根据霞浦县委巡察工作统一部署，2020年8月10日至9月11日，县委巡察一组对北壁乡所辖村党组织开展了巡察，并于2021年2月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作的主要做法

一是迅速部署。2021年2月3日收到巡察组反馈意见后，乡党委于2021年2月5日立即召开专题会议，就整改工作进行研究部署，并制定下发了《中共霞浦县北壁乡委员会关于印发<北壁乡落实县委巡察一组反馈意见的整改方案>的通知》，将巡察组反馈的问题进行细化分解，明确整改责任领导、完成时限、目标要求，并按照“谁主管、谁负责”的原则，具体抓好整改工作。

二是严明纪律。北壁乡党委针对整改工作，要求各责任领导在每次党委会汇报整改进度，确保整改工作落到实处。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进，确保一竿子插到底。

三是定期督查。为了保证整改工作的顺利推进，北壁乡成立了以党委书记为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，根据整改期限定期开展督查，对整改中存在问题提出意见和建议，确保限期内完成整改任务。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于落实脱贫攻坚工作不够积极问题

（1）扶贫材料不够健全问题

整改情况:（已完成）一是扶贫工作分管领导于2021年2月8日召集扶贫办干部和11个村主干召开专题会议，研究扶贫档案不健全问题。会议通报了各村档案中存在的动态调整、资金拨付、各村的年度规划、各村年度工作实施方案等材料不全的问题，要求各村立即开展档案整顿工作。二是乡扶贫办立即组织干部梳理各村扶贫档案，开展扶贫档案纠察工作，列出扶贫村级档案整理目录共计16条，村级档案纳入的材料时间跨度从2014年底纳入贫困户开始，以2020年底脱贫攻坚期结束为截止时间。要求各村整理完要形成一套系统性的扶贫专档。三是通过此次对扶贫档案的梳理，我乡今后将严格按照档案管理程序，对扶贫档案加强管理。

（2）扶贫专项资金管理使用不善问题

整改情况:（已完成）一是2021年2月8日北壁乡由扶贫办和经管站干部组成扶贫资金审查小组，对全乡历年来的资金进行整理。二是针对下岐村另外拨付扶贫资金给予贫困户修缮房屋，目前村委已与贫困户签订还款协议，收回部分款项，剩余款项将按照协议继续追回。三是针对下岐村给予贫困户资金作为旅游民宿项目投资，已于巡察期间收回该笔资金。四是针对民宿项目建设至今未完成的问题，我乡已责令项目负责人加快项目进度，并安排包村干部对该项目的进展进行定期跟进，目前，民宿项目已完成主体建筑。五是北壁乡党委对相关责任人进行批评教育。

2.关于开展环境污染治理工作不到位问题

（3）海域生态环境污染治理工作开展不够有力问题

整改情况:（已完成）一是分管领导召集8个沿海村村主干及包村干部专题研究部署海上转型升级工作，要求各村加强宣传，提出有力可行的措施，确保海上污染得到有效的治理。二是沿海8个村已粘贴263条宣传标语、发放宣传单1634份，同时通过村村响不定期宣传，提高群众主动参与的意识。三是对盘前村、铁炉村、北壁村、四门桥村、池澳村的废旧渔排处理、排头变相扩增、白色塑料浮球处理等问题进行了汇总，列出问题清单，召集相关村主干和包村干部进行专项部署，要求各村按照问题清单逐项整改到位。

（4）人居环境整治不够到位问题

整改情况:（已完成）一是组织人居环境检查，由人居环境分管领导牵头，以工作站为单位，开展对各村人居环境卫生全面检查，对检查中发现的问题进行即知即改。特别是针对巡察中发现的池澳村的生产生活资料在公路沿线乱堆乱放进行了整治和疏通。针对巡察中发现铁炉村溪口村头随意堆积的垃圾进行了清理。二是加强环境卫生整治宣传，提高村民的环保意识，积极引导村民将生产用具堆放至指定地点。针对东冲下仕塘、四门桥、盘前等村的村民将垃圾直接抛入河流和海洋的行为进行了教育引导，并安排卫生监督员做好监督跟踪。三是长效管理，做好日常保洁督查工作，及时与县上“331”指挥部沟通，确保环境卫生整洁干净。2020年8月15日我乡的环境卫生清洁已外包给保洁公司。四是各村已设立大型建筑垃圾转运点共计11个，生产用具堆放点24个，新增垃圾桶134个。

