根据县委巡察工作的统一部署，2022年3月18日至6月2日，县委巡察三组对北壁乡党委开展了巡察，同时依托“巡乡带村”对所辖11村开展村级巡察（期间因受新冠肺炎疫情影响，于4月8日至5月8日暂停巡察）。8月18日，县委巡察三组向北壁乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

（一）提高政治站位，增强整改自觉。2022年8月18日巡察反馈会后，乡党委高度重视，第一时间召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，下设办公室由党委副书记兼任主任，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，确保巡察整改工作高效有序开展。

（二）明确目标措施，层层压实责任。北壁乡党委第一时间对县委巡察反馈的问题逐条梳理、逐项细化，在深刻剖析问题原因的基础上，研究制定《中共北壁乡委员会关于落实巡察反馈意见整改方案》，细化整改措施，建立整改工作台账，明确责任领导、责任部门、责任人、整改内容、整改时限，形成任务层层分解、责任层层落实的整改工作局面，确保整改到位。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。坚持问题导向，举一反三、结合实际、自查自纠，把巡察整改与持续改进工作作风紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，坚持把整改问题与发现问题相结合，重点问题整改与普遍性问题治理相结合，阶段性治标与长期治本相结合，注意分清主次，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，提高整改效率。对能够马上解决的问题，即知即改，立行立改；对于一些深层次问题和涉及机制的问题，通过建章立制，确保问题彻底整改、标本兼治，把整改成果常态化、制度化。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距。

（1）关于传达学习不够全面问题；（2）关于学习贯彻流于形式问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是认真对照上级安排要求，及时调整充实党委理论学习中心组学习计划，明确每个阶段的学习重点和工作要求，将未传达学习的内容列入学习计划。截至2022年12月31日已开展党委理论学习中心组学习会23次，每次安排2名党委委员结合工作实际进行交流研讨，党委书记提出贯彻落实意见，并指定专人负责做好会议记录及会后资料的整理工作。二是通过各种形式组织学习习近平对做好“三农”工作作出重要指示精神、习近平生态文明思想、《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、习近平总书记主持十九届中共中央政治局第八次、第二十九次集体学习分别就实施乡村振兴战略、新形势下加强我国生态文明建设发表重要讲话精神、《中国共产党宣传工作条例》、党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷等相关内容。

（3）关于领学督学促学不够有力问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是制定《党委委员与党支部联系挂钩制度》，由党委委员定期深入基层贯彻落实重要讲话精神，以提高各村党支部参加政治理论学习的覆盖面。二是各村修订完善《支部年度学习计划》，乡党建办定期开展学习任务督促提醒。各村党支部已完成习近平总书记来闽考察、“七一”重要讲话精神以及党的十九届六中全会、省市县党代会等精神的补学。

2.贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述不够有力。

（4）关于遏制耕地“非粮化”不够坚决问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是组织乡村两级干部开展粮食安全观和县“粮九条”等惠农政策解读宣传，充分发挥政策激励作用，有效调动了农民种粮积极性。2022年县下达的粮食产量任务已完成。二是于2022年5月4日，聘请测绘公司对辖区内撂荒地开展摸底，完成撂荒地170.26亩复垦。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。

（5）关于实施乡村振兴战略劲头不足问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是截至2023年3月16日，东冲村乡村振兴建设项目投入资金465.9万元，投资完成率100%。东冲村内新增民宿1家、另一家民宿正在建设中。同时，北壁乡联合县电商园成立北壁乡电子商务园，拓宽地瓜烧、鲍鱼等当地农产品销路。二是于2022年10月6日，特邀厦门市霞浦商会会长，携手我乡党委书记在东冲海上社区直播助农，当天直播间点赞数达到17万+，为下一步做好直播提供宝贵经验。三是对1名相关责任人同其他问题一并批评教育。

（6）关于农村人居环境整治成效不够明显问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是开展家园清洁宣传活动，通过走村入户进行宣传，引导村民讲究环境卫生，及时清理房前屋后乱堆乱放的杂物，做到垃圾不落地。二是组织乡村干部、志愿者、雪品公司工作人员在全乡逐村开展人居环境整治行动，塑造美丽宜居村庄。三是加强与雪品公司联系，定期沟通工作开展情况，随机现场抽查，督促保洁日产日清。目前已经解决垃圾转运不及时问题。

3. 践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念不够到位。

（7）关于海上养殖综合整治工作推进不够有力问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是制定出台《北壁乡海上养殖综合整治“百日攻坚行动”工作方案》，以清理整治和转型升级为攻坚重点，全力推动海上养殖综合整治和转型升级工作。截至2022年6月30日，已完成全年消白除旧任务；截至2022年12月31日，2022年度海域使用租金征收任务完成率100% 。二是对4名相关责任人进行提醒谈话，对1名相关责任人同其他问题一起批评教育。

（8）关于落实河（湖）长制工作还不够深细问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年10月13日组织河长、河道专管员学习《河长湖长履职规范（试行）》《福建省河长制办公室关于印发2022年福建省河湖长制工作要点的通知》，进一步强化河湖长制工作意识。二是针对上级通报问题，严格落实整改。于2022年6月21日对会洋溪河道开展“清四乱”河道整治行动，共拆除猪圈2户3座，消除会洋溪河道上游污染源。同时加强对河道周边群众宣传教育，倡导周边群众自觉爱护河道环境卫生，责令雪品公司及时清理河道垃圾。三是对1名相关责任人进行批评教育。

