根据霞浦县委巡察工作统一部署，2021年9月17日至10月17日，县委巡察一组对霞浦县档案馆开展了巡察，并于2022年2月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以高度负责的态度推进整改工作

（一）加强组织领导，压实整改责任

成立了由馆长任组长，四级调研员、副馆长任副组长，其他干部职工为领导小组成员的巡察整改工作领导小组，全面负责全馆相关问题整改工作的协调推进、整改工作的督查督导、整改意见的确定落实等工作。

（二）坚持统筹谋划，形成工作合力

召开专题会议研究整改事项，制定整改工作方案。由馆领导班子成员带头抓好自身整改，分管领导带头指导分管股室的整改，推动各项整改措施落实到位。

（三）严格监督跟进，确保序时推进

把整改落实情况作为领导班子和全体干部职工履职尽责的重要检验，作为干部考评的重要标准。定期研究整改工作，实时跟进整改进度，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改落实到位。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.贯彻落实上级决策部署不够到位

（1）贯彻落实不够有力。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是开展档案宣传“六进”活动。2021年10月15日，开展习近平总书记对档案工作的重要批示精神和《档案法》宣传进水门乡政府和玉山村，11月26日开展宣传进北壁乡政府。在 2022年“6.9国际档案日”宣传周活动中，6月2日开展了宣传进盐田乡南塘村、6月8日进霞浦核电、6月12日进牙城镇政府和6月14日进县三小等活动。二是在红色档案开发利用上，根据国家档案局部署，结合党史教育，2022年拟承办“老一辈无产阶级革命家家教家风”主题档案文献展，目前与县图书馆和博物馆进行沟通，提前为顺利办展创造条件做准备。三是在学习贯彻上级精神和决策部署方面，均结合档案工作提出有针对性具体贯彻意见，推动档案工作落实。如今年根据上级疫情防控会议精神，就针对档案查档窗口特点加强了消杀和来访人员登记等工作，尤其是“0703”疫情期间闭馆，全体干部职工全力以赴参与防疫工作。

（2）贯彻实施新修订《档案法》不够到位。

整改情况：（已完成）一是结合“6.9国际档案日”和档案宣传“六进”活动对《档案法》进行宣传。二是已建立霞浦县档案馆微信公众号开展宣传，宣传了新修订的《档案法》《乡镇档案工作办法》和我县档案工作动态等。三是通过2021年11月29日县委办组织的专题培训会对《档案法》进行学习宣传。

（3）疫情防控不够到位。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是2021年12月30日以正式行文调整了新冠肺炎疫情防控工作领导小组人员组成。二是严格落实来访登记制度，建立台账，要求来馆查档办事人员必须佩带好口罩，出示健康码，并做好体温测量和登记。三是每周2次馆内环境进行清洁消杀。四是积极响应县委、县政府要求，抽调3名干部参与县医院新院、浦天酒店等隔离点防疫工作，并组织在职干部下沉崇儒畲族乡参与防疫工作。“0703”疫情期间，组织领导干部全力以赴参与松城街道西山洋供电宿舍高风险区域和西关社区中风险区域防疫工作。

2.紧扣上级精神履职不够充分

（4）未认真履职做好“两类”档案接收工作。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是联合县档案局做好督促落实，全部疫情防控工作成员单位和精准扶贫工作成员单位均已报送了档案目录。二是按照全国档案局长馆长会议精神，今年持续做好疫情防控档案的动态归集工作。

（5）未持续推进做好侨批档案保护和征集工作。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是已通过档案馆微信公众号向社会征集侨批档案。二是结合档案宣传“六进”活动开展侨批档案保护宣传工作。三是联合县档案局、县侨联、县台港澳办等单位，通过县融媒体中心公开向社会征集侨批档案。目前，已收集了68盒珍贵的侨批档案和涉港澳台档案、34幅字画、40盘光盘等，进一步丰富了馆藏内容。

3.落实意识形态工作不够到位

（6）理论学习不规范。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是严格落实理论学习制度，根据县委宣传部年度理论学习计划制定了年度学习计划并按专题开展学习研讨，目前已经开展了十九届六中全会精神、省第十一次党代会精神和习近平总书记关于对台工作重要论述的学习研讨，下半年每月开展1-2次集中学习研讨，全年不少于12次。同时，针对2017年未安排意识形态专题学习问题，着重加强了意识形态专题学习，2022年5月9日开展了意识形态专题学习，并对2019年和2020年理论中心组学习内容进行了安排补学。二是规范学习档案整理归集，理论学习已使用专门会议记录本。三是要求相关责任人对表述错误报告进行修改，对错误原因进行了说明并自我批评，今后将通过自查互查，强化规范性表述。四是开展 “6·9国际档案日”宣传周讲座活动中，2022年6月8日安排副馆长开展理论宣讲活动。