3.关于“两违两乱”摸排整治不到位问题

（5）“两违两乱”现象时有发生问题

整改情况:（已完成）一是分管领导召集下岐村、四门桥村和池澳村村主干就“两违两乱”的问题进行摸排和探讨解决方案。二是强化宣传引导。拓展宣传广度，充分利用网络、条幅、海报等各种宣传载体，进行宣传引导，形成舆论氛围。目前，巡察期间发现四门桥村、池澳村、下岐村已对遮盖不到位的坟墓进行遮盖，下岐村违规建房的问题已移交至县农业农村局做进一步处置。

（6）非法养殖场未处置到位问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是立即组织相关人员对非法养殖场进行摸排，并制定拆除方案。北壁乡已于2021年3月2日和3月25日组织全乡干部和村主干对巡察发现的北壁村、铁炉村、会洋村、四门桥村的9处猪圈、2处牛蛙养殖点拆除到位。二是我乡将与“331”监管机制对接，建立长效的管理机制，坚决制止新建非法养殖场。

（7）房屋安全排查整治工作不到位问题

整改情况:（已完成）一是积极开展房屋安全排查工作。由分管领导牵头，以工作站为单位，组织包村干部配合村主干全面开展房屋安全排查工作。二是对房屋安全排查发现的问题进行及时整治。针对巡察中发现的河山村2户存在重大安全隐患的房屋进行拆除重建，3户进行了加固修缮，3户封房处理。

4.关于落实重点工作打折扣问题

（8）扫黑除恶线索摸排不够深入问题

整改情况:（已完成）一是乡扫黑办健全完善涉黑涉恶线索摸排机制。于2021年2月9日召集村主干对涉黑涉恶线索摸排作进一步强调，针对巡察中发现的盘前村未上报县委政法委带队摸排的线索问题进行反思和总结，要求各村务必引以为戒，提高认识，进一步摸排线索。二是各村利用LED滚动播放、发放宣传单等形式广泛宣传涉黑涉恶线索摸排工作，营造舆论氛围。

（9）个别村集体经济发展薄弱问题

整改情况:（已完成）召集无村财村的村干部了解3个村的基本情况，因村施策制定适宜的村财发展计划。目前，武岩村通过发展合作社，池澳村通过码头吊和征收海域使用金，上岐村通过征收海域使用金，逐步壮大了村集体经济，摆脱村财主要依靠财政拨款的现状。

（10）学习强国党员学习参与率偏低问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是增强学习意识。党委书记牵头部署和督促指导各支部，加强教育引导广大党员，进一步强化思想认识，提高政治站位，确保参与率、人均积分“双落实”。二是明确学习要求。各支部党员参与“学习强国”学习人员必须达到各支部党员数的80%以上，且日人均人均积分不低于40分。三是加强检查考核。干部职工的学习情况纳入2021年度干部绩效考核内容；各级党支部连续三天学习情况排名在最后一名的且人均积分少于40分，党委主要领导将对支部书记进行约谈并在乡周例会进行表态发言。目前我乡“学习强国”参与率已达85%以上，且人均日积分已达到全县平均分以上。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

1.救灾资金发放不规范

（11）关于救灾救助资金发放不规范问题

整改情况:（已完成）一是组织11个行政村村委会主任、报账员进行业务培训和财经纪律学习，开展对救灾救助资金的自查自纠，对发现的问题应改尽改，坚决杜绝类似情况再次发生。巡察期间发现存在问题的上岐村已按要求完成整改。二是乡党委对2名相关责任人进行批评教育。

2.违规发放津补贴

（12）关于违规发放津补贴问题

整改情况:（已完成）涉及违规发放津补贴的村均已全部追回违规发放资金。北壁乡党委对涉及违规放津补贴的村的相关责任人进行问责，其中对上岐村党支部原书记赵之惠进行诫勉谈话，另批评教育7人。