（9）关于“两违”“两乱”整治不够彻底问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是从2022年9月起为期2个月，组织乡综合执法大队、派出所、卫生院、供电所等部门联合开展“两违”“两乱”、人居环境集中整治行动，针对辖区内12处鸡鸭舍、33处猪圈进行依法拆除，对9处坟墓进行覆土深埋，累计出动挖掘机13台、工作人员127人次。二是按照属地原则划分责任区域，对辖区重点区域进行排查，发现违法苗头及时制止。截至2022年12月31日，发出限期整改通知书66份，责令限期拆除违法建筑物。三是对1名相关责任人进行提醒谈话，对8名相关责任人进行批评教育。

4.发挥区位优势推动构建霞浦全域旅游大发展格局还需努力。

（10）关于宣传推广还较薄弱问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是建立健全北壁乡抖音号、视频号、公众号等新媒体账号。截至2022年12月31日，我乡对外宣传信息合计发布152条。2022年9月17日，多平台全方位推送《come on 北壁》文旅宣传片，视频号浏览量已突破10万+，宣传效果显著，国庆旅客大幅度增加。二是将教育整顿和文旅、产业发展深度结合，2022年10月6日，特邀厦门市霞浦商会会长，携手乡党委书记在东冲海上社区直播助农，进一步打响我乡农产品的知名度，为农民增收开拓了新的渠道。同时，不断壮大“霞小宣”理论宣传队伍，除两委班子成员外，还将部分干部、村书记纳入宣传队伍。

（11）关于旅游项目核心品牌偏少问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是我乡在东冲村下仕塘自然村培养一家民宿，于2022年12月完工。二是望月楼景区由县文旅局进行建设规划。三是“东海一号”工程完成分户测绘。

（12）关于旅游基础设施配套不足问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是将旅游基础设施纳入专项债项目，东冲片区乡村振兴专项债项目一期已完成，项目二期正在设计阶段；北壁官井洋渔业养殖服务基础配套设施项目已通过省级审批。二是我乡自筹建设东冲村麒麟山建设项目，于2022年12月完工。三是盘前、上岐、下岐、池澳4个村的村规已纳入规划库；武岩、四门桥、河山、会洋4个村完成村规编制，已提交省自然资源厅审核，待入库；北壁、铁炉2个村列入国土空间规划，目前已完成中期编制；东冲村2019年已完成村规编制，目前正在组织修编。

5.落实上级工作要求还有差距。

（13）关于固定资产投资完成情况不够理想问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）我乡着力在项目建设方面下力度，2021、2022年度均已完成县上下达的固定资产投资1亿元的任务。北壁乡东冲片区乡村振兴项目一期已完成；项目二期正在设计阶段，待合同签订后，再整理项目固定资产投资项目入库申报材料。

（14）关于城乡居民“两险”参保征缴工作推进不够有力问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年9月27日传达县“两险”征缴工作推进会的会议精神，并对我乡的“两险”征缴工作进行部署安排。二是扎实推进“两险”征缴工作。实行“5+2”“白加黑”工作制度，采取“集中征缴”+“上门征缴”的方式，最大限度在短时间内完成“两险”缴费任务。截至2022年12月31日，我乡医保缴费位居全县乡镇第5名、居民基本养老保险费征缴位居全县乡镇第9名。三是组织干部深入各村对未激活电子医保的群众，逐户收集信息，并上报县医保中心统一激活，提高城乡居民医保电子凭证的开通率。

（15）关于常态化开展扫黑除恶斗争有待提升问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是加强联动，深入重点领域摸排。组织综治办、派出所、市管所等职能部门在全乡范围内全面开展线索排查工作。2022年2月17日，与乡派出所合力提供涉海涉渔线索一条，促成刑事案件立案1起。二是加强宣传，营造良好社会舆论氛围。向群众开展“平安三率”宣传，并分发印有“平安三率”内容的纸巾盒，进一步提高居民群众的知晓率。2022年度平安建设“三率”调查中扫黑除恶好评率位居全县乡镇第2名。三是对内页档案进行自查自纠，已将缺失的材料收集补充完整，规范台账管理。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

6.社会维稳力度仍需加大。

（16）关于打击偷私渡违法犯罪压力较大问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是充分利用技防手段加强打击偷私渡违法犯罪。2022年6月在池澳村虎头鼻澳口建设亮灯工程1处，已投入使用。同时在8个渔港码头增设9处亮灯工程。二是加强船舶安全管理，我乡设立船管站，聘用专职船管员3名、船舶协管员8名，专职管理非标船舶及日常沿海巡逻工作。同时，组建治安信息员、耳目15余名，及时通报海上险情、违法犯罪等热点信息，实现海上船舶动态实时掌握。目前辖区内未再发生类似案件。

