根据县委巡察工作的统一部署，2024年11月15日至12月27日，县委巡察一组对县教育局党组开展了巡察。2025年4月1日，县委巡察一组向县教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、提高政治站位，扛牢管党治党主体责任

（一）提高政治站位，加强组织保障。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以党章和《中国共产党巡视工作条例》为重要遵循，牢牢坚守政治巡察定位，不断提高政治站位。教育局党组于2025年4月3日成立巡察整改工作专班，负责整改工作的组织指导、综合协调、整改推进、材料汇总等工作；将巡察反馈意见和县领导讲话精神等以文件形式下发至各基层党组织，定期召开工作专班专题会议推动巡察整改工作，对涉及全局的个性问题，及时约谈各相关股室负责人并“点对点”进行交办，对巡察反馈整改中遇到的重点难点问题，局各分管领导主动介入，压实整改责任，形成上下联动、层层落实、合力解决的整改工作格局，确保巡察反馈意见条条有着落，件件有成效。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，教育局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标，下发《中共霞浦县教育局党组印发<关于落实县委巡察一组对县教育局党组巡察反馈意见整改方案>的通知》，对41个具体问题明确了责任领导和责任部门，各责任领导会同责任部门及时研究整改措施，明确整改时间、进度安排，实行销号作战，确保整改到位。

（三）坚持问题导向，推动整改落实。县教育局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持阶段性整改和长期整改相结合，对需要长期整改的问题，紧盯不放，务求整改到位；对已经完成的整改工作，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、不回流。整改期间修订9项制度，及时研究解决制度执行中的问题，坚决克服纪律松弛现象，形成用制度管权、管事、管人的长效治理格局。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实新时代党的教育方针政策不够有力，办人民满意教育还有差距

1.关于政治理论学习有差距的问题。

（1）关于“第一议题”制度落实不严格的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是坚持和完善“第一议题”制度，将习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为县教育系统党委会、教育局党组会的首要议题，2025年1-8月，共召开党委会9次，党组会21次，已全部落实“第一议题”30次。二是规范建立“第一议题”学习台账，完善党委会会议记录及党组会会议纪要。三是持续深化制度落实，结合教育工作实际提出具体贯彻落实意见。

（2）关于与教育相关的新思想、新政策学习缺失的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：已按要求持续学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，并做到常态化、长效化。如，2024年9月23日，局党组会“第一议题”学习习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神；12月25日，局党组理论学习中心组集中学习习近平总书记对学校思政课建设的重要指示精神；2025年2月7日，局党组会专题学习《教育强国建设规划纲要（2024-2025年）》，6月30日、7月10日、7月21日、8月12日局党组会“第一议题”学习《论教育》科教兴国战略、思政教育新局面、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革等主题内容和习近平总书记6月在《求是》上发表的《加快建设教育强国》。

（3）关于对意识形态工作重视不够的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是局党组高度重视意识形态工作，分别于2025年2月、7月召开教育系统意识形态工作部署会、意识形态工作专题会、意识形态领域形势分析研判会，部署和落实意识形态工作。二是制定2025年局党组理论学习中心组年度学习计划，将补学内容和年度学习内容全部纳入学习计划，于2025年6月16日学习《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，其他应学内容序时推进。三是已将落实意识形态工作责任制情况纳入2024年度民主生活会对照材料及班子成员发言材料、2024年度班子成员述责述廉报告内容和局党组巡察整改民主生活会班子对照材料及班子成员发言提纲。

2.关于推进我县基础教育优质发展不够有力的问题。

（4）关于推动学校思想政治教育体系化建设有短板的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是组织学习习近平总书记对学校思政课建设的重要指示精神，重新修订大思政考评细则，开展全县思政课教师“大练兵”活动。截至2025年8月，51所中小学2024-2025学年均保证生均公用经费的1%以上用于思政教育工作。51所中小学基本落实每位思政课教师县内参加实践不少于1次，教育局将加大督促力度，提升思政教师的专业水平。二是加强学习培训，在霞浦县中小学（幼儿园）教师远程全员培训工作中设置师德师风项目，师德师风教育和教育家精神课程为必修模块 20 学时。2025年3月19-20日，县教育局组织27名中小学思政骨干教师前往福州八中教育集团学校观摩思政课程建设，3月16-21日，县教师进修学校开办思政课一体化建设骨干教师专题培训班，共有76名思政骨干教师参加。三是招聘思政教师，建立激励机制，在职称评定等方面向思政教师倾斜，激发其积极性，为思政教育提供坚实师资保障，通过校园、社会招聘及人才引进等渠道招聘思政教师22名，其中紧缺急需人才5名。

