建设，已建成约30平米农村书屋，专供群众日常使用。11月5日已向县民政局申请撤销梅洋村、厚首村、围江村、沙江村、龙湾村等5个村的孝老食堂，11月15日县民政局已同意撤销。届时上述5个村的孝老食堂将改作老年人活动聚餐、举办生日会等场所。11月28日小马村孝老食堂自行运营管理。二是建立常态巡查机制。做好公共区域安全防范，加强幸福院日常巡查管控，2025年6月已安排专门的管理人员，安全巡查每周至少一次，如发现可疑人员，重点关注及时上报。三是扎实推进农污项目。截至2025年9月，配合农村污水治理项目业主单位城投公司，将白鹭、小马、水潮、坡头、围江、竹江等6处无法使用设备纳入第一批农污项目完成建设。目前，第二批农污项目已完成项目预算、设计和图审，届时及时将剩余7处损毁的污水设施纳入该项目一并实施，建设完成后统一移交第三方运维。

11.关于“河长制工作落实不够到位”的问题。

整改情况（已完成）：一是加强巡查监督。辖内河道每周巡查并督促河长落实落细“河长制”工作，及时处置河道四乱问题，安排3名河道清理员对河道进行管护、清理，持续改善村容村貌。二是加大整治力度。通过小微权力监督群、村村响等引导养殖户树立环保意识，2025年3月至10月，镇政府河长办、乡村振兴服务中心、综合执法大队等部门通力配合，对因畜禽养殖造成污染问题及时予以处理。截至10月已累计拆除、退养猪圈6处，清退生猪400余头；累计拆除、退养鸡鸭养殖场3处，清退鸡鸭11000余只，进一步强化源头治理。三是开展水质检测。配合县级相关部门每月开展2次尾水检测，2025年12月对小马溪开展水质检测跟踪。

12.关于“涉诈防控工作有短板”的问题。

整改情况（已完成）：一是开展宣传教育。2025年8月21日，组织镇、村干部开展“初心讲堂”学习会，重点围绕反诈知识进行培训，并结合“八五”普法工作推动反诈宣传进社区、进农村、进家庭，将反诈明白纸分发全镇17个村（社区），联合沙江派出所重点走访反诈预警人员19户。开展“线上+线下”反诈宣传，分别于8月21日、9月26日、10月9日在厚首村、沙江中心小学、沙江村等地设点分发宣传单8000份，同时在微信工作群多次转发“宁德反诈”公众号有关宣传内容。二是筑牢源头预警防线。调动义警、综治协理员工作积极性，联合沙江派出所在每周警务助理会议上将反诈工作再部署、再强调、再落实。巡察反馈至2025年10月中旬，已上报镇自主摸排67人，未发生电信诈骗案件。三是精准宣讲深化警示。2025年7月9日起，镇两委班子成员先后下基层开展反诈宣讲16场，重点宣传《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，针对网络游戏虚假交易、冒充公检法、虚假贷款、冒充电商客服类诈骗等易发高发诈骗类型进行讲解，并选取“霞浦公安”公众号发布的典型案例，以案释法解读反诈政策法规，用身边事警示身边人。

13.关于“防灾减灾工作不扎实”的问题。

整改情况（已完成）：一是落实专题会议制度。会前梳理安全隐患台账，结合每月全县安全生产形势分析，形成问题研判清单。2025年9月15日，召开安全生产工作部署会议，专题研究消防安全工作，目前已根据学习不到位、文件未落实等4个安全生产问题，制定13条整改措施，推动安全生产走向闭环整改，责任压实成效初步显现。二是开展火灾隐患整治。2025年9月，联合消防、村建、应急等部门，对涵江村、竹江村、沙江村、厚首村开展首轮拉网式排查，将消防通道堵塞、电气线路老化、消防器材缺失等5个安全隐患列入台账。持续开展常态化巡查工作，巡察反馈至2025年10月中旬，重点村均未发生火情。三是加强村级消防力量建设。根据县消防部门相关要求，各村对本村微型消防站设备情况进行全面摸排，要求各村配备灭火器、水带、消防斧等基础器材。17个村（社区）均已组建志愿消防队伍，每月至少开展1次消防技能培训，2025年9月镇应急队伍负责人与各村微型消防站负责人开展谈话，讲解火灾扑救技巧、器材使用方法以及微型消防站管理制度，消防力量基础不断夯实。截至2025年10月，开展消防技能培训10次。四是核实资金闲置问题。针对坡头、厚首等村灾毁补助款及救灾专项资金闲置问题，2025年8月分管领导对村支部书记进行约谈，明确闲置资金金额及成因。经核实，南屏村、坡头村、厚首村闲置资金已用于水管维护及灾后恢复工作。

