中共崇儒畲族乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

本级巡察情况

中共崇儒畲族乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间：2023-04-13 发布者：霞浦纪委文章来源：原创阅读 : 2897

根据县委巡察工作的统一部署，2022年3月19日至6月2日，县委巡察四组对崇儒畲族乡党委开展了巡察。8月19日，县委巡察四组向崇儒畲族乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改要求

（一）提高站位、端正态度，高度重视巡察整改。巡察组的反馈问题与意见指出了崇儒畲族乡在党的建设、思想政治建设、乡村财务管理等方面的问题与不足，对照巡察意见与问题，乡党委化问题为动力，化意见为方向，化点醒为高度政治觉悟，认真认领问题，即知即改并长期坚持，结合“抓思想强规矩、转作风提能力”教育整顿，充分运用巡察反馈意见，进一步提高效率、提升效能、提增效益，切实转变干部的工作作风，全面推动巡察问题整改。

（二）聚焦问题、明确责任，纵深推进巡察整改。始终以最严肃的态度、最严格的要求、最严明的纪律、最务实的作风，坚持问题导向，对症下药，立即进行整改。针对巡察组指出的问题与意见，第一时间召开乡党委专题会议，对标对表逐一分析，把问题整改作为当前重中之重的工作来抓，要求每一个班子成员按党委分工抓好分管领域问题的整改，明确“时间表”“路线图”，做到问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，切实做到立行立改、真改实改。认真研究制定整改方案，制作工作进展情况表，固化每周四下午召开专题例会，汇总整改新进展，研究解决存在困难。对照巡察中期反馈意见不断完善，加快整改进度，长效性地推动制度建设，补短性推动问题解决，对照问题切实肩负起管党治党、作风建设的政治担当。

（三）压实责任、转变作风，切实增强成果运用。把巡察整改的问题反馈，同当前的实施乡村振兴战略、民生服务、项目建设、生态环境综合治理等工作有机结合起来，一手抓问题整改，完善制度建设与问题解决，一手抓工作推进，严格落实“两个责任”，肩负起“一岗双责”，强化守纪律，讲规矩意识，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，让整改成效体现到各项工作中，把巡察工作的成果落实到推进崇儒高质量发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1. 学习贯彻习近平总书记的重要论述、重要思想及重要指示批示精神等未做到真学深悟。

（1）关于学习不深不透问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是严格执行制度。进一步落实谈心谈话制度，增强针对性和时效性。截止今年11月底，党委书记共对乡“两委”班子开展谈心谈话2场次18人次，乡两委班子找分管对象谈心谈话15人次。针对巡察反馈的学习不深不透问题进行分别谈话，并结合县“抓思想强规矩，转作风提能力”教育整顿活动，组织开展4场研讨活动，征求意见建议19条，特别是乡“两委”班子召开专题会议，查摆剖析问题，明确整改措施，并由乡党委主要领导牵头，乡党建办具体负责，根据整改措施开展督导，确保整改工作落地见效。二是抓好学习运用。乡“两委”班子成员带头加强理论学习，在每月开展党委理论中心组学习的基础上，坚持在每周一晚召开的党政班子例会中，以第一议题方式，开展集中学习，并结合崇儒乡实际，针对学习内容，提出适合崇儒发展的贯彻意见及措施。三是健全学习制度。结合本乡实际，制定合理学习方案，确保学习系统性和持续性，在原有学习方案的基础上，进一步整理完善，特别是结合山区实际和畲族工作，有针对地增加内容，目前已修订完成《2022年崇儒畲族乡党委理论学习中心组重点内容学习方案》并严格执行。四是抓好贯彻落实。扎实开展“万企兴万村”活动，组织开展畲村村情摸底，加大畲族非遗保护传承力度，积极争取民族乡村特色文化设施、产业配套项目，办好畲族传统活动，筑牢中华民族共同体意识。目前，完成上水畲族村2023年省级重点改善提升传统村落项目申报及批复，并已组织开展实施。

（2）关于落实主题教育及学习教育常态化不严不实问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是从严从实抓文风会风。结合县“抓思想强规矩，转作风提能力”教育整顿活动，进一步整治形式主义。乡“两委”班子、中层以上干部和干部代表均认真落实问题查摆和谈心谈话制度，上交问题查摆清单和谈心谈话表28份。个人撰写的剖析检查等发言材料经相关责任部门和责任人把关后制定汇编文件，持续改进文风会风。二是严格执行“双把关”制度。要求从严从实抓好材料撰写和把关，进一步压实责任主体，今年以来，包含教育整顿等各主题教育材料由党建办、分管领导进行审稿后，再提交党委书记审阅，审核无误后进行归档。针对个别领导干部撰写的材料抄袭问题，已督促5人重新撰写材料，并汇总党建办存档。对存在发言材料网络拼接摘抄问题的4名干部，予以提醒谈话，对已调离本乡1名干部，已发函委托现工作单位予以提醒谈话。三是持续抓好理论学习。加强常态化学习督导，严格落实《崇儒畲族乡党委理论中心组学习制度》，修订完善了《中共崇儒畲族乡委员会理论学习中心组2022年度理论学习计划》，持续强化乡党委中心组学习机制，加强新思想新理论的学习研讨，确保政治理论学习的持续性、系统性。2022年1-11月已组织13次党委理论中心组学习。同时，继续加强中国共产党人的精神谱系的学习，举办集体学习会3场，微信公众号发布学习视频24篇。四是完善制度建设。进一步完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，制定《崇儒畲族乡关于规范农村基层党支部党内政治生活的实施方案》，坚持以上率下，率先垂范，抓好落实。坚持以党性教育为重点，突出理论学习和实践相结合，认真开展主题党日活动，截止2022年11月组织开展10场主题党日活动，涵盖禁毒教育、志愿活动、观摩红色教育基地、观影红色电影等内容。