3.关于未严格执行农村“三资”管理规定问题

（13）关于村集体资产处置、固定资产管理、现金管理、工程项目管理等不规范问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是由乡里统一组织对各村业务人员进行业务培训，学习《农村集体资产管理制度》《农村财务固定资产管理制度》《村级现金管理制度》《工程项目管理制度》等有关文件，由乡财务人员针对日常管理工作要求对各村的业务人员进行指导。规范各村的管理制度和管理方式。二是针对巡察中发现的村集体资产处置不规范问题盘前村已整改到位，并对盘前村相关责任人2人进行批评教育。三是针对巡察中发现的固定资产管理不规范问题，已安排各村对固定资产登记情况进行自查自纠，积极开展清产核资工作，规范固定资产管理工作，目前已完成整改。对于东冲村固定资产保管不善问题，现已规范村级固定资产管理。四是针对巡察中发现的现金管理不规范问题，要求各村大额资金往来原则上应采取转账方式进行结算，避免大额支付现金情况的发生，明确办理现金业务的权限范围和相应责任，杜绝类似情况发生。五是针对巡察中发现的工程项目管理不规范问题，在开展统一业务培训后，还要求各村有关人员通过多种渠道学习项目管理业务，提高村级项目管理人员业务水平，规范项目管理程序，明确工程建设管理程序，做到权责分明，责任到人。乡经管站加强财务监管，各部门之间加强沟通，杜绝多头管理及无人监管项目。

4.关于执行财务制度和财经纪律不严格问题

（14）关于白条列支费用问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是针对白条入账问题进行核查，要求涉及到的三个村对白条入账的问题做出情况说明。二是目前已严格要求各村严禁白条入账，组织各村学习村级财经纪律，杜绝白条入账的现象再次发生。三是加强乡对村级的财务指导和监管。要求乡财务人员定期开展村账检查，对于在检查中发现的问题及时整改到位。2021年以来，在对各村开展的村账检查过程中，共发现登记不规范3件，材料不齐全2件，目前均已整改到位。

（15）关于差旅费报销不规范问题

整改情况:（已完成）一是涉及违规报销差旅费的相关人员已退回违规报销差旅费。北壁乡党委对涉及违规报销差旅费的相关责任人进行问责，其中对上岐村党支部原书记赵之惠进行诫勉谈话，另批评教育2人。二是组织各村学习差旅报销程序，严格按照相关文件报销，杜绝此类事件再次发生。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于村级党组织发挥政治功能不充分问题

（16）关于村主干年龄、学历结构较差问题

整改情况:（已完成）在2021年的村级换届准备工作中，对村主干的年龄和学历结构等进行优化，乡党委注重加强对后备人选年龄和学历的筛查，优先选拔年纪轻、学历高的青年人充实到村班子成员中来，招收年轻党员6人，大专文凭4人参加村务工作。在换届后村两委班子平均年龄进一步降低，平均学历进一步提高，科学优化村主干的年龄和学历结构,通过初步摸底村主干高中以上学历6人，平均年龄44.1岁。

（17）关于村干部参与党组织和村委会事务的积极性不高问题

整改情况:（已完成）一是各工作站组织开展对“挂名村干部”的自查自纠，武岩工作站、河山工作站分别对长期不参与村内工作的村委班子成员2人及相应的村党支部书记进行了约谈，目前2人已参与到村内工作。二是结合党史学习教育，通过村主干集中学习及各村专题学习，调动村干部干事创业积极性。

（18）关于村级组织活动场所布置不规范问题

整改情况:（已完成）巡察中发现的党员活动室布置不规范的东冲村、武岩村已经及时对上墙材料予以整改。同时乡党委举一反三，由党建办牵头，以工作站为单位，包村干部配合党建办干部对各村组织活动场所的布置展开检查，主要是针对各村党员活动室布置情况、上墙标语内容、各项设备等开展检查13次，发现3处党旗悬挂不规范问题，目前全部整改到位。

2.关于“四议两公开”落实不到位问题

（19）关于“三务”公开栏更新不及时不全面问题

整改情况:（已完成）各村已进一步规范落实“三务”公开制度，及时对公开栏内容进行更新，平时加强对公开栏的管理，坚决杜绝在公开栏粘贴小广告等现象。

（20）关于村务监督委员会履职不够到位问题

整改情况:（已完成并长期坚持）乡党委、纪委要求各村进一步增强纪律意识和规矩意识，督促村务监督委员会履职尽责，积极主动参与监督村务。巡察中发现报账员兼任村务监督委员会主任、村委会主任保管村务监督委员会公章及报账员兼任村务监督委员会主任的问题，已按照巡察反馈意见及时整改。