14.关于“涉海要素管控不到位”的问题。

整改情况（已完成）：一是加强政策宣传。组织志愿者、沙江派出所、沙江司法所前往沿海行政村开展反走私宣传，加强群众反走私意识。由沙江派出所组织民警、警务助理、综治协管员常态化开展夜间联合巡逻、岸线防控等工作，巡察反馈至2025年10月中旬辖区未发生走私案件。二是规范船舶管理。2025年6月，组织辖区内尚未取得船员证的船舶从业人员参加由镇政府举办安全生产培训，参训人员均已取得相关证书，另有814位船舶从业人员已获得船员证、机架长证，不再参加上述培训。三是开展应急值班。2025年4月，开展2025年度乡镇船舶安全管理和防台风等气象灾害应急演练，增强在紧急突发状况下的应急处置能力。落实船管站24小时值班制度，每日进行定位监控，发现超海域作业等异常情况立即电话联系召回。

15.关于“霞小宣理论宣讲落实不到位”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月9日，专题学习霞小宣相关文件，并在会上明确宣讲要求，同时将镇党委班子成员每年下基层宣讲不少于2次纳入《2025年沙江镇宣传思想文化工作要点》。截至2025年10月，两委班子成员已至少完成一次宣讲任务。二是依托中秋曳石这一独特非遗民俗活动，将政策宣讲、文化普及等内容与民俗活动深度融合，创新打造“霞小宣”理论宣讲示范作品，形成“民俗搭台、理论唱戏”的本地特色宣讲模式。2025年9月25日开展曳石非遗宣讲活动1场次。

16.关于“对意识形态工作重视程度不够”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月9日，组织学习《霞浦县贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，重核2024年度党委委员述责述廉报告，均有结合各自分管领域提及意识形态工作。今后将要求全部班子成员述责述廉报告均要述及意识形态工作情况。二是进一步夯实各基层党支部书记履行抓党建和意识形态工作，2024年度各村均已将意识形态工作纳入基层党建工作述职评议报告。三是截至2025年9月，镇两委班子已先后到分管部门、村（社区）等共计12处开展意识形态指导检查工作。

17.关于“意识形态阵地建设管理不够严格”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月9日，组织学习《关于加强和改进公共领域宣传载体管理工作的意见（试行）》，明确基层党组织书记为村级公共领域宣传载体管理第一责任人，主要负责宣传栏、文化墙等自查。二是各村已完善2025年度1-9月各村（社区）公共领域宣传载体管理台账，严格落实“三审三校”，确保经审核后进行发布。三是截至2025年9月，坡头村、白鹭村、围江村和八堡村已修复因台风而破损的宣传栏，同时各村（社区）也已对照开展宣传栏等载体自查工作，并对自查发现的宣传物料褪色破损等问题立即进行整改。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

18.关于“‘一岗双责’落实存在差距”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是抓实风险防控。2025年7月18日，制定《沙江镇廉政风险防控工作实施方案》，对重点领域、关键岗位进行廉政风险排查，村（社区）及镇属各部门已按要求上报《沙江镇廉政风险点及防控措施一览表》。二是严格材料审核。已对2021、2022年度党委委员个人述责述廉报告进行检查，均未发现存在雷同问题，下一步镇纪委加强审核，避免类似问题出现。三是提升组织生活质效。2025年9月15日，召开专题党委会议研究部署党费上缴、发展党员等党建重点工作，7月10日、8月28日、9月10日镇党委组织委员与党建办干部对下辖17个村（社区）党支部的党建工作开展检查指导，重点查看“三会一课”、党日活动开展情况以及检查发展党员程序是否规范等问题。7月镇两委班子以“七一”系列活动为抓手，为挂钩支部党员上专题党课共计15场次。