（17）关于禁毒工作存在薄弱环节问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是全面开展禁种铲毒入户和踏查工作。主要领导带队，深入重点区域开展踏查，并逐户签订禁种承诺书；禁毒办工作人员在我乡辖区内进行拉网式航拍勘查，均未发现原植物种植。二是深入宣传，营造浓厚氛围。通过悬挂横幅、发放宣传资料、张贴禁毒宣传标语、入户宣传讲解禁毒知识、定期播放相关法律法规和政策、“禁毒宣讲进校园”等方式，在全乡营造了人人参与、禁毒铲毒的浓厚氛围。同时对于举报者给予奖励。三是于2022年9月12日，召开2022年关于加强社会面吸毒人员排查管控工作部署会议，进一步细化工作分工，夯实乡村两级干部工作责任。

（18）关于落实疫情防控工作不够扎实问题。

整改情况:（已完成）一是健全海上疫情防控工作机制，成立渔港码头工作专班领导小组及海上疫情防控指挥部领导小组，将职责落实到人，确保常态化疫情防控工作的有序推进。二是严格落实渔港码头24小时值班制度，并对值班专班人员防疫意识及操作规范进行培训，使执勤点专班人员掌握进出港人员登记、出港三查、进港四查、外来人员返乡留置上报等操作准则。三是加大宣传力度，提高防护意识。各村利用“村村响”、微信群、短信、张贴宣传标语、条幅等“线上+线下”相结合的宣传模式，提高群众知晓率，提醒群众公共场所佩戴好口罩，认真做好个人防护，避免人员聚集，自觉地当好“第一屏障”。四是建立物资清单台账，对接北壁卫生院，做好进出物资登记在册的更新。五是强化自查自纠机制。乡纪委、海上疫情防控小组成员及各所站领导常态化对各执勤点进行检查，对缺少的物资及时进行补充，对发现的问题及时整改。上级领导来我乡视察海上疫情防控及渔港码头值班值守工作，发现8个问题，我乡已全部整改完成并长期坚持。六是对1名相关责任人进行提醒谈话。

7.落实意识形态工作责任制不够有力。

（19）关于对新思想的学习宣传不够到位问题；（20）关于党委理论中心组学习不够规范问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是制定《党委委员与党支部联系挂钩制度》，党委委员按要求到各自挂钩支部上党课。2022年10月10日党委书记以“思政信仰筑希望，星星之火正燎原”为主题到北壁乡中心小学上思政课。二是重新调整《2022年度党委理论学习中心组学习计划》，截至2022年12月31日已开展党委理论学习中心组学习会23次，每次安排2名党委委员结合工作实际进行交流研讨，乡党委书记进行总结发言，并指定专人负责做好会议记录及会后资料的整理工作。三是于2022年10月，在乡政府大门布置了1处大型社会主义核心价值观景观小品及6处户外大型广告牌。

（21）关于未将意识形态纳入检视剖析的重要内容问题；

整改情况:（已完成并长期坚持）一是制定并学习《中共北壁乡委员会关于贯彻落实党委意识形态工作责任的实施意见》，明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，进一步提高班子成员对意识形态工作规范性的认识。二是2022年10月25日，乡党委召开巡察整改专题民主生活会，将意识形态工作作为民主生活会的重要内容进行剖析，并提出下一步工作思路。三是已通知相关同志修改民主生活会发言材料、述责述廉报告中有关意识形态的内容，并在2022年11月1日前收齐相关材料。

（22）关于定期通报提醒制度和分析研判制度落实不够到位问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是建立健全意识形态工作分析研判机制，严格落实意识形态工作责任制和党内意识形态定期通报提醒制度。于2022年9月20日和2023年3月10日对意识形态工作责任制落实情况进行督查通报。二是严格落实每年至少2次专题研究意识形态工作，根据乡实际情况进行分析研判，研判当前意识形态工作形势，研究现阶段工作中存在的问题。已于2022年6月13日和2022年12月20日向县委报送意识形态工作报告。

（23）关于第一责任人未严格落实“三个带头、三个亲自”问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）制定发布《中共北壁乡委员会关于贯彻落实党委意识形态工作责任的实施意见》，对“三个带头”、“三个亲自”的工作要求进行了细化，严格对党委书记履行意识形态工作第一责任人的责任进行规范。2022年我乡涉及的舆情有2022年10月11日池澳山火舆情和2022年10月25日-10月27日海上养殖升级改造舆情均已呈报党委书记批示反馈。

（24）关于阵地建设和管理不够严格问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年4月15日制定发布《中共北壁乡委员会关于贯彻落实党委意识形态工作责任的实施意见》，调整意识形态工作领导小组，加强宣传思想文化队伍建设，推动阵地建设的管理和运用。二是严格落实审核机制，进一步加强公开信息的审核把关。分别于2022年9月20日和2023年3月10日完成意识形态公共领域宣传载体通报，严格排查风险隐患，将“一月一报”表及时报送宣传部。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义问题整治不够有力。

（25）关于学习记录存在作假嫌疑问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是2021年12月当日存在多会并开的情况，后续经办人员在与办公室交接中出现工作失误。二是全面自查自纠，对2022年以来的学习记录开展自查自纠，未发现类似问题。三是加强业务培训。于2022年11月14日组织党政办人员开展业务培训，进一步强化思想认识，提高业务素质。四是在党委理论学习中心组学习会问题上1名相关责任人负有责任，鉴于该同志已离职且离开本县，不予追究责任；党委会会议记录出现2个版本问题对1名相关责任人通报批评。

