根据霞浦县委巡察工作统一部署，2020年8月10日至9月11日，县委巡察一组对下浒镇所辖22个村（社区）党组织开展了巡察，并于2021年2月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化整改政治责任

（一）强化政治责任，做好巡察整改工作

我镇党委深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，推动全面从严治党向纵深发展，以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三，以点带面，着力解决突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，全面落实从严治党，坚定不移推进党风廉政建设，努力实现下浒镇事业再上新台阶。

（二）加强组织领导，扎实做好反馈意见的整改落实

成立以党委书记为组长，镇长为第一副组长，其他班子成员为副组长或成员的村级巡察整改工作领导小组。要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（三）盯住标准要求，严格落实整改

坚持高标准、严要求抓巡察整改工作，对能够即知即改的，马上就办、立行立改；对阶段性能够完成的，在集中整改期限内完成整改；对情况复杂、需要较长时间整改的，在集中整改期限内取得阶段性成效，做到时刻紧盯、长效推进，保质保量完成整改任务。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1．关于落实“乡村振兴”战略不够积极，其中发展谋划能力不强问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是科学统筹规划。于4月15日召开座谈会，统筹谋划柘阳村、留金村今年项目建设。二是壮大村财收入。规划上澳村、大安村、居安村村财增收项目，通过实地调研，科学研判，已筹得资金入股宁德新能源、海产品加工等行业；计划培训特色企业带头人，拟入股农业合作社，以分红的方式，进一步拓宽村财收入渠道。

2.关于落实“乡村振兴”战略不够积极，发展项目思路不清的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是四斗村、西岐村、文星明村扶贫资金发展养殖项目均未取得应有的成效，在镇党委的督查下，及时处置养殖项目，及时止损。今后，针对扶贫村使用扶贫专项资金发展的项目，镇里将严格把关，加强对项目投资的可行性研究和风险性评估，同时集思广义，召开村两委会和村民代表大会讨论项目的具体实施方案，保证项目落地生根，产生应有的效益。二是做好专项资金的合理分配。根据各村产业项目的投资总额、项目规模、获益人数等方面进行综合考量，对资金进行合理分配。近年来，依托海洋产业发展，下浒镇的仓储需求量呈现爆发式增长，为了进一步增加村财收入，降低各村在发展项目过程中的盲目性和困难性，镇里通过整合各村扶贫资金和村集体经济发展资金，计划在镇区周边选取合适点发展仓储项目，通过专业化的管理和规划，争取效益最大化。三是全过程跟踪扶贫资金发展项目运行情况，对项目发展过程中产生的问题及时进行指导，并积极向上级争取资金及技术支持，确保项目平稳运行。

3.关于落实乡村治理现代化要求不到位，存在落实村庄环境整治工作要求不到位的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是强化组织领导。成立了下浒镇人居环境整治领导小组，制定了《下浒镇2021年农村人居环境整治工作方案》，并通过制定各村村规民约，促进村民形成良好的卫生习惯。二是落实问题整改。积极开展村庄清洁行动、宣传活动，促进每一位村民养成爱护环境、净化环境、美好环境的良好行为习惯。整改工作开展以来，共投入政府干部、城管队伍、保洁人员共527人次，清理农村生活垃圾800余吨，村内水塘 3口，村内沟渠 6.4公里、淤泥40多吨，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物38.6吨；拆除“两违两乱”及“拆旧”32座，面积19780㎡，拆除无人认领的废弃杆塔30多根；整治生产资料非正规堆放点124个；开展进村入户宣传教育46场次、270人次，发放宣传资料1000多份，张贴宣传标语、条幅150余条。目前，磺砂村牛蛙养殖点已于2020年10月拆除完毕；于2019年11月县纪委已对上沃村原支部书记进行问责；位于文星明村的养殖生猪项目已按县生态环境局的要求，先后投入100余万元，通过异位发酵床技术已解决生猪粪污排放问题，已整改到位。三是建立健全督查机制和奖惩办法。结合“331综合治理”巡查机制，及县“331”综合治理每月一督查办法，进行全镇各村评优评先，整治办每季度组织开展一次村级环境卫生整治落实情况督查，实行奖惩结合制度。