19.关于“落实廉政提醒‘面对面’谈话不够扎实”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：2025年7月3日，组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、中央八项规定及其实施细则精神等内容，进一步筑牢干部拒腐防变的思想根基。2025年8月，下发《关于开展沙江镇2025年廉政提醒谈话工作的通知》，班子成员结合分管领域苗头性、倾向性问题，对分管股室、所、站村主要负责人共计78人次开展廉政提醒谈话。巡察进驻以来，镇党委书记对全镇干部已开展3次集体廉政提醒谈话，均有通报典型案例，注重警示教育。

20.关于“重复报销补贴”的问题。

21.关于“超范围公务接待”的问题。

整改情况（已完成）：一是开展业务学习。2025年7月至9月，先后组织镇党政办、财务工作人员学习《中共霞浦县委办公室 霞浦县人民政府进一步规范公务接待管理工作的通知》《霞浦县党政机关国内公务接待管理办法实施细则》等关于落实中央八项规定精神相关文件，严格内部公务接待审批，坚决杜绝超标、违规接待。二是实行核查退款。2025年2月28日-3月2日，3名镇干部已将重复报销的1080元下乡伙食补助退回。10月，涵江村重复领取误工补贴6720元已退款，并提供相关情况说明，县应急局超范围接待已退款；对外县超范围接待出具超标接待情况说明。9月29日，更新完善《沙江镇人民政府财务管理制度》中涉及的财务报销审批流程，对不符合要求的报销费用坚决不予报销。三是严肃追责问责。针对重复报销补贴问题，对3名相关责任人进行谈话提醒。

22.关于“非税收入未上缴国库”的问题。

整改情况（已完成）：2025年9月29日，组织镇财务人员学习《政府非税收入管理办法》文件精神，有效提升非税收入征收管理的规范化水平。同年9月已将沙江镇2019年至今利息收入、车辆处置报废款上缴国库，今后严格按照相关财政规定执行

23.关于“现金管理不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是加强专业学习。2025年9月29日，邀请审计、会计专家为镇、村财务经办解读《现金管理暂行条例》，进一步强化业务水平。二是开展专项清查。2025年7-8月，组织对辖区各村近年来的现金使用和白条入账情况进行全面清查，摸清底数，建立问题台账。今后镇、村财务人员将严格审核报销材料，对不合规票据坚决不予以报销。三是强化日常监管。2025年9月12日，针对使用现金支付问题，镇分管领导对厚首村、小马村等12个村级财务人员进行集体约谈。同时，督促镇、村经办人员在公务活动中优先使用公务卡结算，并按规定程序报销，从源头上控制现金提取和使用。

24.关于“资产处置程序不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是强化日常学习。2025年8月20日，制定《农村集体资产资源出租合同管理的工作制度（试行）》。分别于9月2日、9月29日组织各村支部书记、经办、会计服务中心工作人员及村级报账员集中学习《霞浦县人民政府办公室关于进一步规范村级财务管理指导意见》及“三资”知识培训，进一步规范资产审核流程。二是建立长效机制。依托每年固定资产清查契机，归纳整理各村资源资产建立台账，一旦发现其他村违规招租程序的移交镇纪委查处。针对竹江村虾塘未评估问题，2026年虾塘租赁合约到期后将严格按照程序启动评估手续。针对沙江镇出租闲置土地未评估问题，对相关责任人进行谈话提醒。

25.关于“固定资产管理不扎实”的问题。

整改情况（已完成）：一是及时开展业务学习。2025年9月29日，在办公室例会上通报2台超标碎纸机采购问题，并组织镇、村经办开展固定资产管理培训会，进一步规范固定资产购置、报销流程，并要求镇、村经办对2024年固定资产台账和资产负债表进行复查核验。二是开展固定资产统计。2025年7月至10月中旬，组织镇财务室、经管站等部门，全面盘点镇、村两级固定资产，并整理形成管理台账，下一步对镇政府大楼维修、院内景观改造做好价值评估，并将维修金额加入资产原值，确保固定资产原值准确。三是规范固定资产管理。2025年8月，沙江村、竹江村等6个村（社区）采购资产30.41万元已纳入固定资产台账管理。每年按照县农业农村局工作部署，对接具备资质第三方公司，开展镇、村两级固定资产计提折旧和报废工作。