（26）关于发文预留文号问题较为突出问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是对2021年及以前的文号进行封存，不再启用。二是加强业务学习。于2022年11月14日，组织乡党政办干部学习《机关公文工作条例》，进一步提升党政办干部对公文工作重要性和严谨性的认识，并不定期对办公室发文情况进行自查。三是就预留发文空号的问题，对1名相关责任人同其他问题一并给予批评教育。

（27）关于汇报材料存在照搬照抄的问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是加强把关审核。对班子成员的述责述廉报告、学习心得体会，乡党委加强把关审核。对于存在与其自身实际情况不符合或错误的表述，及时指出并退回重新撰写。二是已通知相关同志修改述责述廉报告、心得体会的相关内容，并于2022年11月1日收齐材料。三是就政治理论学习心得体会材料大篇幅重合、述责述廉报告内容基本雷同的问题，因工作变动，3名相关责任人均调离北壁乡，已分别函告其所在党委（党组），对3名相关责任人进行提醒谈话。

2.干部日常监督管理不够扎实。

（28）关于对党员干部的教育管理失之于宽问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是2022年8月份以来，乡纪委监察组组织警示教育11场200余人次，其中在下岐村、盘前村、河山村、乡政府举办“村级廉政小课堂”4次，重点学习党的二十大精神、《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》《闽山闽水物华新－福建足迹》、通报疫情防控不力典型案、各级纪委全会精神等等。二是分别于2022年8月28日、9月16日组织乡村干部共计80余人，参观警示教育典型案例观展、收听收看省纪委党风廉政警示教育馆虚拟展馆，并在活动后开展交流研讨。三是于2022年9月14日-9月15日组织村级纪检委员参加履职能力提升培训会，提高村级纪检委员的监督能力，协助村党支部加强本村党员管理，提高党员遵纪守法的自觉性。四是参加铁炉、北壁、下岐等村的教育整顿会议，要求村支部党员要做好对照检查，端正作风，发挥党员先锋模范作用，带头遵纪守法。

（29）关于考勤管理落实不力问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年9月1日，启用“钉钉”考勤机打卡，优化考勤管理，将全乡工作人员68人纳入考勤管理，并安排专人负责全乡考勤工作，实行每周考勤通报机制。二是修改完善《考勤制度》，于2022年9月13日在周例会上组织干部学习，进一步规范干部职工外出登记、请销假备案手续，做好考勤资料收集归档。三是于2022年11月15日，对近期迟到时间较久、考勤情况不理想的15名干部进行集体约谈，会后对考勤约谈会相关情况进行通报，对未参会的两人进行全乡通报批评。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

（30）关于干部作风建设仍需强化问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是会议记录改用会议记录本记录，并手写会议记录。二是重新制定北壁乡党委理论学习中心组学习制度，明确了学习主题、学习内容和学习方式，科学安排中心组各阶段学习计划和任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想等24个主题内容纳入学习计划。严格落实第一议题制度，根据工作需要，适时将学习范围扩大至包村干部及党政办干部。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。

3.为民服务的宗旨意识还不够。

（31）关于化解群众诉求不够有力问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是经办人员每日登录12345平台查看是否有新诉求件、不满意件，及时转办诉求件，要求诉求件涉及的分管领导、包站、包村干部及时化解群众诉求，答复时限剩余一周还未化解的及时上报主要领导，确保诉求化解到位。二是已化解群众诉求，目前积极解决群众饮水问题，正在接引水源。

（32）关于饮用水安全未保障到位问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年10月组织水利站、自来水厂、各村主干深入学习习近平总书记关于农村饮水安全工作的重要指示批示精神，要求加强水源保护，确保流域水质安全达标，保障生活用水供给。二是在巡察发现问题后，于2022年7月督促自来水厂整改，对管道、水池进行清洗，进一步提高供水水质，切实保障群众的饮水安全。三是积极与水投公司沟通水厂交接工作，已达成初步协议，还在和水投交涉中。

（33）关于基础设施建设还不完善问题。

整改情况:（已完成）2022年3月25日接到立行立改通知后，我乡高度重视立即部署，以铁炉村为业主开展整改项目建设，清理受污染淤泥，重新铺设污水管网，将污水引流至污水管道中，并对20多亩荒废的农田进行平整。已完成受污染淤泥清理和管道铺设，恢复了农田种植条件。

4.落实中央八项规定精神不够有力。

（34）关于违规报销差旅费问题；（35）关于接待非公务接待对象问题。

整改情况:（已完成）一是对违规发放款项进行梳理，责令相关人员退回违规所得。①已全部退回违规报销重复差旅费23070元；②已全部退回四门桥水闸评审会人员超标准接待伙食费和住宿费1923元；③对违规支付私家车燃油费、高速过桥费问题，相关责任人已作情况说明；④已全部退回非公接待和审批单未注明来客单位的接待费20894元。二是坚持举一反三，于2022年11月14日组织乡党政办及财务室人员专题学习《福建省省直机关差旅管理办法》《霞浦县财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关中项的通知》（霞财行〔2019〕31号）、《中共霞浦县委办公室 霞浦县人民政府办公室关于进一步规范公务接待管理工作的通知》《霞浦县人民政府办公室关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》等有关规定的文件精神，严格按照文件标准执行，对手续不齐全的不予报销，杜绝类似问题再次发生。三是因超标准支付伙食费和住宿费的问题，对时任水利站负责人张丕泽同其他问题一起予以诫勉；在接待非公务接待对象问题上1名相关责任人负有责任，因其已离职，已函告组织关系所在党委，对其进行批评教育。