4．关于落实乡村治理现代化要求不到位，存在开展危房整治工作不到位的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是迅速部署，明确目标要求。于2020年10月15日召开镇村干部大会，对我镇房屋结构安全隐患大排查大整治做了全面细致的部署，同时要求各村（社区）、镇直有关单位组织开展房屋安全隐患整治攻坚行动，切实落实整改，提升排查整治水平，巩固排查整治成效，确保人民群众生命财产安全。我镇9个村共21户重大安全隐患房屋，目前，已通过拆除、加固等方式进行妥善处置。二是明确重点，务实整治实效。排查复核上阶段的摸排工作是否存在盲区、漏洞，是否全覆盖，特别是九大类排查重点及六类重点领域复核工作全覆盖。截止目前，通过悬挂横幅、发放传单、设立举报电话等方式，加大、加强对危房整治工作的宣传和监督，同时复核了贫困户等949户房屋，特别对已封房处置重大安全隐患房屋加强管理，防止人员回流。三是建立长效监管机制。落实专人巡查管控，依托“房屋系统”，做好信息收集、建档立册、运用管理工作，健全房屋安全管理机构和队伍、建立房屋安全“健康绿码”、加快推动安全隐患房屋改造，有序推动乡村建筑更新，建立常态化房屋安全管理制度，实现房屋全生命周期管理。

5.关于落实乡村治理现代化要求不到位，存在落实坟墓治理工作不够到位的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是强化责任。因人事变动及时调整镇殡葬改革工作领导小组，同时于4月15日召开全镇民政工作会议,对相关政策进行宣讲，进一步压实压牢责任，确保坟墓治理工作取得成效，不反弹。自巡察整改以来，我镇通过深埋、平毁等方式处置坟墓共计57座。二是营造氛围。结合清明祭扫宣传，通过张贴横幅标语、村村响广播、微信公众平台等方式广泛宣传殡葬改革政策，全方位营造良好的舆论氛围。三是落实措施。主要采取“因地制宜、区别对待、迁平并举、全面整治”的做法,对镇域内省道及县道等主干道“三沿六区”附近坟墓进行重点整治，确保不新增、不翻新坟墓。四是督查推进。成立由民政、自然资源、林业等多部门组成的督查小组,开展全覆盖的巡查督查，将对在殡改工作中履责不力，造成不良影响的进行严肃追责问责。

6.关于开展扫黑除恶专项斗争不够到位的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是加大扫黑除恶线索摸排力度，特别是影响换届选举、村庄宗族恶势力方面的线索，做到一月一上报，截止目前，共摸排22个村（社区）未发现黑恶势力线索。二是组织各村开展自查，及时将镇扫黑除恶会议精神传达到位，镇综治办不定时抽查以促进工作落实，3月份以来共抽查了部分行政村，未发现涉及扫黑除恶的有关问题。三是建章立制，召集镇直主要部门负责人和各村（社区）主干于3月3日召开镇村扫黑除恶专题部署会，并及时调整了领导小组、迅速传达上级精神、加大宣传力度，深入线索摸排。

7.关于开展新冠疫情防控工作不够严格的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是认真部署。不定期召开疫情防控工作部署会议，传达上级会议精神安排部署当前疫情防控各项工作，确保疫情防控不留死角和盲区，各项措施有力有效。各村（社区）建立疫情防控领导小组，并指定一名人员作为报送疫情防控信息的经办人员。二是加强宣传。积极利用“下浒疫情防控群”协调工作，开展防疫宣传，实行日报工作制度。要求各村每周通过村村响播报关于新冠疫情资讯、防控科普知识的宣传内容，提高群众防护意识。自整改以来，在全镇范围内张贴悬挂防疫宣传标语400余条，制作户外大型宣传牌2处，发放《致居民的一封信》5000余张，公众号宣传文章3篇，村村响每日播放防疫注意事项，宣传巡逻车开展不间断宣传，营造浓厚的防疫宣传氛围。三是加大排查。各村（社区）疫情防控领导小组轮班在村巡查，入户宣传，引导村民们共同防疫监督，并要求各村（社区）每日报送疫情防控情况，目前未发现新增病例。

8.关于落实意识形态有关部署不够到位，存在意识形态阵地管理不够与时俱进的问题

整改情况:（已完成）一是及时开展自查整改工作。自3月份以来，我镇开展对全镇公共领域宣传载体自查整改工作，目前下浒镇公共领域宣传载体已整改到位，柘阳村、磺砂村党支部会议室党建展板内容已更新完毕。二是建立健全管理台账。对今年以来的公共领域宣传载体进行拍照存档，建立工作台账，形成系统管理。三是加强巡查管理。由分管领导负责，办公室牵头，建立日常检查和年终专题督查机制，定期、不定期抽调人员进行督查。