26.关于“挪用专项资金”的问题。

整改情况（已完成）：一是加强培训。2025年9月2日，组织学习《霞浦县人民政府办公室关于进一步规范村级财务管理指导意见》，重点培训专项资金涉及的政策法规、管理制度、会计核算等，提升村财务人员专项资金管理水平。二是强化监管。限期归垫被挪用资金至原资金账户，恢复资金原有用途，2025年9月，对厚首、浿头等6个村存在挪用专项资金进行调账，建立专项资金审批流程和审批权限，确保资金专款专用。三是开展自查。2025年9月，全镇村（社区）对专项资金使用情况进行全面自查，重点检查是否存在挪用、挤占、套取等违规现象。根据核查情况，依规依纪依法进行问责处理。四是追责问责。针对厚首村、浿头村等6个村挪用专项资金问题，对6名相关责任人进行批评教育。

27.关于“会议直接指定”的问题。

28.关于“投标人报价不合理”的问题。

29.关于“中标企业无施工资质”的问题。

整改情况（已完成）：一是深入组织学习。组织镇、村干部加强招投标相关法律法规的学习，2025年9月集中学习《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》《宁德市政府投资小规模建设工程阳光平台发包管理办法》《霞浦县发展和改革局关于印发霞浦县规范村级小微工程建设程序指南的通知》等文件精神，规范工程招投标程序。9月下发《霞浦县人民政府办公室关于印发进一步规范村级财务管理指导意见》至各村（社区）、镇直各单位，并要求严格参照执行。二是加强监督监管。由镇农业、水利、村建等股室负责人组建镇村工程管理专班，负责对镇、村项目建设全过程监管，2025年9月、10月，开展现场抽查，发现问题3个均已完成整改。三是开展全面自查。2025年9月底，对17个村（社区）开展项目招投标自查，对投标人报价超过预算价或下浮金额、并不具备工程施工资质的项目负责人，由镇纪委介入依规依纪给予处置。截至10月中旬，尚未发现存在上述问题。四是加大问责力度。针对“投标人报价不合理”“会议直接指定”“中标企业无施工资质”等问题，分别对14名相关责任人进行诫勉、批评教育、谈话提醒。

30.关于“随意变更增项”的问题。

31.关于“挂网金额与预算价不一致”的问题。

整改情况（已完成）：一是2025年8月21日，邀请福建理工大学教授重点围绕项目预算审核、项目变更等流程，对全镇干部及村主干、村经办开展专题培训，进一步强化制度约束与流程规范，杜绝未经审批的擅自变更，推动项目流程规范有序开展。二是2025年10月，开展全镇重点项目自主摸底排查，一经发现项目程序不符合规定，由镇纪委介入调查，坚决杜绝类似问题发生。三是针对随意变更及增项、挂网金额与预算价不一致的问题，分别对2名相关责任人进行批评教育、谈话提醒。

32.关于“拖欠工程款及质保金”的问题。

33.关于“质保金风控意识不强”的问题。

整改情况（已完成）：一是开展问题整改。2025年9月29日，组织镇、村财务人员集体学习《建设工程质量保证金管理办法》，并通报龙湾村人民会场装修工程合同未约定扣留质保金、沙江镇综治中心建设项目、沙江镇新时代文明实践所工程未按照施工合同未到期便返还质保金的情况，达到警示教育作用。二是全面梳理自查。针对拖欠工程款和质保金的问题，全面排查所有拖欠的工程款和质保金项目，建立整改台账。针对还在履行期的合同内容、条款进行梳理、自查，严格按照合同约定敦促合作方履行扣留质保金的规定。三是抓好验收审核。通过镇法务、财务人员等重点审核把关质保金合同条框，严格按照合同要求落实扣留质保金措施，对今后的项目，均要求按照合同条款进行科学跟踪、建立台账，确保项目建设质量。

34.关于“部分项目工期延迟”的问题。

整改情况（已完成）：一是坚持立行立改。2024年3月12日，会同施工单位，立即根据合同条款及实际情况，对霞浦县二中教学楼崩塌治理工程、2023年度省级水土流失治理霞浦八堡溪和水潮溪小流域综合治理项目已补办延期报批手续，确保程序闭环、资料归档已办理。二是加强项目监管。建立重点项目工期进度台账，对可能延期的项目提前介入，下发预警提示函，督促施工单位采取纠偏措施。同时，增加现场检查频次，定期召开项目调度会，及时协调解决影响工期的堵点、难点问题。三是实行长效管理。推行合同标准化管理，在项目招标文件和合同中，进一步明确工期目标、延期条件、审批流程、违约责任等条款，强化合同的刚性约束力。