（5）关于部分教育补短板项目进度滞后的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：县教育局高度重视基础建设工作，及时优化教育设施布局，启动“十五五”教育事业规划编制。目前已确定“十五五”教育事业规划编制单位，正在开展前期调研工作，教育“十五五”初步规划实施25个项目，规划总投资约47.4亿元。其中“十四五”延续实施项目有11个（已开工4个、开展前期4个、后期实施3个），总投资约39.7亿元；“十五五”新谋划项目14个，总投资约7.7亿元。

（6）关于城乡初中教育质量差距较大的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是明确2025年中考目标，培育一所乡镇初中2025年中考教学质量评估进入宁德市优质学校行列，消除宁德市中考评估我县倒数四名的“消末”任务。二是制定、实施《2025年薄弱初中学校教学质量“消末攻坚”提升行动方案》，由局班子成员挂校开展帮扶整改，解决初中教学质量不均衡问题。三是规范教学管理和教学常规落实，邀请宁德市教师进修学院专家团队为我县10所初中学校开展教学视导工作，问诊把脉10所初中学校教学管理和教学常规工作，对视导发现的教学问题和专家的意见建议立整立改，要求视导10所学校限时进行“销号”整改，推动县域初中教学质量提升。

3.关于落实“健康第一”的教育理念有差距的问题。

（7）关于学生体能有待提升的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是多渠道、多方式开展体育锻炼，促进学生中考体育成绩得到提高。已督促学校建立相应赛事机制，营造运动氛围，2025年常态化开展中小学跑操比赛，促进学生体能提升；针对性进行中考体育项目训练（如，男生1000米、女生800米），强化从初一年开始锻炼，肥胖同学采用游泳项目进行锻炼；同时紧密联系家校社协同联动，要求家长督促学生完成每日的跳绳、仰卧起坐等运动任务。二是突出抓早抓小，认真落实《福建省近视防控行动方案》要求，从日常生活做起参与近视防控，要求学校保障户外运动时长，增加体育课、拉长课间时间等方式，保障学生每天运动不少于2小时，向学生和家长宣讲科学防控近视的紧迫性和高度近视的危害性，各校园每学期至少开展一次视力检查，引导视力不良学生及时检查和矫治，与2024年相比，2025年全县幼儿园到高中阶段学生近视率已下降。三是6所学校校医截至目前已配备完成。

（8）关于学生心理健康工作开展不力的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是已制定《关于2025年学校心理健康教育巡察整改工作的方案》，组织开展对全县各中小学校心理健康教育的普查、测评、建档等整改工作。二是6月下旬县局组织检查，对检查不合格的学校再次要求整改到位。同时抽选8所学校材料（包含2025年学期学生心理健康普查及“一生一档”建档材料、2025年年度新生心理健康测评及建档材料、2025年学校组织考试季、毕业季等特殊时段的学生心理危机排查建档材料）进行反馈备查。三是对时任思政服务股负责人进行批评教育。