9.关于落实意识形态有关部署不够到位，存在落实重点工作部署打折扣的问题

整改情况:（已完成）一是全面部署工作。下浒镇实行每日一通报、每周一总结的工作制度，提高党员对“学习强国”平台的学习积极性，柏溪、赤壁、延亭、西岐等村的学习覆盖率已达到70%。二是建立考核方案。将“学习强国”积分排名纳入年终个人评先评优及各村绩效考核，督促党员干部抓好落实，确保学习率和活跃度。三是加强问责力度。对学习成绩长期垫底和党员覆盖率低于70%的村（社区），由分管领导对相应党支部书记进行约谈，已约谈18人次。目前三洲、柏溪、赤壁等村的人均学习已明显提高；四是积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持宗教中国化、本土化，加强抵御境外渗透，坚决遏制宗教极端思想影响，并加强巡逻、杜绝宗教极端思想渗透再次发生，规范下浒镇宗教场所，不断促进我镇宗教工作的规范化、制度化、法制化建设。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

10.关于落实“四议两公开”不够到位的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是在三月上旬，我镇已对所辖22个村（社区）的三务公开栏进行认真摸底排查，同时联合民政、扶贫等多个部门，对各村公告栏张贴内容模板进行业务指导，强化业务水平，目前各村（社区）公开栏已整改到位。二是明确各村“三务”公开栏内容公开的时间要求，要做到定期、及时公开，对张贴的内容拍照存档。三是实行每季度督导制度，与多部门组成督导小组，每季度不定期进行“三务”公开栏情况实地督查，现场指出存在问题，对未按照规定内容及时间公示的要求限期整改，整改不到位的进行通报计入年度考核评分。

11.关于违反农村“三资”管理规定，存在村集体资产处置管理不规范的问题

整改情况:（已完成）一是4月份镇党委已对赤壁村、三洲村、延亭村、上沃村、浒水村等村涉及村集体资产处置管理不规范的相关责任人共7人进行问责。二是2020年上沃村自来水厂承包款已交存至村委账户；浒水村已于2019年7月将临时用于建造简易码头专项资金还至专项资金账户，并于4月13日已组织全镇村主干和财务人员开展关于村级财务管理的培训，增强业务素质，规范“三资”管理。三是制定农村集体“三资”会计服务中心工作职责，对中心主任、会计等的职责做出了明确的规定，每一季度对会计代理服务中心工作进行检查，发现问题，及时整改。

12.关于违反农村“三资”管理规定，存在办公设备未入固定资产的问题

整改情况:（已完成）：一是责令四斗村对本村固定资产进行重新梳理，并对村主干进行问责，目前该村已完成固定资产补录、登记等工作。二是要求各村（社区）组织人员对本村固定资产进行梳理登记，建立台账，每半年一次对固定资产进行盘点，并做好相应的登记，避免出现遗漏以及重复的情况。截止4月底，已完成各村（社区）固定资产的梳理工作。三是已于4月13日组织会计代理服务中心工作人员进行业务培训，增强村级代理会计的业务能力。

13.关于违反农村“三资”管理规定，存在村级集体工程项目管理不规范的问题

整改情况:（已完成）：一是对涉及村级集体工程项目管理不规范的4个村村主干等计6人进行问责。同时，由镇会计服务代理中心牵头要求各村（社区）组织人员于1月对村级集体工程项目进行全面自查梳理，在其过程中未发现相关问题。二是三洲村、浒水村已将违规列支税费退还至村委账户，并于4月13日召集各村（社区）村主干和财务人员开展关于村级财务管理和工程项目建设项目管理的培训会，提高业务水平。三是不定期组织镇纪委、财政所等部门对村级工程项目从业务流程、项目监管等方面进行抽查、监督，要求各村（社区）严格按照村级小规模工程管理的有关规定进行工程项目的管理。

14.关于执行财务制度和财经纪律不严的问题

整改情况:（已完成）一是对涉及6个村的违规列支、超标准报销部分责令相关村立即清缴追回，并由镇党委对执行财务制度和财经纪律不严的相关责任村村主干共9人进行问责。二是已于4月13日召集各村（社区）村主干和财务人员开展关于财务制度和财经纪律的业务培训，提高财务管理水平。三是建章立制，加大监督力度，每季度对各村财务情况开展检查，发现问题及时整改。

15.关于未严格落实中央八项规定精神的问题

整改情况:（已完成并长期坚持）一是巡察指出违反中央八项规定精神的村已将问题整改到位。二是已对违反中央八项规定精神的相关村的有关责任人进行问责。三是召集镇直有关部门负责人和各村（社区）主干于4月13日召开村级财务管理业务培训会，有针对性的学习了《霞浦县关于进一步规范村级财务管理的指导意见》《霞浦县行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准管理暂行规定》等文件，进一步增强业务能力，提高思想认识。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