（7）主体责任落实不到位。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是已成立由支部书记任组长的意识形态工作领导小组，指定专人作为意识形态工作人员。二是将意识形态工作列入党建工作计划重点内容，且在2021年度的述责述廉中，班子成员均将意识形态工作作为重点内容撰写，并按要求规范向上级党委报告意识形态工作情况，现任主要领导对 2019、2020年述责述廉报告未述及意识形态工作内容的原班子成员进行了提醒谈话，并要求重新撰写报告。三是健全意识形态分析研判机制，每年至少2次对档案事业可能存在的意识形态领域风险点和问题进行分析研判，2021年12月8日、2022年5月9日已开展2次研判工作。

（8）阵地管理缺失。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是建立完善了意识形态阵地管理制度；二是严格落实“三审三校”制度，信息均做到了“三审三校”，建立了公共领域宣传载体管理台账。三是针对邀请外来人员授课未备案问题，2022年3月18日对现任办公室干部进行了提醒谈话，要求引以为戒；同时，对微信公众号建立于5月19日及时进行了报备。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

1.财务管理不规范

（9）报销手续不规范。

整改情况：（已完成并长期坚持）由于时任财务人员已退休，故加强了现有财务人员的培训教育，组织现有财务人员参加财政局的培训，熟悉财务业务，并严格财务报销程序和审批，由办公室、分管领导和主要领导层层把关。2018年5月至今未再发生以现金支付讲课费情况。

（10）未按招标要求签订合同。

整改情况：（已完成）2022年3月18日已对当时具体经办人进行诫勉。同时加强了合同的签订审核，2021年6月与厦门蓝极公司签订的信息化服务合同严格按照招标内容签订并实施。

2.专项资金使用不规范。

（11）擅自分解项目资金。（12）擅自违规变更项目地点。

整改情况：（已完成）已责成相关责任人对情况进行说明。根据整改要求，2022年3月18日对相关责任人进行了提醒谈话，并加强了乡村档案室建设前期研讨、规划，避免类似问题再次发生。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.落实全面从严治党不到位

（13）落实主体责任不够到位。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是5月9日召开了专题会议，研究部署2022年全面从严治党工作，同时，2022年3月18日纪检监察组组长针对2018年和2020年度未制定全面从严治党主体责任清单、2018-2021年度均未召开专题研究全面从严治党工作会议对时任主要领导和现任办公室人员进行了提醒谈话。二是重新制定2022年度全面从严治党主体责任清单，严格落实全面从严治党主体责任。

（14）廉政提醒谈话制度执行不到位。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是严格执行廉政提醒谈话制度，做到每年至少开展2次廉政提醒谈话。2022年3月18日、5月9日已开展上半年的廉政提醒谈话，同时在3月18日，现任主要领导对时任主要领导因2018年度廉政提醒谈话雷同问题进行了提醒谈话，因2019、2020年分管领导未对分管股室开展谈话对分管领导进行了提醒谈话。二是加强提醒谈话的针对性，如针对查档窗口干部，更多是谈接待群众方面，针对办公室，更多是谈财务报销方面等，同时也谈干部的思想、生活方面问题。三是除了主要领导对分管领导谈、分管领导对分管股室负责人谈之外，分管领导还对分管股室干部谈，做到廉政提醒谈话全覆盖。

2.纪检监察组监督职能发挥不够全面

（15）纪检监察组监督职能发挥不够全面。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是强化日常监督，2022年5月9日派驻纪检监察组组长督促领导班子并列席了霞浦县档案馆全面从严治党工作专题会议。二是发挥“探头”作用，及时发现在管党治党、党风廉政方面存在的问题，并做好相关工作监督。三是注重防微杜渐，纪检监察组组长在2022年3月18日对领导班子成员和部分股室负责人开展了廉政提醒谈话，今后继续落实好定期约谈领导班子成员、各股室负责人工作，进一步加强对领导班子、班子成员和关键岗位负责人行使权力的监督。

3.基层党建制度落实不到位

（16）党员领导干部未按要求参加民主生活会。

整改情况：（已完成并长期坚持）党员领导干部未按要求参加民主生活会的问题已作情况说明。已根据县纪委、县委组织部和县委党史学习教育领导小组办公室的要求，召开了党史学习教育专题民主生活会，2022年3月18日按要求召开了巡察整改专题民主生活会，领导干部均参加了2场会议。今后将按规定召开民主生活会，若人数不满要求的合并至归口单位参加民主生活会。