（9）关于膳食经费和食品安全监管存在薄弱环节的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是建立会议沟通、信息共享、工作报告、联合督查、联动处置等五个工作机制，明确县教育局、市场监管局、公安局、财政局、卫健局、发改局等部门的职责，联合县市场监管局印发《2025年全县中小学校食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作方案》、下发《中共霞浦县委教育工作领导小组秘书组关于建立霞浦县校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制的通知》、转发《福建省教育厅 福建省发展和改革委员会 福建省财政厅关于进一步加强中小学校膳食经费管理工作的通知》等通知，督促学校贯彻落实。二是加强食堂食品及膳食经费管理人员培训，不断提升管理水平，2025年4月3日，组织各营养改善计划学校财务人员参加膳食经费账户处理培训；6月25日至27日，组织28名局分管领导、安全股负责人、分管副校长参加全市中小学“校园餐”管理能力提升培训。三是26所学校食堂均成立膳食监督家长委员会，三中、六中、七中等学校积极邀请膳食家长委员会成员参加校园食品安全监督管理。四是采用突击检查和常规检查，落实膳食经费和食品安全监管职责，2025年2月20日-21日，联合县市场监管局邀请县人大代表、政协委员及家长代表开展“你点我督”活动，分别对霞浦一中、霞浦七中、爱维华熙幼儿园、霞浦实验幼儿园的食堂开展突击检查，5月22日，我局与县市场监管局、卫健、公安、财政等五个部门分别对霞浦民中、霞浦七中、福安天惠食品配送有限公司开展检查。

4.关于校园安全建设存在隐患的问题。

（10）关于安全工作重视不够的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年6月30日印发《霞浦县教育局关于调整学校安全工作领导小组的通知》，建立霞浦县教育系统安全检查管理制度。二是对2025年1月以来的电信网络诈骗情况、食品安全检查情况进行通报：2月20日转发2025年1月全市学生被电信网络诈骗有关情况的通报、4月21日转发关于2025年3月全市单位干部被电信网络诈骗有关情况的通报、5月12日转发关于“校园餐”专项治理工作市级督导检查情况的通报、6月3日转发关于中小学校园食品安全联合检查情况的通报。三是加强对保安的政审工作，发函县公安局对未政审的保安人员开展政治审查，对于有违法记录的保安，我局已通知相关学校给予解聘。四是及时对新加入的保安开展政审；2025年8月，在新教师培训时已将校园安全内容纳入培训课程；2025年秋季，我县学校布局将进行调整、兼并，届时将会对专职保安指标进行重新安排。五是对时任安全股负责人进行批评教育。

（11）关于预防校园欺凌工作不够有力的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年7月2日、7月3日在霞浦教育微信公众号、霞浦新闻网发布防欺凌倡议书并公布各中小学防范学生欺凌联系人及联系方式，在教育局和各校已设立防治学生欺凌举报箱。二是2025年3月将数名严重不良行为学生送到专门教育学校开展矫治教育。三是充分发挥各校（园）法治副校长的作用，2025年秋季开学后召开法治副校长工作会议，部署、安排法治副校长相关工作，2025年12月底前收集汇总各法治副校长进校开展法治工作情况，夯实学校法治宣传教育工作，不断提高学生的法律意识。

（二）全面从严治党抓的不实，纠治群众身边不正之风和腐败问题不够有力

1.关于管党治党的政治责任履行不够到位的问题。

（12）关于落实全面从严治党主体责任不够有力的问题。（13）关于层层传导压力不够的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：局党组高度重视、部署落实全面从严治党主体责任，存在的落实全面从严治党主体责任不够有力问题和层层传导压力不够问题已全部整改到位。一是2025年2月14日，召开全县教育系统全面从严治党工作会议，驻局纪检监察组组长传达贯彻中央、省、市、县纪委全会精神。4月24日，局党组研究全面从严治党检查情况通报，下发《中共霞浦县教育局党组关于2024年度基层党组织落实全面从严治党主体责任（党建工作、意识形态工作）检查情况的通报》；印发《关于关键岗位、重点领域廉政风险点和防控措施》的通知，明确廉政风险点等级，完善防控措施，筑牢廉政风险防线；7月召开2025年上半年局党组落实全面从严治党责任制工作开展情况分析会；发文调整局党组落实全面从严治党主体责任工作专班。二是在3月26日的局党组2024年度述责述廉会议上，党组成员分别汇报分管领域党风廉政建设工作开展情况，党组书记进行现场点评并强调。三是结合教育局人事岗位变动调整及时开展关键岗位、重点领域廉政风险点排查，印发了《关于关键岗位、重点领域廉政风险点和防控措施》的通知，明确廉政风险点等级，完善防控措施，筑牢廉政风险防线。