5.执行财经制度和有关规定不够严格。

（36）关于报销手续不规范、不齐全问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是多名干部职工差旅费报销未按规定交部门负责人和分管领导签字审核的问题，时任分管领导、部门负责人已补签。二是对发票无主官审批签字的问题，时任主官已补签字。三是对未附车辆维修结算单、保险单和租车协议、路灯电费发票等问题，已补齐材料。四是对2018年8月接待无接待清单的问题，从2019年2月至今，我乡规范公务接待制度，严格执行公务接待“五单合一”报销制度，坚决杜绝类似问题再次发生。

（37）关于未严格执行政府采购制度问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年11月14日组织党政办干部学习《霞浦县财政局关于制定我县行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》（霞财资〔2019〕25号）的相关规定，进一步规范物资采购程序，明确采购物品在政府采购网上超市名录内的产品，必须通过网超统一采购。二是对1名相关责任人同其他问题一起批评教育。

（38）关于未按合同预留质保金问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年11月14日组织财务人员和项目经办人员学习《建设工程质量管理条例》，提高工程管理业务水平。二是严格规范建设工程合同条款的签订以及工程质量保证金的预留与支付，确保按合同约定预留质保金，严格执行期满才能全额支付工程款的规定。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。

（39）关于暂付款未及时核销问题。

整改情况:（已完成）一是两笔暂领款合计4.4万元，分别于2022年3月、2022年6月进行核销，共计核销42787元，收回余款1213元。二是加强财务人员培训，提高财务人员业务水平，并按照《行政单位会计制度》《行政单位财务规则》等相关规定对应收款项严格控制，及时催收到期暂领款。三是分管领导带领财务人员进行自查，举一反三，杜绝出现类似问题。

（40）关于未据实报销交通费问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是关于出差交通费发票连号的问题已作情况说明。二是加强报销审核。财务人员在审核报销时，做好审核把关，出现连号一律不予报销，杜绝此类问题的发生。

（41）关于大额现金支付问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年10月15日组织各村学习《霞浦县人民政府办公室关于印发霞浦县进一步规范村级财务管理的指导意见的通知》（霞政办〔2020〕93号），通过组织学习、重申要求，确保资金管理规范，财务制度管理规定落到实处，杜绝此类问题的发生。截至2022年8月各村已无大额现金支付情况。二是2022年8月，对外公开招聘乡委代中心工作人员2名，配强委代中心的人员力量，强化村财乡管的能力。三是乡党委对11个村主干进行集体约谈。

6. 三资管理不规范。

（42）关于村库存现金超限额问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是已组织各村学习财务管理制度，严格按有关规定执行备用金管理，避免超额保留备用金。二是盘前村于2022年12月完成备用金核销工作；其余各村于2022年12月前已将超额备用金回存至村集体账户。三是严肃追责问责，对涉嫌违法问题的立案调查1人，给予池澳村村委会副主任陈辉政务警告。

（43）关于资产管理混乱问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是规范固定资产管理。严格执行固定资产管理制度，建立健全固定资产台账。2022年10月25日，乡党委会研究决定聘请厦门中圣会计事务所对我乡固定资产进行清查盘点。因全省政府资产综合管理平台升级，管理平台无法操作，截至2023年2月2日平台才对外开放使用。2023年2月23日，第三方会计事务所到我乡开展固定资产清查工作，待给出资产清查报告和账务处理建议后，结合县财政局对资产处置的意见进行固定资产清理及往来账处理，确保固定资产系统与会计账簿相符。二是于2022年11月10日退回办公藤椅费超标130元。今后我乡将严格按照党政机关办公设备配置标准购置办公设备设施，以实事求是和勤俭节约的原则，最大限度使用现有办公设备，做到合理调配。

（44）关于资源处置程序不完善问题。

整改情况:（已完成）一是会洋村委虾塘出租已作情况说明。二是于2022年8月招聘2名会计专业人员充实乡委代中心队伍，并对委代中心财务人员进行业务培训，规范其财务行为，提高核算水平。三是对1名相关责任人进行批评教育。

7.工程项目管理混乱。

（45）关于招投标程序不规范问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是招投标程序不规范已作情况说明。我乡将加强对工程招投标相关行为的监管，要求相关责任人整改落实到位并引以为戒，保障项目工程开展依法依规依纪。二是麦云溪河道整治与景观工程的招投标程序不规范，对时任工作人员张丕泽同其他问题一并给予诫勉。