2.党委总揽全局、贯彻落实上级决策部署存在短板。

（3）关于疫情防控工作存在漏洞问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是查缺补漏夯实基础。召开崇儒畲族乡“0703”疫情防控工作复盘总结分析会议，对“0703”疫情防控薄弱环节进行梳理，并针对专班力量不足、采样效率不高、后备人员不足、业务学习不深等问题，进一步加强培训、挖掘村级人员潜力。二是建立健全工作制度。建立疫情防控常态化分析研判机制，每周“两委会”会前召开专题会议研究部署疫情防控工作，共召开59场。制定出台《崇儒畲族乡疫情防控常态化工作手册》《崇儒畲族乡疫情防控应急处置工作手册》，坚持实战结合，常态化抓好疫情防控。三是强化政策理论学习。分别于8月18日组织全体乡干部学习《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》；于9月19日召开专题会议，组织乡“两委”、全乡干部、各村主干分别学习《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》《近期新冠肺炎疫情防控政策解读》《福建省新冠肺炎疫情社区防控工作手册（2022年版）解读》，组织应急状态下全链条处置演练1场。2023年1月11日，组织专题学习《关于新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》文件精神，结合崇儒乡实际，做好“乙类乙管”后的疫情防控工作。四是落实要求压实责任。由乡重点场所管控组牵头督促压实个人责任、企业责任，按照规定落实重点人群核酸检测频率，做到保安全保生产两不误。

（4）关于生态文明理念宣传贯彻落实不到位问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是强化综合治理工作力度。严格落实县杯溪流域生态环境整治工作要求，组织力量对崇儒乡杯溪流域非法生猪养殖点进行深入摸排，共计摸排非法养殖点88个，通过开展3次大型集中整治活动，已全部拆除到位。对笕下村占用基本农田建设养猪场问题进行现场整改，已完1.28亩基本农田复垦工作，同时在整改过程中发现已拆除猪圈外围群众复养情况，第一时间予以拆除。二是加强生态文明理念学习。将习近平生态文明思想纳入乡“两委会”第一议题和党委理论中心组学习内容，深入学习国家、省、市各类生态环境保护大会会议精神，自觉把加强生态环境保护，进一步增强全乡党员领导干部绿色发展理念，强化了生态红线意识。三是深化生态文明理念宣传教育。结合“平安三率”、“八五”普法等宣传活动，开展3次宣传活动，加强生态文明理念宣传教育，特别是“两违”“两乱”宣传教育，确保辖区内生态环境保护意识得到了全方位提升。四是推进建章立制工作。完善综合执法工作制度建设，将“两违”“两乱”、耕地卫片执法、农村建房、环境治理、人居环境等各项工作纳入综合执法范畴，严格执法工作流程，将辖区分为上下两个片区，加强巡查执法力度，同时将执法与宣传相结合，努力提升辖区内群众学法知法守法的自觉性。五是县纪委就于2022年4月对分管领导阮新明给予党内警告处分。

（5）关于民生保障工作存在短板问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是建立党支部书记领办项目制度。由各村分别上报1-2个项目，2022年确定49个项目由村党支部书记直接负责并进行项目进度季度通报。二是建立乡重点项目督查通报制度。在“两委会”会议上通报项目建设进度，反馈存在问题，研究推进举措。三是扎实谋划推进民生项目建设。谋划福道项目、生活垃圾分类、敖福山自然村安全防护工程、西峰桥病危桥改造、应急救援物资储备库和村级应急避灾示范点、霞浦县2022年农村生活污水提升治理、2022年分散供养特困家庭消防设施改造提升、有线电视光纤联网全覆盖等8个民生项目并纳入县级为民办实事项目，截止10月下旬，福道项目、霞浦县2022年农村生活污水提升治理项目、西峰桥病危桥改造、2022年分散供养特困家庭消防设施改造提升项目、敖福山自然村安全防护工程完成施工。四是提升“帮管服”水平。指导帮助万家福合作社开展二期项目环评报告送审工作，2023年1月28日，获宁德市生态环境局批复。

（6）关于开展平安建设工作不够严谨问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是优化矛盾纠纷调解方式。持续抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻，将《信访工作条例》纳入乡党委理论中心组学习重要内容。深化治重化积专项工作，督促各个村开展矛盾纠纷及信访问题排查，统筹各方资源和力量，全力开展矛盾纠纷工作化解，针对重点难题采取走村入户、信访接待等方式，充分发挥“信访接待日”作用，逐一化解，2022年共化解信访积案2起，12345政务服务热线平台各类问题50件，已化解50件，满意率100%；二是严格规范村级项目管理。切实落实县政府办公室《关于印发霞浦县进一步规范村级财务管理的指导意见的通知》规定，组织召开集体学习会1场，通过学习规范各村项目申报工作。建立村级项目库，明确各村在实施项目前的资金拼盘，同时加强对村级实施项目的监管工作，确保各村不举债建设。针对东坡村村委楼建设项目拖欠工程款信访问题，经协商已化解。三是持续夯实禁毒工作。推进“平安关爱”行动，切实履行社区戒毒、社区康复工作主体责任，加大农村戒毒康复和强制隔离戒毒工作力度，落实社会面吸毒人员管控帮扶工作，针对部分社会面吸毒人员失联未帮扶到位问题，通过派出所排查和亲属走访核实，均未出现复吸问题。同时加强禁种铲毒工作，针对山区乡特点，采用无人机加人工踏查相结合的模式，进行拉网式踏查，今年以来累计组织禁毒踏查500余人次，开展无人机航拍540余架次，铲除罂粟原植物毒株15株。

3.“藏粮于地”理念树的不牢。

（7）关于完成上级下达粮食生产目标有很大差距问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是加强对粮食安全“藏粮于地”、“藏粮于技”相关内容的学习，乡党委会、两委会及理论中心组学习会及组织专题学习，推进撂荒地复垦增加现有粮播面积方面：2022年度新开垦半路张、坪园、左岭撂荒地块总计282亩，粮食播种面积稳步增长。二是全面提升粮食产能，2021年、2022年均超额完成全年粮食播种面积，连续两年超额完成粮食生产任务。三是聚焦现有高标准农田项目建后管护，制定印发《霞浦县崇儒畲族乡高标准农田项目建后管护制度》，切实落实项目建后管护责任。四是组织乡农技站、乡自然资源所每月召开粮食产能推进会议，每季度召开粮食安全生产形势分析会议，全程问诊粮食产能提升过程中的不足，补齐短板。