（14）关于纪检监察组监督责任履行不够有力的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2020年以来，日常监督检查中发现的32个问题，驻局纪检监察组已经通过即知即改或问题线索移送的方式落实整改。二是2025年以来，驻局纪检监察组多次联合局相关股室开展校园食品安全及膳食经费使用、课外教辅材料等督查检查，形成检查台账，发出纪检监察建议书2份，均已落实整改到位；2025年1月以来，驻局纪检监察组已办结自办案件2件，目前在办2件。

2.关于工作作风不够扎实的问题。

（15）关于信访管理不规范的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是2025年7月6日印发《霞浦县教育局关于调整信访工作领导小组的通知》，2025年1-7月，共收到信访件23件，已办理信访件23件。二是局办公室迅速落实整改，把来电信访与日常值班登记分开记录、进行分类办理，结合信访登记要素要求，制作《霞浦县教育局来电来访记录本》，对反映信访诉求问题详实记录，报分管领导提出意见，再报主要领导签批，并督促相关股室及时办理落实，2025年1-8月，电话信访类共收到7件，回复7件，做到“件件有落实，事事有回音”。

（16）关于部分文件政策未落实的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是下发《关于加强师德师风建设的通知》《霞浦县教育局关于加强教师队伍建设的通知》和《霞浦县师德师风建设实施意见》，加强全县各校园师德师风建设工作，引导广大教师坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德；在霞浦县中小学（幼儿园）教师远程全员培训工作中设置师德师风项目，全县教师学习必修模块20学时。二是已发函给县检察院，要求对全县4715名教职员工和培训机构的从业人员进行性侵犯罪信息查询，经查询，4715名教职员工和培训机构的从业人员均没有存在性侵犯罪记录；对2025年上半年教师资格认定申请人开展性侵犯罪信息查询，严把教师准入关。三是印发《霞浦县教育局关于开展2025年度幼儿园办园行为督导评估的通知》，组织实施2025年度幼儿园办园行为督导评估，主要对15所幼儿园开展督导评估，评估结束后以文件形式下发督导评估反馈意见15份，相关幼儿园针对反馈意见落实进行整改，已将整改结果上报教育局。四是对时任人事股、安全股负责人进行批评教育，对现监管股全体干部进行集体谈话。

（17）关于校服费用减免政策执行不到位的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是县教育局根据《宁德市教育局 宁德市市场监督管理局关于印发<宁德市中小学校学生校服管理实施方案>的通知》要求，落实校服采购及减免政策。校服减免从起始年级的建档立卡学生进行落实。二是2025年严格落实上级政策，要求校服供应商对建档立卡贫困学生无偿提供校服，做到应免尽免。三是对校服费用减免政策执行不到位的时任装备股负责人进行批评教育。

3.关于教育督导工作浮于表面的问题。

（18）关于督学聘任不够规范的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：我局高度重视，立即组织专题研究并制定整改方案。在《教育督导条例》督学任职条件的基础上，结合我县实际情况，经局党组研究决定聘任一批长期从事教育管理、教学或者教育研究工作经验丰富的人员作为督学。一是鉴于7位同志长期从事教育督导工作，经验丰富，胜任督学工作，经局党组会议研究决定予以留任，现已督促7位学历不达标督学报名参加在职学历提升。二是12名协助股室工作的督学,已全部聘为责任区督学，不再协助股室工作且已安排挂校，并于8月30日下发《霞浦县教育局关于调整教研督导片区责任督学的通知》，所有人员已正常开展督学工作。三是对督学聘任不够规范的督导服务股负责人进行提醒谈话。

（19）关于对责任督学督促管理不够到位的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是重新组织学习《教育督导条例》和《福建省教育督导条例》，明确督学聘任的有关规定；制定《霞浦县教育局关于对片区责任督学考勤管理不到位问题的整改方案》，明确规定片区督学的考勤制度，完善请销假制度及考勤检查制度等。二是制定《责任督学与挂牌学校教育教学质量挂钩的考核机制》，进一步加强对督学的考核。制定月度工作计划（模板）下发给责任督学，严格要求督学制定月度工作计划和督导事项具体方案。三是学习《福建省教育厅 福建省财政厅 福建省人力资源和社会保障厅关于印发福建省幼儿园责任督学挂牌督导实施办法》，严格按照文件规定给予发放督学交通、通讯、误餐等工作补助款, 督促在校任教课时不足的督学退还工作补助款，合计追回补助款12742元已存至教育局专户。四是对时任督导办主任进行批评教育。