3.关于基层组织生活开展不到位问题

（21）关于党员发展程序不规范问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是加强培训。2021年4月30日，党建办组织召开专题培训会，对各党支部负责人进行发展党员业务培训和理论学习，要求严格按照发展党员工作要求，进一步规范发展党员程序。对发展对象的培养、考察、审批等重点环节，明确党支部书记为第一责任人。二是提前计划。根据县委组织部发展党员指导性计划，党建办对本年度的发展党员相关工作做好计划分解和责任分工，2021年全年发展党员14人，发展党员相关材料由村支部书记汇总，并上报交由党建办审核把关，发现相关材料不规范问题退回村支部进行整改。三是加强检查。党建办结合全县排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作对2021年发展党员工作和材料进行自查自纠，确保发展党员工作程序正确、材料完整、质量提高，切实防止“带病入党”。2020年农村发展党员违规违纪排查，发现问题19个，已全部整改。2021年排查整顿农村发展党员违规违纪问题将按照整改时限序时推进整改。

（22）关于党费收缴不规范问题

整改情况:（已完成）一是规范管理，严格落实。2021年4月30日，党建办组织各村经办人员认真学习党费收缴业务知识，进一步提高业务素质。同时，向各支部发放党费缴纳情况登记簿，核查相关人员工资情况按照工资比例进行党费测算，严格落实每月上缴党费，及时入账上报，避免出现一次性缴清的情况。二是举一反三，开展检查。党建办组织核查了各支部党费收缴情况，核对票据是否齐全、记载是否规范、是否按规定标准交纳等内容，对支部收缴党费的基数、数额按规定进行核实，提前发现各党支部中存在的党费收缴不规范情形。检查发现并督促整改不规范问题2处。

（23）关于“三会一课”制度执行不到位问题

整改情况:（已完成）“三会一课”制度执行不到位问题。一是明确要求。乡党委重申“三会一课”制度的重要性，要求各支部做好党日活动、民主评议党员、组织生活会等活动的内页材料，对巡察期间发现的支委仅进行材料学习，未充分发挥支委作用的党支部书记进行约谈；二是积极组织。各村结合党史学习教育及“再学习、再调研、再落实”活动，按要求每季度至少在党内开展一次集中学习，宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记对福建、对宁德工作系列重要讲话重要指示批示精神。三是科学指导。党建办牵头，各工作站配合参与村党支部“三会一课”，加强对各村党支部的业务指导，提高基层组织战斗力和凝聚力，确保制度的落实。四是督促考评。结合基层党支部“达标创星、晋位升级”活动，严格遵照基本标准要求，由乡党建办牵头对各党支部“三会一课”开展情况进行专项督查，将其作为各村党支部评星定级重要参考标准。对缺席严重、组织生活散漫、开展效果不好的村党支部书记进行约谈，推动“三会一课”制度落到实处。

（24）关于党员管理不规范问题

整改情况:（已完成）党员管理不规范问题。2021年4月9日，乡党委召开专题会议，明确要求各村党支部加强党员管理，对流动党员实行跟踪管理，实时掌握动态信息。要求各村支部建立流动党员管理台账，要求做到半年更新一次基本信息，建立健全流动党员花名册。对大量在外务工、经商的党员长期不参加组织生活的党员，结合节假日返乡开展组织生活和谈心谈话，了解生活和思想动态，加强党员管理。东冲村、池澳村党支部通过电话、微信等形式对巡察期间发现的参加组织生活不积极的流动党员思想教育，武岩村党支部进一步加强与流动党员的沟通联系。

三、巡察反馈问题的处理情况

县委巡察一组没有移交信访件。针对县委巡察反馈的问题，北壁乡党委高度重视，认真调查核实，对问题共涉及的13名责任人按照程序严肃处理，批评教育12人次、诫勉谈话1人次。

四、下一步工作安排

经过集中攻坚，整改工作已取得阶段性成效，但仍需不断深化。下一步，我乡将深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，以巡察整改为契机，进一步加强党的建设，推进全面从严治党。

一是建立整改长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果。

二是注重严管理抓规范。结合我乡实际，进一步规范党员干部日常教育管理，将整改内容进行固化，把长期整改项目纳入年度考评指标，建立整改落实长效制度。

三是注重监督检查工作。乡党委在持续抓好突出问题整改的同时，加强监督检查，落实标本兼治，进一步落实深化整改，不断巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：05938505001；通信地址：霞浦县北壁乡政府路1号；邮政编码：355116；电子邮箱：fjxpbbx@163.com。

中共霞浦县北壁乡委员会

2022年3月18日