（8）关于不同程度存在耕地“非粮化”现象问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是加强耕地保护政策理论学习。将习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话重要指示精神纳入乡“两委会”第一议题和党委理论中心组学习内容，推进党员领导干部准确理解和把握习近平总书记关于耕地保护、粮食安全的指示批示精神，切实担负起耕地保护政治责任，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。二是完善耕地保护工作制度。研究制定《霞浦县崇儒畲族乡高标准农田项目建后管护制度》，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，严守耕地红线和粮食安全底线，切实强化耕地保护工作，有效遏制破坏耕地、违法用地现象。三是即知即改。完成半路张村撂荒70亩、坪园村撂荒70亩复垦工作，路口村占用耕地种植茶叶20亩问题，已完成清理并复耕。

（9）关于落实最严格的耕地保护制度不坚决问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是完善耕地管护巡查制度。将违法占用耕地建房、建厂等行为纳入综合执法巡查工作范畴，分片区开展定期与不定期巡查，同时发挥网格化作用，拓展巡查覆盖面，全力遏制违法占地行为。2017年以来发生5宗违法占地问题，已由县自然资源局对相关单位及个人立案处罚。二是强化补充耕地建设工作。加大耕地资源摸底力度，有效挖掘新增耕地资源并可研论证，推进项目实施，目前已落实旱改水耕地资源约130亩，预计2023年实施，摸底新增耕地资源约240亩，正进行可行性研究论证。三是推进补充耕地项目建设工作。2022年11月，已完成霞浦县崇儒畲族乡溪坪村2021年土地整理项目建设，并通过市县联合验收，新增耕地约27.53亩。持续推进6个在建旧村复垦项目建设进度，截止2023年4月3日，其中4个旧村复垦项目已完成建设并获得变更批复，推进2个在建旧村复垦项目建设工作，由于旧村复垦等补充耕地项目受气候及时令影响，需种植时令粮食作物后开展验收，以上6个旧村复垦项目项目需根据本乡域实际情况及其气候变化特点,种植当季粮食作物后予以验收。

（10）涉粮安全工作部分职责履行不到位。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是即知即改。高标准农田管护方面，已完成洋沙溪高标准农田节水灌溉设施损坏修复工作。2017年以来，涉及5宗违法占用耕地建房、建厂方面等违法占地问题，已由县自然资源局完成对相关单位及个人立案处罚。二是建章立制。已制定《霞浦县崇儒畲族乡高标准农田项目建后管护制度》，定期组织农技站、相关村委对项目区内落实每季度不少于一次巡查，按照项目预算内总投资内3％的项目管理费中列支不少于1％用于项目管护资金，稳固高标准农田项目管护效果。

4.乡村发展缺乏内生动力。

（11）关于乡镇机构改革实际进展缓慢问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是做好内设机构撤销工作。目前已将企业服务中心、农业服务中心、计生服务所三个单位的事业单位法人注销登记申请书、撤销证明文件、网站刊登清算通知三次凭证、企业服务中心和农业服务中心法人证书提交县委编办，农业服务中心已完成注销，完成企业服务中心、计生服务所2个单位清算工作。二是规范科室及事业所站的使用名称。我乡于2022年11月15日在党群服务中心完成区域发展办公室、乡村振兴服务中心、党群服务中心等事业所站挂牌工作，明确各科室及事业所站名称及职能业务范围。三是即知即改，明确干部岗位职责。乡党委高度重视干部职责分工，于2022年7月25日召开党委会重新研究干部分工，印发了《中共崇儒畲族乡委员会关于调整乡干部分工的通知》等文件，再次明确干部职责范围。四是由乡党政办公室制定《崇儒畲族乡干部管理二级绩效考评细则(试行)》等文件，加强干部工作绩效管理。

（12）关于发展壮大村级集体经济能力不足问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是开展业务知识专题培训。结合县委组织部关于开展新时代基层干部培训工作要求，充分利用乡级党校开展业务知识培训，组织村干部学习发展壮大村级集体经济相关知识，目前已组织2场次，培训54人次。二是村村联合壮大集体经济。对产业薄弱村、边远老少村等，积极引导产业发展方向，实行村村联合。针对郑洋村产业基础薄弱，地处偏远，鼓励投资参股，统筹资金投入到亭头村茶厂建设项目，增加村集体收入。三是扎实推进党支部领办合作社。用好支部领办合作社政策，大力扶持村集体发展特色产业，促进村集体经济增收。持续推行支部领办合作社工作方式，引导溪边村成立以支部书记为法人的霞浦县儒台农业专业合作社和霞浦县精鑫农业专业合作社，继续加大对汴洋村支部领办的瑞鑫合作社经营指导，促进产业增产增效增收。目前，溪边、亭头、郑洋、岚下、汴洋、上水、霞坪等7个村，村级集体经营性收入达50万元以上。

（13）关于转化少数民族政策红利为发展后劲不充分问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是深入学习领会民族政策，再次组织乡“两委”、少数民族村村主干学习《宁德市人民政府办公室关于支持少数民族乡村振兴的五条措施的通知》等政策文件。二是积极谋划民族项目，主动对接省市相关部门积极谋划2023年少数民族村项目，7个畲族村已申报入库项目10个。三是推进岚后线项目建设，10月8日乡“两委会”会议研究启动Y961岚后线项目，在充分对接省、市、县补助政策后，已于12月启动项目设计，委托设计公司进行方案设计。