（20）关于督学督导不够严实的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是我局将督学下校督导的问题清单进行汇总与反馈，并将2025年4月份、5月份的督导问题清单在政务公开栏进行公示，今后将持续对督导发现的问题进行公示，要求学校整改并加以跟踪落实。二是加强责任督学队伍建设，组织责任督学参加各级培训，2024年全体督学参加县级培训，市级培训9人次，省级培训2人次；2025年安排2人参加全省中小学责任督学示范班培训，安排9人参加市级督学培训，不断提升督学的业务水平。

4.关于资金、资产管理风险依然存在的问题。

（21）关于无预算或超预算支出的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是在财政预算编制时细化预算科目，科学合理安排好明细科目预算金额，严格控制实际支出，确保各个明细科目不超预算支出。2024年编制预算时，已按照审计要求细化预算科目，科学合理地安排明细科目预算金额, 按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，对无预算安排的项目不予支出，确保各个明细科目不超预算支出，该问题已整改。二是严格按照《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》的有关规定，做好机关工会行政补助工作。

（22）关于现金管理不规范的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是加强对财务人员的业务培训，要求财务人员严格按照《现金管理暂行条例》执行，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支），应及时缴存银行，已杜绝此类事情发生。二是对时任教育局财务人员进行批评教育。

（23）关于固定资产管理不规范的问题。

整改情况（基本完成）：一是2024年5月27日已将“2020年以来县教育局对所属教育系统无偿调拨资产”的问题报告县审改办整改到位。二是已与会计师事务所签订资产清查专项审计业务约定书，开展固定资产全面清查，2023年9月采购计算机、空调等，已录入固定资产一体化管理平台。三是清理地下车库堆积的损坏资产，按相关程序合规处置报废资产，资产清查专项审计工作有序进行中，目前已根据一体化系统卡片账完成资产盘点，确定在用及报废资产，9月底初步完成资产清查并报县财政局审核。

5.关于工程和采购项目风险管控意识不强的问题。

（24）关于PPP项目监管存在风险的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）:一是强化业务培训，2025年7月17日开展学校基建和装备工作人员业务能力提升培训，邀请发改局、住建局专家讲课，共91人参加培训。二是落实监管职责，2021年包含七中扩建等补短板PPP项目，目前中标方已按合同约定完成向资金专户拨付资本金；项目公司提供的履约保函已落实，整改完成。县教育局对项目公司支出预算、财务决算、现金收支、年度审计等进行监管，计划下半年组织建设期考核小组对民中迁建、十八中扩建项目进行建设期考核。三是对PPP项目履职、监管不到位的校园建设服务股负责人进行批评教育。

（25）关于工程项目管理存在漏洞的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是对申请走绿色紧急通道完成招标作情况说明。二是县教育局对该项目资料再次进行审查，逐项梳理问题，作为今后工作的案例借鉴。同时组织局机关干部学习《霞浦县公办学校工程项目内部管理办法》，加强业务学习培训，提升经办人员规则意识与执行能力，杜绝今后项目建设类似问题发生。三是对“一中、六中、七中”高中智慧校园建设项目作情况说明。截至2025年8月，再无此类情况发生。四是对时任办公室主任进行批评教育。

（26）关于采购项目管理不够有力的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是强化学习培训、提高业务水平，2025年5月30日参加政府采购相关业务知识及政府采购平台业务操作流程学习培训。2025年4月印发《霞浦县中小学校服管理工作实施意见》，制定采购工作流程、招标文档、合同范本等校服采购内容，要求各校（园）严格遵照执行。二是针对校服采购管理不规范问题，8所农村中小学已制定学生校服选用管理办法和选用组织机构且符合要求。三是严格落实备案制度，2024年5月23日由县教育局统一采购城区22所中小学校服的方案及招标文件、采购合同等，2025年1月已向市教育局备案。四是对校服采购管理不规范的时任装备股负责人进行批评教育。