（46）关于多付工程或监理费进度款问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是麦云溪河道综合整治与景观工程未按合同规定比例支付工程款问题，监理单位签发支付证书后，业主审核把关不够，对时任工作人员张丕泽同其他问题一并给予诫勉。二是章家垄至部队码头进出道路工程项目施工合同未约定工程款支付比例已作情况说明。今后我乡将严密制定合同，合理确定工程合同的有关事项。三是下岐村进村公路至海堤海边海防执勤道路工程已作情况说明，时任工作人员在审核把关上不够认真严谨负有一定责任，同其他问题一并给予批评教育。三是从2022年9月份起，对工程或监理费进度款进行严格把关，并注意合同签订事项。

（47）关于工程合同履约保证金收取不到位问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是麦云溪河道整治与景观工程履约保证金收取不到位已作情况说明，对时任工作人员张丕泽同其他问题一并给予诫勉。二是麦云溪河道综合整治（北壁村防洪堤）工程履约保证金收取不到位已作情况说明。三是章家垄至部队码头进出道路工程履约保证金收取不到位已作情况说明。四是提升业务水平，督促项目办加强现有工程管理力量，并于2022年11月14日对工程项目经办人员、财务人员开展工程项目管理知识培训，严格按照招标文件或合同要求提供相应履约担保，避免发生类似情况。

（48）关于工程施工管理人员混乱问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是立即开展全面排查。组织各项目分管领导对在建项目管理人员到位情况进行全面排查，排查结果要求现场负责人和项目负责人双签字，对确定不能到位的按合同和法定程序，及时要求办理变更手续。在今后的项目建设上加强对现场人员的管理和监督。二是工程管理人员混乱问题，对时任工作人员张丕泽同其他问题一并给予诫勉。

（49）关于项目工期延迟问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）章家垄至部队码头进出道路工程项目工期延迟已作情况说明。今后我乡将做深做细项目前期工作，科学制定工期，保证建设进度，对确实存在的客观原因积极克服，走好规范流程。

（50）关于对工程项目合同价审核把关不严问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是截至2022年11月18日，4个工程项目多付15657元造价咨询费、监理费及结算审核费已全部退回。二是对章家垄至部队码头进出道路工程预算造价合同、下岐村进村公路至海堤海边海防执勤道路工程监理合同、农村公路养护工程（2019年）预算造价合同报价审核不严，对1名相关责任人同其他问题一并给予批评教育；对下岐村进村公路至海堤海边海防执勤道路结算审核、东冲村大沃至海军旧信号塔海防执勤道路工程（预算）造价咨询合同收费标准计算把关不严，时任分管领导已调离本县，且因干部分工当时无具体经办人，不予追究责任。今后将会严格按照有关规定和要求计取费用，避免出现类似情况。

（51）关于项目内页归档材料不完整、不规范问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）因前期内页整理不规范，材料分散在不同经办人员手中，现已补齐相关材料整理归档到位。在今后的工程项目内业管理上，由项目领导、经办人收集和管理内页档案材料，待项目验收后，移交至乡档案室归档保管。

（三）聚焦基层党组织领导班子和队伍建设方面

1.“一把手”履行第一责任人职责还有差距。

（52）关于科学谋划全局发展不够问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年6月23日，组织召开北壁乡村规划征求意见会，对村庄规划进行进一步修改和完善。目前，盘前、上岐、下岐、池澳等村村规已纳入规划库；武岩、四门桥、河山、会洋4个村已完成村规编制，已提交省自然资源厅审核，待入库；北壁、铁炉列入国土空间规划，目前已完成中期编制；东冲村2019年已完成村规编制，正在组织修编。二是全力推进北壁乡东冲片区乡村振兴项目实施，已通过财政部和国家发改委审批。北壁乡东冲片区乡村振兴项目一期已完成；项目二期正在设计阶段，待合同签订后，再整理项目固定资产投资项目入库申报材料。积极申报北壁官井洋渔业养殖服务基础配套设施项目，目前已完成可研批复，获得省发改局审批，待财政部和国家发改委审批。

（53）关于会议议事决策不够规范问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是参照县委常委会议事规则，明确区分党委会、班子会议研究事项范围，并分别做好会议记录。会前收集汇总上会议题，再按议事范围分别提交班子成员会议、党委会研究。党政主要领导集体决策时，要求参会人员对上会议题要充分讨论，逐一发表意见。经班子成员、党委委员充分讨论后综合各方面情况最后发言表态并表决。

2.落实党建工作责任制还有差距。

（54）关于抓党建工作不够有力问题。

整改情况:（已完成）2022年以来，将党的建设工作与乡重点工作同部署、同落实。通过党委会、两委会议研究党建相关工作，在政治建设上，严格按照要求召开巡察整改专题民主生活会、2022年度民主生活会；在组织建设上，加强党的全面领导，成立商会党支部和卫生院党支部；在作风建设上，持续抓好党员干部作风建设，召开了“抓思想强规矩、转作风提能力”教育整顿工作部署会和专题研讨会、“抓思想强规矩、转作风提能力”教育整顿外部检视征求意见座谈会、“深学争优、敢为争先、实干争效”行动推进会，推动党员干部作风提质提效；在制度建设上，制定和修订《党委委员与党支部联系挂钩制度》《中共北壁乡委员会关于贯彻落实党委意识形态工作责任的实施意见》《2022年北壁乡党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》《干部绩效考核制度》等，建章立制规范党员干部行为；在纪律建设上，召开了2023年春节前集体廉政提醒谈话会、2022年度述责述廉会议，2022年8月以来开展警示教育11场，强化党员干部规矩意识；在阵地建设上，新建粮政文化展陈馆、东冲驿站、北壁乡新时代文明实践所等党建示范点，宣传党的政策理论，团结党员群众共同实施北壁“五个”工程。