（14）关于乡镇规上企业明显萎缩问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是继续做大增量。认真落实“政企联动”工作机制，每月走访辖区内茶企等工业访企业3次，收集、协调有关问题，现维护有规上工业企业库茶企1家，1-9月份产值14366万元，同比增长66.56%。二是深挖招商潜力。对接招商引资落地项目1家，争取已投产项目达到入库标准，同时尝试走出去和请进来方式，依托崇儒商会对接有投资意向的企业。三是完善基础配套。谋划并申报霞浦县崇儒乡现代农业三产联动项目，已被纳入2022年第三批专项债资金项目，建设标准化加工厂房和恒温恒湿保鲜仓库，吸引外地有实力茶企入驻，引导本地茶企提质增产。

5.意识形态工作与上级要求存在差距。

（15）关于对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传亟需加强问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是加强学习力度。2022年以来，每周两委会严格落实“第一议题”制度，将党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要指示批示精神作为两委会“第一议题”进行学习，从领导班子带头开展常态化学习；二是扩大宣传载体。在线上，通过“崇儒畲乡”微信公众号开设“学习新思想”专栏，每周进行更新，目前已发布20篇。在线下，通过征订《人民日报》《求是》《福建日报》《闽东日报》《半月谈公开版》等刊物，发放给乡、村两级干部学习，在全乡掀起学习新思想热潮。同时，在全乡范围内布设宣传栏27个、广告牌5面，并在党的二十大召开后，及时在全乡范围内安排部署宣传墙、LED屏幕宣传党的二十大精神，累计使用LED屏幕27个，宣传墙2块，多途径开展新思想宣传。三是积极开展宣讲。成立“霞小宣”理论宣讲轻骑兵，定期开展宣讲活动，将新思想传达到基层，更好地深入到群众中去。由两委班子带头下基层深入各村宣传宣讲党的二十大精神，累计开展宣讲会10余次，受众达300余人次。四是广泛开展外宣。不断把新思想转化为干事创业的动力，积极推进崇儒经济社会发展，并做好宣介工作。2021年12月以来，我乡在《福建日报》上稿2条、在《闽东日报》上稿16份、在《新宁德》上稿20条。

（16）关于党委理论中心组学习不够规范问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是有计划开展学习。年初按照上级要求，制定符合崇儒2022年度理论中心组学习计划，共设置15场学习会，涉及新思想、政策、法律等。目前按照计划，已有序完成全年学习任务；二是严明学习纪律。每场学习研讨会，首先强调严肃学习纪律，严格落实会前学习、会中讨论发言。目前完成15场学习，形成研讨材料60篇；三是做好内业整理。2022年中心组学习会材料，严格按照要求，撰写会议记录、收集发言材料，并整理成册。

（17）关于党委落实全面领导责任不够到位问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是加强意识形态学习。2022年，党委会上主要领导、分管领导分别多次部署意识形态工作，10月13日党委理论学习中心组学习会还安排学习习近平总书记关于维护意识形态安全工作重要论述，使班子成员认识意识形态领域重要性，在各类材料撰写中，均自觉增加意识形态工作汇报。2021年度民主生活会发言材料已按要求，将意识形态作为重要内容体现。二是做好意识形态研判。召开意识形态研判会议2场，意识形态工作专题会议2场，认真分析研判乡域范围内意识形态情况，针对存在隐患，及时做好舆情处置工作。目前，已向县委宣传部报送2022年上半年宣传思想文化工作总结及2022年上半年意识形态分析研判报告。

（18）关于意识形态阵地管理不够严格问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是做好三审三校。严格落实公共领域宣传载体三审三校制度，对公众号、宣传栏、广告栏等，严格进行初审、复审、决审等流程，确保公共领域宣传不出错。目前，崇儒乡公众号、户外宣传载体均未出现错误。二是开展日常巡查。每月对各村公共领域宣传载体如宣传栏等进行检查，对落实不到位的已督促整改到位。目前，我乡共开展检查7次，发现村级问题10个，整改到位10个。三是加强业务学习。积极派遣经办人参加上级组织业务培训会，学习意识形态相关知识，确保意识形态阵地管理到位。目前共参加培训会2场。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

6．形式主义、官僚主义现象时有发生。

（19）关于公文行文混乱问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是强化公文规范化培训。举办公文写作培训班，组织全乡干部学习《宁德市行政规范性文件管理规定》《党政机关公文处理工作条例》《中共霞浦县委关于2022年上半年度报送县委公文和党内规范性文件错情的通报》等文件，加强全乡各职能部门人员的公文写作水平。二是主动开展自查自纠工作。根据《宁德市行政规范性文件管理规定》的文件要求，强化内部管理，不断规范发文的流程、行文及格式。不定期开展自查，乡党政办于2022年10月开展2022年度发文自查工作1次，整理汇总2022年度发文清单，自查中未发现空号文件、重复文件和无签发日期等情况的文件。三是进一步规范行文制度。明确专人负责收发文工作，确保收、发文做到随收随登记，及时拟注转办。规范收、发文流程，各科室及事业所站提供报告、行文，需经分管领导审核修改把关并签名后报乡党政办进行格式审核，经主要领导签字，按程序印发，确保发文规范化，有签发人、有签发时间、有签发文号，坚决杜绝公文“空号”“重号”问题。

（20）关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育流于形式问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是吸取教训，即知即改。认真制定“抓思想强规矩转作风提能力”教育整顿活动方案，根据县委教育整顿工作提示，从8月至11月分阶段召开理论大学习、思想大讨论、谈心谈话、民主征求意见会和检视剖析会，合理安排时间，避免出现安排紧凑，时间过短的情况，确保干部有所学有所思。二是扎实开展政治理论学习。2022年，开展整顿教育持续3个月，开展4次理论大学习、4次思想大讨论，1次专题检视剖析会。乡“两委”班子、中层以上干部和干部代表结合学习和研讨内容，认真撰写个人发言材料11篇，其他业务骨干结合学习《闽山闽水物华新--习近平福建足迹》和党的二十大精神，撰写心得体会共20篇。