35.关于“竣工结算不及时”的问题。

整改情况（已完成）：该项目已委托县供电公司作为代业主，2025年7月县电力公司提交结算审核相关材料，9月15日完成结算审核并出具结算审核报告。因该项目涉及电力线路迁改工程资产属县供电公司所有，10月13日，镇政府与县供电公司签订设备资产移交单，顺利完成资产交付和财务核算。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

36.关于“阵地建设和管理不够严格”的问题。

整改情况（已完成）：一是加强业务培训。2025年9月25日，召开沙江镇基层党建专题培训班，邀请县委组织部骨干力量重点围绕村级挂牌规范、发展党员程序、流动党员管理等专业内容进行授课，镇全体干部、17个村（社区）党支部书记及党建经办业务人员参会，进一步提升基层干部党建工作水平。二是开展党建督查。2025年5月，已将最新版本“党员义务”和“党员权利”及入党誓词下发各村（社区），同时指导11个村（社区）的党组织及村（居）民委员会开展规范挂牌，并由镇党建办工作人员下沉指导检查，共发现厚首、梅洋、水潮等10个村存在不同程度的表述错误，截至9月均已完成整改。11个村（社区）的党组织及村（居）民委员会牌子出现错误已完成整改。其中，2025年7月，经镇党委批复后沙江社区已完成挂牌修改。7月10日、8月28日、9月10日，镇党委组织委员与党建办干部等相关人员对下辖各党支部的党建工作开展检查指导，重点查看“三会一课”、党日活动等开展情况以及检查发展党员程序是否规范等问题，共发现问题18个，截至10月均已完成整改。三是做好设施设备维护。截至2025年9月，7个村（社区）党员干部现代化远程教育平台或“村村响”均已完成维修。

37.关于“流动党员教育管理薄弱”的问题。

整改情况（已完成）：一是开展流动党员信息摸排登记。2025年3月中旬开展流动党员全覆盖摸排，更新流动党员基本信息台账，掌握流动党员基本情况、流动时间、流动地点、联系方式，共摸排流动党员29名，并在“党员e家”流动党员子系统中进行登记更新。二是落实流动党员结对联系机制。安排党支部委员作为流动党员结对联系人，建立联系花名册，定期与流动党员联系，通过电话、微信准确掌握流动党员在外情况，增强流动党员幸福感和归属感。同时，将《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》纳入基层党支部“三会一课”学习内容，截至2025年9月18日，各村（社区）基层党支部均已完成学习。三是抓好流动党员学习教育管理。2025年5月至10月，利用流动党员帮带微信群推送转发学习材料及政治时事信息60余条，并鼓励流动党员在群里分享学习笔记，互相交流学习心得，指导流动党员开展理论学习。

38.关于“民主生活会开展不扎实”的问题。

整改情况（已完成）：一是要求班子成员按照要求严格撰写民主生活会对照检查材料，并由镇党委初审、县督导组终审，确保材料真实、准确。二是2025年9月28日，召开沙江镇党委巡察整改专题民主生活会，严格按照要求，做好会前学习、谈心谈话、征求意见、材料撰写等步骤，其中，班子成员间开展谈心谈话196次、班子成员与党支部党员谈心谈话63人次，并指定专人做好会后材料收集，按要求进行存档。三是在巡察整改专题民主生活会前，要着重强调批评与自我批评的原则与方法，要求与会同志严肃认真、动真碰硬。会上，参会班子成员均能做到批评意见开门见山、直指问题，共提出批评意见256条。

39.关于“组织生活会质量不高”的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年9月，组织镇直机关支部党员学习《关于基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》等文件具体内容，强化全体党员对组织生活会的流程、具体要求的认识。二是对2025年度民主评议党员情况加强审核把关，确保民主评议比例合理、结果公正。三是针对组织生活会不规范的问题，2025年9月，镇党委书记约谈时任机关支部书记，并要求镇党建办经办就错误表述的问题作情况说明。