（三）贯彻落实新时代党的基层组织工作不够扎实，队伍建设和党建工作水平不够高

1.关于民主集中制落实不够到位的问题。

（27）关于党组议事决策不规范的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是强化学习、规范议事决策过程，持续落实《关于报送“三重一大”事项和人员基本信息的通知》要求。二是2025年以来共研究“三重一大”事项10项，其中事前报备10项，均严格履行党组会议决策程序，列席的非党组成员没有进行表态性发言。三是对会议记录不规范的时任党办负责人进行提醒谈话。

（28）关于教育系统党委议事不规范的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是严格依据《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员对象入党、预备党员转正等事项，在教育系统党委会上实行逐个审议和表决，2025年3月17日的党委会上研究10位同志转为中共正式党员事项，就10人转正式党员基本情况进行逐一研究、逐一表决。二是规范做好教育系统党委会会议记录，有委员讨论、表决过程，没有以“会议议定同意”等简略表述，2025年1-8月共召开党委会9次，已按要求规范做好会议记录。

2.关于落实新时代基层党建工作有差距的问题。

（29）关于党建工作重视不够的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是加强培训学习，2025年7月4日举办教育系统党务工作培训班，邀请县委组织部、宣传部、党校专家授课；结合党务工作培训班，对学校新任党支部书记进行培训。二是制定《教育系统片区党建联合体实施方案》，建立系统党委班子联系基层党支部工作机制，构建教育领域“大党建”新格局。三是2025年3月17日党委会研究《中共霞浦县教育系统委员会2024年工作总结和2025年工作思路》，建立系统党委2025年党建工作责任清单。四是2025年4月22日党委会专题研究党支部建设工作，明确2025年拟发展党员名额、“支部换届选举”、“三会一课”等内容。五是修订完善“三会一课”、组织生活等工作规范（模块范本）并下发执行，2025年3月安排局班子成员下校参加、指导各支部组织生活会，暂未发现“三会一课”制度落实不到位、组织生活会质量不高、民主评议党员程序不规范等问题。六是对时任党办负责人进行提醒谈话。

（30）党内政治生活不严肃。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是严格执行《党员领导干部民主生活会工作规程》，2025年2月，局党组按程序规范开展2024年度民主生活会，副科级学校书记（校长）列席参加，提交《个人发言提纲》，会中各班子成员均说明有无问责情况。二是2024年度民主生活会中26条相互批评意见均直面问题，杜绝“建议代批评”现象。三是规范2024年度机关支部组织生活会程序，实现谈心谈话、相互批评全覆盖，并建立问题整改清单。

3.关于干部队伍管理不严的问题。

（31）关于干部选拔任用不规范的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是组织教育系统负责人事工作的干部学习《中共霞浦县委办公室关于印发霞浦县股级干部选拔任用工作实施办法（试行）的通知》精神。二是2025年春季5位副校长提拔正校长的选拔中，按照霞浦县股级干部选拔任用工作流程图要求，逐项规范整理档案，经人社局检查合格后再次归档。三是定期开展选拔程序学习教育，形成“发现问题—整改落实—长效监管”的闭环机制。四是对干部选拔任用不规范问题的人教股全体干部进行集体约谈。

（32）关于干部管理宽松软的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是严格执行“受问责”不能评优评先的有关规定，2025年3月，局机关支部开展2024年度组织生活会民主评议党员时，向各位党员通报一年来的问责情况，之后进行民主评议，确保有被问责的党员不能评为优秀党员。8月24日，召开教育局机关党支部支委会对2022年、2023年已评选的优秀党员进行复核，取消不符合要求的当年度优秀党员称号。二是下发《霞浦县教育局关于加强教师队伍建设工作的通知》，督促各校严格落实重要岗位人员出入境备案工作。组织各校安装“国家工作人员报备管理系统”，建立教育系统涉密、财务、采购等重要岗位科级以下人员出入境台账，通过公安局出入境部门审批，了解相关人员出入境情况，建立定期核查机制，定期对教育系统有关人员出入境备案情况和台账记录进行抽查检查。三是对时任局机关党支部组织委员进行批评教育。