（55）关于民主生活会质量不高问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范民主生活会的基本程序、原则和要求，同时班子成员严格按照民主生活会相关要求认真撰写个人对照检查材料。二是于2022年10月25日，召开2022年度北壁乡巡察整改专题民主生活会，严格会议程序，会前开展学习研讨、谈心谈话，会上班子成员开展批评与自我批评，会后由专人严格按照会议流程要求收集整理各阶段材料，并归档。

（56）关于组织生活会流于形式问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）于2022年11月17日，组织召开各村党支部书记和党务工作者培训会，全乡各村党支部书记和党务工作者参加，详细讲解组织生活会的流程及注意事项，提高各村党支部书记和党务工作者相关党建业务水平。

（57）关于“三会一课”制度落实不到位问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是严格落实“三会一课”制度，已要求各支部年初制定支部学习计划，做到每月安排一次主题党日活动、召开一次支委会、每季度召开一次党员大会，认真组织党课学习教育活动，不断提高党内政治生活的质量和水平，同时制定《党委委员与党支部联系挂钩制度》，党委委员督促指导各村落实“三会一课”制度。二是于2022年11月17日，召集各村党支部书记和党务工作者召开“三会一课”制度学习会，指导做好会议记录、签到表、照片等材料存档，提高各党支部“三会一课”质量。

3.基层党组织建设存在薄弱环节。

（58）关于阵地建设重视不够问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是各村已开展自我学习，学习《宁德市村级组织活动场所规范化管理使用办法》文件，并加大自查力度，开展自我排查。于2022年11月17日，组织开展集中学习，学习相关文件，并将村级组织场所检查和各村意识形态工作检查相结合开展。二是对1名相关责任人同其他问题一并给予批评教育。

（59）关于班子结构设置不合理问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）政法综治党支部不属于农村基层党组织，按国家机关基层党组织进行管理，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第二章第七条“机关正式党员3人以上的，成立党支部，正式党员7人以上的党支部，设立支部委员会；正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记，党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期一般为3年”，即该支部于2021年8月换届选举产生书记、副书记各1名，不设支部委员会，是符合规定的。由于当时的经办人员对业务不熟悉且不严谨，在提交的材料中体现“新一届支部委员会委员”表述内容，而政法综治党支部实际未设立支部委员会，今后将加强对相关党务工作者的业务培训，提升专业素养和能力。

（60）关于选优配强村班子队伍力度还不够问题；（61）关于后备力量储备不足问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年6月多次与下岐村支部书记、会洋村支部书记进行沟通交流，并鼓励其培养后备力量，做好传帮带工作。二是组织各村对退伍复员、本乡本土大学毕业生、年轻村民等人员进行摸底，了解其参加村级事务的意愿，着重培养35周岁以下、高中以上学历的年轻后备力量。2021年以来，吸收16名本土优秀年轻人入党，平均年龄32岁，高中文化水平以上9人。通过党内推荐等方式，增强各支部后备力量，其中池澳村于2022年11月28日吸收1名预备党员为支部注入新鲜血液；盘前村于2022年5月经过严格考察发展2名新党员；会洋村于2022年5月发展1名新党员；北壁村、河山村、四门桥及上岐村于2022年7月1日各吸收1名预备党员。

（62）关于支部换届选举程序不够规范问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年11月17日召开各村党支部书记和党务工作者关于支部换届相关业务的培训会。二是对1名相关责任人进行批评教育。

4.（63）关于科级以下干部出入境备案管理工作不到位问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）2022年5月将我乡财务、出纳及纪委等重要岗位人员报送县公安局出入境管理大队登记备案，并组织学习《中共霞浦县委组织部关于开展干部出国（境）管理自查工作的通知》的文件精神，确保登记备案信息应备尽备、因私出国（境）证件应交尽交。

5.乡纪委监察组履行监督责任不够到位。

（64）关于发现问题线索能力不足问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是积极组织业务学习，提升能力。2022年8月以来，乡纪检干部参与市县纪委组织的业务能力提升培训班3人次，组织各村纪检委员培训1次，安排纪检干部至县纪委跟班学习1人次。二是通过制定走访计划，2022年9月以来乡纪委深入走访盘前、四门桥、北壁、上岐、下岐等村，走访群众60余户，重点了解教育、医疗等群众关心的热点领域，查找问题线索。三是在监督检查中深挖问题线索，2022年7月以来，乡纪委监察组已通过主动监督检查，发现涉嫌违纪违法问题线索1条，并立案调查1人。