（21）关于惠农利民政策贯彻落实存在偏差问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是做好追缴工作。养老金追缴工作已全部完成，共需追回96085元，其中39人92333元全部追回，剩余1人10026元已签订分期还款协议，追缴还款方案已报霞浦县人社局备案，目前已还款6274元。同时，落实常态化走访，严格加强对养老保险金人员条件的复核，杜绝多领冒领问题发生。二是规范审批程序。结合低保年审工作，对低保户、特困户资格开展自查，严格资格认定条件，对不符合条件的对象，按照程序及时清退，目前已经清退5户10人，审核保留1户3人。三是组织开展政策宣传培训。11月15日，组织了各工作站包村干部、各村村主干进行社会救助政策培训，提高全乡干部对社会救助政策的认识，确保惠民利民政策落到实处。四是开展追责问责工作。对工作落实不到位问题进行批评教育1人。

7.贯彻落实中央八项规定精神不坚决。

（22）关于违规发放津补贴问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是加强学习。召开乡村全体干部财经纪律学习会，组织全乡干部认真学习《中共霞浦县委财经委员会2022年工作要点》及中央八项规定精神等文件内容，严格贯彻中央八项规定精神及上级部门文件规定发放津补贴及相关费用。二是即知即改。及时梳理2019—2020年违规发放绩效奖励金、文明奖以及电话补贴、宣传信息刊用奖励金等资金，形成清退清单，清退2017-2020年超范围发放劳务派遣人员文明奖共10220元；清退2017-2020年度绩效奖100623.88元；清退2017年1月至2020年4月超标准发放电话费补贴3700元；清退2020年12月石亭村超标准发放疫情防控误工补助1400元；清退2016年度现金发放宣传信息刊用奖励金7320元。三是强化制度管理。根据《宁德市文明单位认定》《霞浦县绩效考评结果》等文件，严格财经纪律，强化制度执行，进一步规范津补贴或福利发放。四是严肃追责问责。对相关人员进行问责，批评教育2人。

（23）一是关于违规购买茶具问题。（24）二是关于超标准购买办公家具问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是组织学习，强化认识。召开专题培训会议，组织乡直机关各单位负责人专题学习《关于福建省财政厅印发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知》等文件，严格落实文件要求，进一步规范和把控采购手续和流程，严格按照采购标准采购办公用品。二是即知即改。及时追缴违规购买茶具费用，目前已全部退回违规购买茶具费用4907.1元。第一时间要求相关责任人退缴超标款项，已退还超标部分200元。三是举一反三，做好自查自纠工作。目前已就2022年以来账目开展自查1次，未发现违规购买茶具的情况。

8.财务管理混乱。

（25）一是大额支出使用现金结算。（26）二是存在未经审批白条入账现象。（27）三是会计凭证及附件不完整。（28）四是费用报销不规范。（29）五是资金拨付不清及不规范。（30）六是往来款项未及时清理。

整改情况:基本完成整改并持续整改中

一是召开专题会议，组织全乡干部学习《霞浦县人民政府关于印发霞浦县县直机关会议费管理办法的通知》、《关于调整县直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》等文件细则，严格执行会议费、差旅费报销制度，规范费用报销。组织乡财务室、财政所工作人员学习《会计法》等法律法规，规范现金支取及拨付工作。二是即知即改。1.严格按照财务制度要求，遵守有关财经纪律规定。开展财务管理自查自纠行动，加大对财务人员库存现金使用的监管力度，规范财务支出管理。通过自查，目前财务人员保险柜及政府帐户库存现金科目金额均为零。2.补齐会计凭证，确保会计凭证及附件的完整性、真实性。3.严格报账流程及手续。补充提交两违工作相关附件至乡财务室入账，现会计凭证及其附件已补充完整。4.开展规范报销整治专项行动，第一时间要求相关责任人退回违规报销误餐费、超标准报销公务接待费、体检费及不规范报销的会议费等。目前已收回2020年1月-2021年5月乡政府违规报销误餐费23807元；已收回2018年12月超标准报销体检费457元。三是食堂伙食费仅有记账凭证无支出票据的问题，因需对相关财务凭证进一步核实，尚在整改中，目前已委托会计事务所对相关财务凭证进行审计。四是关于往来款项未及时清理的问题。立即通过原始资料查对、账务核实、查证询函等方式，梳理往来款项，建立台账，按程序对对冲账务进行处理，及时清理债权债务，目前我乡收支及负债情况总体平衡。五是对财务室人员进行集体约谈，明确财务人员的职责。

9.内控管理不规范。

（31）一是违规从零余额账户向实有资金账户划转资金。（32）二是开立定期存款账户未依规备案。（33）三是挤占专项资金。（34）四是收入未及时缴入国库。（35）五是无依据调账。（36）六是对财务人员管理不到位。

整改情况:基本完成整改并持续整改中

一是提高业务水平。组织乡两委、乡财务室、乡财政所学习《霞浦县县级单位财政国库集中支付暂行办法》（霞财库〔2012〕3号）文件，提升相关人员的业务水平。二是即知即改。1.完成定期存款账户备案工作，完成账户定期款销户工作。2.规范专项资金的使用，相关资金已返还复垦账户。旧村复垦专项资金暂借款问题，已收回7万元，剩余资金为各行政村实施土地整治项目（含旧村复垦项目）后的统购指标交易分成暂借款，通过各村土地整治项目指标交易金分成结算后予以抵扣。3.小车报废款已上缴县财政国库。4.加强财务专业人员力量。经党委会专题研究，安排2名事业干部从事财务工作，固定财务人员。5.关于对财务人员管理不到位问题，对时任会计与时任出纳库存现金交接不清的问题，发起追缴工作，目前已全额追回。三是建立健全崇儒畲族乡资金管理规范，完善财务人员离岗交接制度，完善修订《崇儒畲族乡工作制度汇编》。