40.关于“入党申请书撰写不规范”的问题。

41.关于“党员发展程序不规范”的问题。

42.关于“吸收流程不严谨”的问题。

整改情况（已完成）：一是组织开展培训。2025年9月23日，开展党务业务培训会，各村（社区）党组织书记和党务工作者共计60余人参加培训，县委组织部组织科负责人围绕《中国共产党发展党员工作细则》“三会一课”等内容，紧扣发展党员的5个阶段25个环节进行详细讲解，进一步提升党务工作者的能力和工作本领。二是抓好问题整改。2025年5月，委派包站领导督促相关党支部落实整改，认真检查发展党员会议记录质量情况，汇总问题12个均已完成整改，确保书写规范、程序得当。三是开展自查复核。2025年5月30日，对全镇排查发展党员材料进行复核，对除坡头、沙江社区外的15个村支部党员档案建立整改台账，收集问题15个，截至2025年10月已全面完成整改。对2023年涉及吸收流程不严谨问题的会议记录进行全面自查，将“逐个审议表决”程序的执行情况，纳入年度党建工作考核与党务工作内部督查的必查项目，杜绝类似问题再次发生。

43.关于“发现问题线索能力不足”的问题。

整改情况（已完成）：一是2025年3月至5月，组织镇纪委干部参加县纪委监委组织的业务培训和理论学习3期。7月25日镇纪委组织村级纪检委员培训班，参训人员34人次。二是2025年7月16日，制定年度监督检查计划，重点围绕乡村振兴资金使用、工程项目建设等重点领域开展常态化检查6次。三是利用小微权力监督平台发现问题线索1条，立案1人，并给予党内警告处分。

44.关于“党纪党风教育力度不够”的问题。

整改情况（已完成）：一是深化警示教育成效。责令本年存在党员被处分的村（社区）以涉案党员所受处分案例为反面教材召开警示教育会，通过“身边事警醒身边人”的方式，切实增强全体党员的纪律观念与规矩意识。2025年1月至9月，受党纪处分党员6名，涉及的5个村均已召开警示教育会。二是严肃党内组织生活。严格要求受到党纪处分及“第一种形态”处理的党员，在所在支部组织生活会上如实说明相关情况、作出深刻检讨，认真开展批评与自我批评，确保达到“红脸出汗、触及灵魂”的教育效果。三是压实主体责任链条。定期开展防台防汛、安全生产等工作监督检查，对落实不到位的党组织及个人进行约谈问责。巡察反馈至2025年10月中旬，督促涉及村针对性召开警示教育会1场次。

45.关于“干部兼任社会组织职务管理不到位”的问题。

整改情况（已完成）：一是开展业务培训。2025年9月25日，结合周例会组织镇两委班子、中层干部学习《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》等相关文件精神，进一步强化党员干部规矩意识，坚守行为底线。二是落实备案制度。巡察整改期间已将人员信息上报县民政系统核查，建立动态管理台账，及时更新完善人员信息。今后将每半年对全镇领导干部社团兼职情况进行摸底并填写备案表，三是开展长效监督。巡察期间，已组织清退干部兼任社会组织职务4人。6月底，再次对全镇干部社团兼职情况开展摸排，截至2025年10月未发现存在干部兼任社会组织职务情况。同时，由镇党建办专人负责根据人员安排、调整情况，每季度梳理镇党委、政府人员信息，及时将新增或变动人员信息进行核查、备案。

46.关于“干部任免会议议定程序不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是加强干部教育。2025年7月21日，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点掌握干部任免的动议、讨论、决定等环节的程序和要求，确保干部任免工作全程合规、过程留痕、责任清晰。二是加强监督检查。形成多层监督机制，每场党委会会议记录均需由镇党政办主任把关、分管领导修改、主要领导签批，确保会议记录准确性、规范性。三是建立长效机制。2025年9月29日，更新完善《党委会议事规则》，在第五条干部任免章节中明文规定必须实行“一人一议”、独立表决。会议记录须详实反映每位委员对任免人选的讨论发言、提问及最终表态，确保决策过程全程留痕、有据可查。