（65）关于执纪审查能力不足问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是组织乡纪检干部学习有关办案标准化流程和办案文书规范，并将学习成果运用于问题线索处置中，做到学以致用。二是乡纪委2名干部分别于2022年8月、2023年2月参加市县纪委组织的履职能力提升培训班，共计3人次。2022年9月14日-9月15日，乡纪委组织村级纪检委员参加履职能力提升培训，同时加强与村级纪检委员联系，发挥村级纪检委员的监督作用，全面提升执纪审查能力。2023年1月，乡纪委安排纪检监察干部1名至县纪委案查室跟班学习。三是加强与案管和审理部门工作对接和业务交流，进一步熟悉执纪环节，努力做到文书使用规范，执纪精准。四是开展纪委执纪文书档案自查，全面纠治不规范档案。2022年10月，乡纪委监察组针对巡察发现的请示报告文件标题与内容不一致的问题进行了整改，同时对近三年来的执纪文书档案进行自查。经自查未发现其他使用不当文书，乡纪委监察组对自查中发现归类不精准的档案材料进行了重新归类。

（66）关于开展警示教育不够有力问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是2022年8月份以来，乡纪委监察组组织警示教育11场200余人次，其中在下岐村、盘前村、河山村、乡政府举办“村级廉政小课堂”4次，重点学习党的二十大精神、《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》《闽山闽水物华新-福建足迹》、通报疫情防控不力典型案、各级纪委全会精神等等。二是分别于2022年8月28日、9月16日组织乡村干部共计80余人，参观警示教育典型案例观展、收听收看省纪委党风廉政警示教育馆虚拟展馆，并在活动后开展交流研讨。三是结合本乡实际，创新开展警示教育。2022年8月以来，通过收集北壁乡本地风景照片、工作照等素材，投递并上稿福宁清风、滴水清风等公众号20余条，通过转发朋友圈、微信群等形式加大廉政宣传力度。2022年10月31日，结合近期县文明办和县交警大队关于公职人员带头遵守摩托车、电动车的有关规定，收集了北壁近年来违法交通规定典型案例2个，开展警示教育，要求广大党员干部要做到见不贤而内自省，带头执行文明出行的有关规定。2023年1月6日，开展春节前集体廉政提醒谈话会，教育提醒广大干部要常怀律己之心，常思贪欲之害，端正作风，廉洁履职。

（四）落实巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督检查反馈问题整改方面

（67）关于落实整改主体责任还有差距问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）我乡与县委组织部沟通，待商会非公党支部成立后，撤销东冲—河山、武岩—盘前非公联合党支部。目前商会非公党支部已成立，材料正在整理上报组织部备案。

（68）关于落实整改监督责任不够到位问题。

整改情况:（已完成）一是加大力度督促巡察整改落实。乡纪委高度重视巡察整改工作，此次巡察反馈会后，乡纪委第一时间督促办公室进行问题清单分解，及时将问题清单通报到相应的分管领域，并持续跟进整改情况，及时通报整改进度。二是精准运用“四种形态”，加大问责力度。乡纪委针对2020年村级巡察发现的北壁、铁炉、会洋、四门桥等村非法养殖场未处置到位的问题，对4名相关责任人同其他问题一并给予批评教育。三是举一反三，对此次巡察发现的类似问题，建议乡党委对有关责任人追责问责。

3.健全整改长效机制还需努力。

（69）关于依然存在两委会代替党委会或合并召开的问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）参照县委常委会议事规则，明确区分党委会、班子会议研究事项范围。上会议题会前充分沟通后进行收集汇总，再按议事范围分别提交班子成员会议、党委会研究，并明确非党委委员不能在党委会上表态发言。2022年8月以来，未发现非党委委员在党委会上发言的情况。

（70）关于北壁乡2017—2021年仍存在部分生态林补偿金未发放到位的问题。

整改情况:（已完成）东冲村的32900元生态林补偿金已召开村民代表大会，根据县上下发的生态林补偿金名单为依据，以村小组形式发放；河山村的51000元生态林补偿金，2017年至2018年的生态林补偿图斑未能进一步明晰确权，合计38543元已退回财政所，2019年至2020年生态林补偿金在2019年重新确权后，仍存在部分生态林未能确权，经村委和各自然村村民代表及林权代表研究决定，在征得生态林补偿名单内村民及存在权属纠纷村民同意的情况下，将生态林补偿金发放至各村林权代表手中，用作村级公益事业发展；其余各村生态林补偿金均已发放完毕。

三、巡察反馈问题的处理情况

县委巡察三组巡察北壁乡期间，共移交信访件2件，截至11月18日，已办结2件。针对县委巡察反馈的问题，北壁乡党委高度重视，对问题共涉及的25名责任人按照程序严肃处理，涉及科级干部4名；党政纪处理1人，诫勉1人，批评教育12人，提醒谈话11人，挽回损失62887元。

（一）党政纪处理情况

因违反工作要求造成不良影响，对池澳村村委会副主任陈辉给予政务警告。

（二）诫勉情况

因麦云溪河道整治与景观工程的招投标程序不规范、未按合同规定比例支付工程款、未按合同收取履约保证金、监理人员变更随意的问题和超标准支付伙食费和住宿费的问题，对时任水利站负责人张丕泽给予诫勉谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-8505001；通信地址：霞浦县北壁乡政府路1号；邮政编码：355116；电子邮箱：fjxpbbx@163.com。

中共北壁乡委员会

2023年4月7日