10.固定资产管理不规范。

（37）关于固定资产账账不符问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是已将误报废的崇儒乡企业服务中心奇瑞牌小型普通客车进行核减调账，确保账账相符。二是根据《关于印发霞浦县行政事业单位国有资产管理规定和霞浦县行政事业单位国有资产处置管理实施办法（试行）的通知》规定要求，加大固定资产管理力度，规范建立固定资产台账，确保国有资产安全。

（38）关于固定资产账实不符问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是开展规范固定资产管理专项整治行动，明确固定资产管理人员，对企业站固定资产进行清点，办公楼等固定资产进行核实，后期进行调账处理。二是根据《关于印发霞浦县行政事业单位国有资产管理规定和霞浦县行政事业单位国有资产处置管理实施办法（试行）的通知》，对符合报废条件的资产做报废处理，并按照要求做资产下账处理。三是19件无实物固定资产，为1984年至2017年期间采购，时间跨度长，无法追溯，已按固定资产盘亏处置。

（39）关于部分固定资产未登记入账问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是财务人员根据劳动保障所采购家具明细，对打印机已进行调账处理，并于固定资产系统、固定资产台账中登记录入。二是建立固定资产使用管理台账，健全采购管理制度，对乡政府范围内固定资产进行清查，严格按照要求完成资产登记，定期盘点，确保固定资产账实相符。

11.工程项目管理不严不实。

（40）关于部分工程项目滞后问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是坚持即知即改，重新梳理有关项目建设情况，推进2020年崇儒-岚下高标准农田建设项目施工进度，项目已于2022年8月19日，完成验收工作。二是亭头村2016年土地整理项目已于2020年12月完成竣工验收；溪西-洋沙溪村2017年旧村复垦项目、东杞洋村2018年旧村复垦项目、崇儒乡岚下等6各村2018年旧村复垦项目、崇儒乡坪园等8个村2018年旧村复垦项目已完成项目建设，截止2023年4月3日，其中4个旧村复垦项目已完成建设并获得变更批复，推进崇儒畲族乡左岭等3个村2019年旧村复垦项目、崇儒畲族乡崇儒等6个村2019年旧村复垦项目在建旧村复垦项目建设工作，由于旧村复垦等补充耕地项目受气候及时令影响，需种植时令粮食作物后开展验收，以上6个旧村复垦项目项目需根据本乡域实际情况及其气候变化特点,种植当季粮食作物后予以验收。三是于10月8日组织党政办工作人员特别是档案管理人员学习《建设项目档案管理规范》（DAT 28-2018），并通过社会化采购服务对我乡重点项目档案进行整理并数字化归档。

（41）关于建设管理不规范问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是关于2021年东坡村水库周边环境整治工程和左岭村人工湿地氧化池工程先建后批问题，两个项目不属于发改审批类项目，由项目业主自行立项实施，乡“两委会”分别于2020年10月、11月研究两个项目前期有关事项，县环保局根据2019年底出台的《关于实施保护县级饮用水源地的暂行条例》将我乡实施的两个项目纳入补助范畴。二是开展自查自纠工作，梳理2022年在建未完工项目，对9个在建项目相关程序进行核查，未发现先建后批情况。三是组织项目具体经办人员、财务人员等学习项目前期工作、项目资金支付等有关政策。四是收集上级有关项目建设、资金拨付有关文件并制作汇编，建立健全《崇儒畲族乡建设项目管理制度》，完善项目重要环节工作预警机制，严把工程量确认、施工现场管理等。五是对相关人员予以问责，批评教育2人。

12.村“三资”管理制度执行不到位。

（42）关于村级集体经济发展势头无力问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是完善考核机制。参考往年村干部绩效考核评分相关规定，增加村集体经济与村干部绩效相挂钩的考核方案，制定《崇儒畲族乡村干部管理办法》，进一步激发干部干事创业激情，扩宽发展思路，因地制宜发展恰当产业。二是打造“头雁”队伍。以党建引领壮大村级集体经济发展势头，2022年通过推荐村党组织书记兼任村级集体经济组织负责人、“两委”成员领衔或参与农村专业合作社、支部领办合作社等方式，配强集体经济带头。今年，新成立了2个农村专业合作社引领村级产业发展壮大。三是加强业务培训。利用乡党委党校做好村干部业务能力培训提升，组织一次到产业发展势头好的山区乡镇专题学习调研，进一步拓宽村干部视野，因地制宜加强产业谋划，强化产业发展措施，前期筹备工作已完成。

（43）关于村级资金管理不严问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是召开乡村干部财经业务培训会。组织乡村两级干部集中学习《霞浦县人民政府办公室关于印发霞浦县进一步规范村级财务管理的指导意见的通知》文件，规范村级资金使用。二是即知即改。1.要求东杞洋村在村内传达学习《霞浦县人民政府办公室关于印发霞浦县进一步规范村级财务管理的指导意见的通知》文件精神，严格对照文件规定的资金使用范围，按要求使用各类专项资金。2.石亭村已补齐相关资金支出凭证，交由乡会计核算中心入账，确保会计凭证的完整性。3.规范乡会计核算中心报账流程，要求乡会计核算中心严格按照财务管理制度报账。三是对东杞洋村支部书记刘世文进行诫勉谈话。

（44）关于村级资产管理不规范问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是组织乡村两级干部集中学习《霞浦县人民政府办公室关于印发霞浦县进一步规范村级财务管理的指导意见的通知》文件，规范村级财务管理。二是由东杞洋村牵头成立合作社，将7个村纳入理事；请有资质的公司对芙蓉李仓储及加工厂进行评估、登记和公示。三是由于溪边卢家墩茶厂已塌陷废弃，无法进行资产评估，目前溪边村委已对废弃茶厂进行拍照封存，待租约到期后收回重新规划建设村集体项目。同时，在废弃茶厂周围设置安全警戒线，确保村集体资产及群众生命安全。四是对相关责任人进行问责，批评教育7人。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