（四）聚焦巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督检查反馈问题整改和成果运用情况

47.关于“落实巡察整改不够彻底”的问题。

整改情况（已完成）：一是2025年9月29日，组织相关财务人员开展沙江镇“三资”领域专项培训会，进一步强化财经纪律意识，规范资金审核流程。二是2025年9月30日，对镇库存现金超限额和长期挂账未清理情况进行梳理分类，明确应当归还的欠款，予以催缴收款。对大额现金未结余及2022-2024年现金库存的相关情况进行说明。三是将现金管理与往来款清理纳入镇纪委、财政所的日常监督和年度审计重点，每季度开展一次专项检查，对整改不力、再次违规的单位和个人“零容忍”，严肃追究相关人员责任。

48.关于“审计发现问题整改滞后”的问题。

整改情况（基本完成）：一是全力落实整改责任。2025年6月12日，由镇党委主要领导担任组长，对审计反馈问题整改工作负总责，分管领导负责具体牵头整改，村、工作站定期汇报整改进展，镇、村两级协调解决难点问题。二是实行“清单制+责任制”。2025年5月，建立详尽的审计问题整改台账，明确每项问题的责任领导、责任部门、具体责任人和完成时限，确保任务到人、责任上肩。三是持续推进整改进度。审计报告提出未整改问题4个，其中重点项目拖欠工程款和前期费用、村级集体资产出租监管不够到位等2个问题，已于2025年9月前完成整改，相关佐证已提交县审计局审核。针对坡头村大塘滩涂出租、合同制定不规范的问题。2025年3月至7月，坡头村委会联系法律顾问，针对合同部分条款与现行法律法规相冲突的部分进行协调解决，拟通过签订补充协议、逐步完善合同条款，计划2026年6月前完成问题整改。针对坡头村部分集体资产出租收入未入账直接用于其他项目开支的问题。2024年12月至2025年2月，镇政府多次函告坡头村委落实审计问题整改，2025年4月至11月，坡头村委会已委托第三方律师团队，对阮氏理事会进行账目审查，督促退回相关租金收入。

三、巡察反馈问题处理情况

对巡察反馈的问题，沙江镇党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，已对21名相关人员进行处理，涉及科级干部2人，其他人员19人，其中，诫勉1人次、批评教育9人次，谈话提醒11人次。具体情况如下：

1.针对“投标人报价不合理”“会议直接指定”等问题，对竹江村党支部书记陈言杰诫勉。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.关于“推进乡村振兴战略劲头减退”的问题。

未完成情况说明：尚剩余3个村被拖欠收益未入账。

下一步整改措施：针对剩余3个村被拖欠收益，制定整改方案，明确时间节点和相关责任人，持续催收被拖欠收益。

整改时限：2026年6月

2.关于“‘两违’‘两乱’整治不够有力”的问题。

未完成情况说明：截至目前，历史遗留图斑32宗，19宗未完成整治。其中，涉及林业图斑4宗、农业图斑1宗、自然资源图斑12宗、住建图斑1宗、民政坟墓1宗。

下一步整改措施：涉及林业4宗县城市管理执法局正在进行立案查处，待完成处罚程序后复绿销号。涉及农业图斑1宗正进行依法立案程序。涉及自然资源图斑12宗，其中，9宗正进行用地报批手续，3宗涉及个人建房，需补办手续或协调村民自行拆除。涉及住建1宗计划2026年3月拆除简易集装箱。涉及民政坟墓1宗，属无主骨灰坛，预计2026年6月底完成迁移复绿销号。

整改时限：2026年6月

3.关于“审计发现问题整改滞后”的问题。

未完成情况说明：针对坡头村委会合同制定不规范问题，对接法律顾问，针对违规条款未执行等事项草拟补充协议；针对坡头村大塘出租2019年至2022年共三年租金收入直接由坡头阮氏理事会收取等问题，委托第三方律师团队，对阮氏理事会进行账目审查。

下一步整改措施：一是拟通过签订补充协议，签订后，进一步完善合同条款，对违规条款未执行问题进行整改。二是继续委托第三方律师团队，对阮氏理事会进行账目审查，因账目涉及资金量大，难以在集中整改期内整改完成。

整改时限：2026年6月

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-8779166，通信地址：福建省宁德市霞浦县沙江镇南屏开发区1号,电子邮箱：780703525.com。

中共沙江镇委员会

2025年10月14日