（17）组织生活会走过场。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是根据相关规定，重新制定了组织生活会制度，每年至少召开一次支部组织生活会，严格按照上级要求，2022年3月14日较高质量开好了2021年度组织生活会，同时已责成时任党支部书记针对2017、2018年组织生活会未按要求对党支部进行检视剖析问题进行情况说明。二是精心做好会前准备工作，组织开展理论学习，深入开展谈心谈话，广泛征求意见，认真进行检视剖析，为召开组织生活会打下坚实基础。三是做好问题整改工作，党史学习教育专题组织生活会和2020年度组织生活会查摆问题整改情况于2021年度组织会上向支部全体党员进行了通报，2021年度组织生活会查摆问题也已形成问题清单，列出整改措施。

（18）“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是结合本馆实际，严格执行“三会一课”制度，每季度召开1次党员大会，每月召开1次支委会，每年上党课不少于4次（未设置党小组），目前为止已召开了9次支委会、2次党员大会、2次上党课活动。二是规范会议记录，对现任会议记录工作人员进行了提醒谈话，客观详实地记录组织生活。

4.退休党员教育管理不到位

（19）退休党员教育管理不到位。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是2021年底，上门慰问了支部老党员，并开展谈心谈话，征求对支部工作的建议意见，同时送学习资料等。二是组织支部全体党员（除部分老弱病残和居住外地的退休党员）于2022年3月14日集中学习了党的十九届六中全会精神和省十一次党代会精神。三是在退休党员交流群中不定期发送理论学习资料，包括习近平总书记重要讲话精神、四史知识、重要会议精神等学习资料，督促退休党员开展线上自学。下半年将围绕党的二十大，继续加强退休党员的教育管理。

5.“一把手”贯彻执行民主集中制不到位

（20）“一把手”贯彻执行民主集中制不到位。

整改情况：（已完成并长期坚持）在巡察整改专题民主生活会上，主要领导针对该问题进行了深刻反思，并提出整改措施。2022年 3月18日，纪检监察组组长也针对该问题对现任主要领导和时任主要领导进行了提醒谈话。巡察反馈以来，在应休未休奖金、2021年度退休人员和劳务派遣人员过节费、购买消防维保服务和卫生间补漏服务等“三重一大”事项研究讨论工作中，均做到“一把手”末位发言。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

巡察整改落实不够到位

（21）主体责任不到位。

整改情况：（已完成）在上一轮巡察整改中，由于时任主要领导对巡察整改重视不够，未按要求召开整改工作相关会议。本次巡察整改，加强了主体责任的落实。一是于2022年2月23日成立了巡察整改工作领导小组，主要领导亲自抓整改工作，并在3月18日对时任主要领导因履行整改主体责任不到位进行了提醒谈话。二是2022年2月23日召开了专题会议，部署研究巡察整改工作。三是严格遵守巡察反馈整改工作流程，在2022年3月18日召开了巡察整改民主生活会，推进巡察整改工作。

（22）选人用人问题仍未整改到位。

整改情况：（未完成）已向县委组织部了解相关任命程序并开展工作。向组织部门争取了连续两年公务员招考机会，今年考录人员已入职，根据人员变动，调整了工作分工，让符合办公室主任任命要求的同志不得再兼任财务工作，从而解决岗位回避问题，为下一步正式启动股级干部选拔程序打下基础。

（23）建立整改长效化机制不到位。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是该单在2018年经自查已退缴接待款。二是2022年3月18日对相关责任人进行了提醒谈话。三是根据人员变动，调整了单位内控工作领导小组人员组成。四是组织财务人员参加了县财政局举办的线上业务培训班。

三、巡察反馈问题的处理情况

针对县委巡察反馈的问题，霞浦县档案馆高度重视，认真调查核实，对问题共涉及的5名责任人按照程序严肃处理，涉及科级干部3名；诫勉1人次，提醒谈话12人次。

四、需要进一步整改的事项及措施

关于“选人用人问题仍未整改到位”问题。

未完成情况说明：因我馆干部缺编严重，仅有1名符合任命条件的干部，但其当前由于兼任财务工作，任命股级干部（办公室主任）后即造成岗位回避问题，故新考录人员入职后重新进行工作分工并进行股长任命程序。

整改措施：一是发扬民主集中制，坚持正确的选人用人导向。二是通过加强学习培训、抽调参与防疫一线工作等方式，进一步培养考察单位年轻干部。三是严格遵守选人用人相关制度要求，规范选人用人。

完成时限：2022年12月

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-8893891；通信地址：霞浦县九大馆档案馆；邮政编码：355100；电子邮箱：xpxdag@163.com。

霞浦县档案馆

2022年11月21日