13.党委领导核心作用弱化

（45）一是关于党委没有落实好抓大事议大事职责问题。（46）二是关于执行民主集中制要求不严格问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是完善制度建设，制定出台《中共崇儒畲族乡委员会议事规则》《崇儒畲族乡党政联席周例会议事规则》，健全重大决策的规则和程序，由党政办牵头督促两委班子成员根据岗位职责，严格落实民主集中制和议事规则，实行依法决策、科学决策和民主决策，在充分讨论和发表意见的基础上，做到不缺位、不越位。党政班子成员按照议事规则认真落实会前酝酿沟通衔接机制，党政办做好会议议题收集、上会材料准备等工作，按照有关要求做好班子会议记录，会后于2个工作日内整理归档会议相关材料。二是将党建工作与业务工作有机融合，以业务工作的薄弱环节或推进重点工作作为党建工作的切入点，对存在的问题，从思想上，工作作风，队伍建设上进行分析讨论，发挥党建引领作用，提高党建工作质量，推动各项事业发展。2022年完成党委书记领导村集体经济项目2个；新培育村党支部领办合作社2个；村财达到20万以上的村19个，50万以上的村5个；完成发展党员指导数8个；组建连片村党总支1个，打造基层党建示范点2个，完成溪坪村软弱涣散党组织整顿。

14.落实新时代基层党建工作不够有力

（47）一是党建工作问题整改不力。（48）二是发展党员及党员管理不规范。（49）三是党费测算与实际缴纳党费不符。（50）四是深化远程教育服务工作不积极。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是规范党员发展工作。针对发展党员工作中存在不规范问题，乡党委于11月份开展自查自纠工作，对存在问题按照县委组织关于农村发展党员排查整顿要求进行整改，存在问题已于6月份整改到位。2022年5月坪园村召开党员大会接收预备党员1名，全面消除三年未发展党员村。二是规范党费收缴管理。乡党委于2022年10月20日开展自查，没有存在党费收缴少缴或统计错误的情况，乡党委收缴党费后开具给各村发票均是正确的，但相关村主干在将发票金额抄录到党费登记簿时笔误导致错误，目前已完成对各村党费本核实整改工作。三是做好远程教育系统维护。11月15日，乡党建办对27个村远程教育系统终端故障存在具体问题进行摸底汇总，并上报县委组织部要求协调解决，目前27个行政村远程教育系统已全部修复，均已正常使用。四是加强业务培训。乡党委党校已于9月份举办发展党员业务知识专题培训班。会上，参会人员认真学习《发展党员工作手册》，培训40人，包含村支部书记、副书记、支委等。会后梳理汇总《发展党员工作流程表》下发各村支部认真学习。

15.党内政治生活不够严肃

（51）一是民主生活会制度落实不到位。（52）二是组织生活会制度执行不到位。（53）三是“三会一课”制度落实不到位。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是规范落实民主生活会制度。按照县纪委、县委组织部关于开好民主生活会的有关要求，在规定时限内召开民主生活会，做好相关记录，同时做好会议签到表、会前谈心谈话、会议照片等内页材料收集归档。二是增强组织生活严肃性。对于丘山村党支部2020年度民主评议党员过程中将党内严重警告处分人员评为优秀党员、2021年度民主评议党员过程中将党内严重警告处分人员评为合格党员问题，乡党委已撤销相关评议结果，并对时任支部书记进行问责，共批评教育2人，并由支部召开党员大会进行通报。同时下发关于《组织生活会民主评议党员工作提醒》，明确民主评议党员要求，避免再次出现将当年度被处分党员评为优秀或合格党员等类似情况。三是强化制度管理。为进一步加强村支部会议记录管理，乡党委已于11月份下发《关于进一步规范村级组织会议记录的通知》，切实解决村级组织会议记录交叉混乱、保管失当问题。督促各村严格落实工作纪律，做好支部会议记录本记录保存。

16.“一把手”和领导班子监督未充分发挥作用

（54）关于抓教育不到位。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是丰富宣传教育形式。通过微信工作群转发“每日廉语”，依托乡村干部大会和工作例会等会议等通报典型案例，将廉政教育抓在日常，目前共开展廉政警示教育活动21场，受众689人次；组织乡、村党员干部参加警示教育典型案例展观展和省虚拟警示馆警示教育等活动，提升廉政教育提升震慑作用，受众共计71人次；在端午、中秋、国庆等重要节假日前，通过开展村级廉政小课堂、“崇儒畲乡”微信公众号推送文章等，倡导廉洁过节，筑牢乡干部群众廉洁自律思想防线，拧紧拒腐防变“安全阀”。持续完善乡一级党风廉政教育基地、爱国主义教育基地等场所，不断完善丰富岚下湖岭头苏区革命纪念馆建设，丰富其他单位到该馆开展主题党日内容和形式。二是强化日常监督。抓早抓小，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，筑牢干部思想防线。落实中央八项规定精神检查，在端午、中秋、国庆等重要节日前后，采取不打招呼、不定时间的形式，到乡辖区内重点场所开展落实中央八项规定精神专项检查；突出纠治“四风”的工作重点，通过查阅台账、财务凭证等对本年度乡政府是否存在巧立名目滥发津补贴或福利，以及加班费、午餐费等名义违规发放津补贴或福利问题，“虚假公函”“空白公函”等“吃公函”以及超标准接待问题，公车使用管理问题进行监督检查，发现问题1个，对时任乡党政办主任进行提醒谈话1人。

（55）关于抓述责述廉工作不严谨问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是进一步规范年度党委领导班子成员述责述廉制度，强调述责述廉工作的重要性，组织党委班子就《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》、中共霞浦县委办公室印发《关于乡镇（街道）和县直单位党委（党组）领导班子成员述责述廉工作方案》等相关文件进行再学习再讨论；二是开展自查自纠，组织现任班子成员对近年来述责述廉报告进展自查，暂未发现同一名班子成员不同年份述责述廉报告雷同问题；三是即知即改。涉及雷同问题的2名原班子成员已重新撰写述责述廉报告并提交乡党政办备案。鉴于2名原班子成员已调离本单位，发函委托现所属党组织，给予批评教育。