16.关于村级党组织发挥政治功能不全面的问题

整改情况:（已完成）一是拓宽培养后备力量渠道。有计划地从未就业大中专毕业生、致富带头人中选拔后备力量，进一步拓宽选育渠道，以党员发展带动村干部后备人才培养。已从22个村（社区）物色后备人选180人，其中40岁以下的61人，高中学历以上的62人。同时从村干部的年龄、学历和培训入手，根据农村工作实际，科学合理地确定村干部资格标准体系，建立资格准入制度，从源头上把好村干部的质量关。目前，我镇村级组织换届已完成，各村（社区）班子已配齐配强调整到位。二是强化组织领导。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，挂站领导配合抓，包村干部和村干部直接抓。对于个别村两委班子履职不到位的情况，及时约谈村主干，对思想意识弱的村主干进行警醒教育。目前，已对柘阳村党支部书记予以批评教育。同时制定年度村主干培训班计划，加强村主干履职尽责意识。三是加强村务监督培训工作。开展村务监督委员会主任能力素质提升培训班，村务监督委员会主任要提高政治站位，要时刻谨记工作职责，全面提升综合能力素质。已召开培训会1期，培训25人次。

17.关于基层组织建设不扎实的问题

整改情况:（已完成）一是健全工作机构，加强组织领导。持续强化流动党员的管理，每季度定期更新流动党员管理台账，每月通过微信、电话等多种渠道与流动党员保持联系，对于外出时间较长、外出地点相对固定的及时转移党员组织关系。目前22个村（社区）均已建立村级党员微信群，日常学习材料发送到群里共享。二是强化制度规范，严明组织纪律。对“三会一课”定人定责定内容，健全完善责任链条。实现“三会一课”全程纪实，明确会议议程，采用多样的学习方式，同时加强日常监督，每季度由党建办、纪委牵头开展“三会一课”会议记录审核，把关会议质量和效果，目前已组织开展2次督查。三是丰富学习形式，深化宣传教育。以中国共产党百年历史为基本时间线索，结合各基层党支部自身特点和优势，全面系统安排学习计划，通过专题学习、交流研讨、宣传阐释、基层宣讲，结合中国共产党成立100周年系列庆祝活动，掀起学习贯彻的高潮。4月30日，镇党委已印发了《下浒镇开展党史学习教育实施方案》，镇党建办将适时督查各村（社区）党史学习教育开展的情况。四是完善党费收缴制度。通过完善党员交纳党费管理、基层党支部党费收缴建账等制度，定期检查通报。4月13日召集各村（社区）党支部书记进行业务培训，解读有关党费收缴、使用和管理的相关规定，宣传交纳党费优秀案例和典型事迹，使他们正确区分个人利益与党员义务的关系，提高对上缴党费的认识。

18.关于发展党员工作不平衡不规范的问题

整改情况:（已完成）目前，我镇实行发展党员“月报制”，建立入党申请人、入党积极分子、党员发展对象动态管理信息库。针对上级下达的指标数，倒排发展党员时间，明晰各时间节点入党申请人、入党积极分子、发展对象等三类人员底数，确保每个行政村每年至少有两名入党积极分子，力争年内全面消除三年未发展党员村。同时完善发展党员联审办法，在对入党积极分子进行常规考察的基础上，分别征求纪委、计生、综治等部门意见。对联审合格的入党积极分子，继续履行发展党员程序；对联审中发现问题或者任一联审部门存在异议的，一律不予发展，在严格程序、严肃纪律、严明责任三方面作出硬性规定，保证发展党员质量。

三、巡察反馈问题的处理情况

县委巡察一组共移交信访件10件，其中交办件10件，转办件0件，均已办结，办结率100%。针对县委巡察反馈的问题，下浒镇党委高度重视，认真调查核实，对问题共涉及的14名责任人按照程序严肃处理，批评教育9人，提醒谈话5人。

四、下一步工作安排

经过三个月的集中攻坚，整改工作已取得阶段性成效，但仍需不断深化。下一步，我镇将进一步采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，进一步加大制度执行力度，持续发力，久久为功，不断巩固巡察反馈问题整改成效，为我镇的发展提供政治保障。

一是持续强化政治担当，力抓全面整改。突出党委主体责任，对标对表，做到全面改、深入改，同时，全力做好巡察整改“后半篇文章”，对已完成整改的任务定期组织开展“回头看”，全面自查自纠，确保整改任务再巩固再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，严格按照整改措施和方案，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

二是坚持抓好常态化整改，建立长效机制。在抓好整改的同时，坚持举一反三、以小见大，建立健全各项规章制度，堵塞制度漏洞，坚持用制度管人管事，特别针对问题易发多发的重要领域和关键环节，紧密结合制度建设，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。

三是坚持全面从严治党，强化督查落实。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加大对违规违纪行为的警示教育力度，进一步严明纪律，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8585441；通信地址：下浒镇中心街1号；邮政编码：355114；电子邮箱：xpxhzfbgs@163.com。

中共下浒镇委员会

2021年12月14日