（56）关于干部队伍管理“宽松软”问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是由乡党政办已任免涉及安全、保密、财务等重点岗位人员6人，报县公安局出入境大队登记备案。开展乡科级以上领导干部证件备案自查工作，目前全乡县管干部11人个人有关证件均已上缴县委组织部统一管理。二是将全体乡干部纳入考勤范围，每周对考勤情况进行通报；不定期进行“走读”点名抽查，并对不在岗人员进行通报，2022年6月以来，开展“走读”点名抽查7次，通报批评36人次。三是对未按规定实行坐班制的相关人员进行问责，共提醒谈话6人。

17.乡纪委履行监督执纪职责不够有力

（57）一是挖掘问题线索的能力较弱。（58）二是办案效率不够高。（59）三是对巡察整改监督不够有力。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是深挖案源线索。对村级“三资”管理情况加大监督力度，新增自查发现问题线索1条并已结案。二是提高办案效率。了结问题线索7条（其中往年遗留2条），党纪立案5件5人，给予党内警告5人；完成2021年1件案件审查审理工作，追回涉案钱款11142元。三是及时跟进监督。制定并动态更新《落实巡察反馈意见整改工作进度表》，定期汇总整改进度并及时约谈提醒整改滞后相关人员。

18.基层党组织战斗堡垒作用弱化

（60）一是党员干部先锋模范作用发挥不到位。（61）二是基层党组织功能弱化。

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是健全规章制度。制定《中共崇儒畲族乡委员关于村干部管理办法》，在考勤值班、日常工作、议事、“三资”管理、约束退出等方面制定详细管理措施，切实增强村干部宗旨意识,规范干部工作程序,转变干部工作作风,树立为民、务实、清廉的干部形象,确保各项工作任务全面完成。同时，针对存在思想弱化，规矩意识不强问题，对崇儒村俞某寿、沃里村林某库等人员进行批评教育。二是强化激励机制。继续执行好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作或事业单位人员制度，对未成功考录的人选继续培养，同时在去年换届后，从新上任的一些年轻有为的村书记中物色好人选进行培养，让后备干部有冲劲头有盼头。三是加强业务培训。2022年11月召开村务监督委员会业务培训班，进一步增强责任意识，加强村务监督业务能力。四是应用好学习强国APP。全体党员每天主动向支部汇报学习进展，对年老、文化程度相对低的党员要加强指导，合理使用智能手机登录学习，乡党委每天通报各支部学习强国情况。

（四）落实巡视巡察、审计等整改方面

至此次巡察进驻，发现崇儒畲族乡存在巡察、审计整改不到位、不彻底现象。

19.关于巡察发现问题整改不到位问题

（62）2020年村级巡察发现“违规发放津补贴”问题

整改情况:基本完成整改并持续整改中

一是再次做出部署。重新梳理巡察整改不到位的问题事项，建立整改台账，明确责任领导，实行销号制度，明确完成时限，确保整改落到实处。二是督促继续整改。1.目前已追回部分津补贴，剩余部分持续追缴中。2.已全额追回霞坪村茶山租金。3.已全额追回崇儒村固定资产购置超标费用。三是乡党委已就违规发放津补贴问题，对相关责任进行问责，共批评教育14人。

20.关于审计发现问题整改不彻底问题

（63）关于审计发现问题整改不彻底问题

整改情况:已完成整改并长期坚持

一是加强业务培训。召开乡村干部财经业务培训会，组织乡村两级干部集中学习财经制度，特别是重点学习《霞浦县人民政府办公室关于印发霞浦县进一步规范村级财务管理的指导意见的通知》文件，规范乡村两级资金使用流程，杜绝资金滞留、专款未专用问题再次发生。二是开展自查整改。针对资金滞留、专款未专用问题，我乡召集自然资源所、林业站、财政所等所站，梳理乡财政资金和村级留存资金情况，有针对性的处置存在问题。截止目前，审计发现生态整治项目资金尚滞留资金已完成支出，主要用于新增耕地项目管护和整改支出。违规扩大开支范围，改变资金用途问题中，涉及的10个行政村，已通过村级存留资金全额返还专款。林业补助资金未及时发放至林农手中未整改到位问题，已明确发放对象并全额发放到位。

三、巡察反馈问题的处理情况

县委巡察四组共移交信访件1件，其中交办件1件，2022年9月，已启动初核程序，办理中。针对县委巡察反馈的问题，崇儒畲族乡党委高度重视，对问题共涉及的29名责任人按照程序严肃处理，涉及科级干部3名；提醒谈话14人，批评教育13人，诫勉1人，给与党纪处分1人，建章立制12项，挽回损失378044.98元。

（一）党政纪处理情况

因在组织开展非法生猪养殖点整治工作中，落实上级决策部署不力，造成不良影响的问题，对时任分管副乡长阮新明给予党内警告处分。

（二）诫勉情况

作为牵头单位，在未对7个行政村集资建设的芙蓉李仓储及加工厂等资产进行评估的前提下，将相关固定资产予以出租的问题，对东杞洋村支部书记刘世文进行诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.专项资金暂借款问题。

部分未完成情况说明：专项资金暂借款问题，已收回7万元，剩余资金为各行政村实施土地整治项目（含旧村复垦项目）后的统购指标交易分成暂借款，通过各村土地整治项目指标交易金分成结算后予以抵扣。

整改措施：推进土地整治项目建设，加快新增耕地项目验收入库工作，对接县财政局、县土地开发技术中心等部门及时结算统购资金后予以抵扣。

完成时限：2023年12月31日

2.关于2016年食堂伙食费，仅有记账凭证无支出票据的问题。

部分未完成情况说明:关于2016年食堂伙食费，仅有记账凭证无支出票据的问题，因需对相关财务凭证进一步核实，尚在整改中，目前已委托会计事务所对相关财务凭证进行审计。

整改措施：督促委托会计事务所加快审计速度，理清相关费用明细，有针对性的开展整改工作。