（33）关于师德师风建设不扎实的问题。

整改情况（基本完成）：一是下发《关于加强师德师风建设的通知》《霞浦县教育局关于加强教师队伍建设的通知》和《霞浦县师德师风建设实施意见》，明确目标、任务、措施和责任分工及时间节点，组织各校园开展师德师风建设工作；要求各校（园）每学期召开1次师德师风形势分析研判会议，形成问题清单并制定改进措施及整改时限和师德师风研判报告，向县教育局人教股报备。二是强化学习教育，将师德教育纳入新教师岗前培训及在职教师年度培训计划。每年9月开展“师德师风教育月”，组织全体教师签订师德承诺书。在霞浦县中小学（幼儿园）教师远程全员培训工作中设置师德师风项目，师德师风教育和教育家精神课程为必修模块20学时。三是建立入职必查和定期巡查相结合的工作机制，全面评价聘用人员的思想政治和师德表现，根据考核结论对不合格人员取消聘用，2025年8月审查、通过新教师290人。健全完善师德师风监督机制，各校园聘请人大代表、政协委员、家长代表等担任师德师风监督员，不定期对学校教师进行监督。建立师德档案考核评价机制，2025年起教师在教师资格认定、职称评定、岗位聘用、职务晋升、评优奖励等方面均需提交师德考察材料，同时征求纪检、公安、综治部门意见，构建“师德一票否决制”的监督体系。截止目前，审查通过884人次。四是建立师德问题报告与通报机制，对涉及师德师风的问题线索坚决查处，发现一起，查处一起，2025年以来共查处1起，问责1人。五是对历任人教股负责人进行批评教育。

4.关于建设新时代高质量教师队伍有差距的问题。

（34）关于“聘后管理”机制不完善的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是制定《霞浦县中小学（幼儿园）教师专业技术职务（职称）评审、聘任工作指导意见》，明确了职称评定的条件、程序、评审标准以及聘任后的管理和评价考核要求。二是建立教育质量评价体系，教育局依据初中“五项评比”、小学“六项评比”、幼儿园“八项评比”等有关规定，综合考评初高中、小学、幼儿办学质量及教育成果等，2024年12月，县教育局、振兴教育基金会开展教师教学绩效考核表扬经费191.2万元。三是建立“职务能上能下，待遇能升能降”的教师聘后管理机制，第一年工作量不足人员在聘任期内不得晋级进档，累计两年工作量不足人员在聘任期内给予降聘（就近就高套入下一个专业技术等级），累计3年工作量不足人员在聘任期内给予降下一级别的起始级聘任处理，直至降至初级十三级。四是制定《霞浦县教师教学工作量标准》，督促实小、一小等29所学校的高级教师按照相关规定从事满教学工作量，严格落实按职称评审学科任教，充分发挥专业引领作用。

（35）关于师资配置与管理存在短板的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是制定《霞浦县中小学（幼儿园）教师专业技术职务（职称）评聘工作指导意见》《霞浦县教师教学工作量标准》等文件，规定了不同学科、学段教师的教学工作量标准，合理配置教师资源，科学衡量教师工作业绩。二是对部分教师周课时量不足问题进行即知即改，今后严格按文件规定执行课时量标准，督促所在学校执行国家课程计划，开齐课程，开足课时。三是重新核实各校的师资力量，掌握教师队伍的实际情况，规范临聘人员管理工作，9月开学初全面摸排各校师资情况，填报教职工简明表，实现班级数、学生数、在编教师、临聘教师、学科分布等信息的实时查询。2025年7月清退临聘教师220人。

（36）关于创先争优主动性不强的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是制定、实施《霞浦县教师教学工作量标准》《霞浦县中小学（幼儿园）教师专业技术职务（职称）评聘工作指导意见》等文件，规定了不同学科、学段教师的教学工作量标准，合理配置教师资源，科学衡量教师工作业绩，促进高级教师起模范带头作用。二是学科教学质量与教师职称挂钩，不能让高级教师躺平，连续两年全县同类校同学科后五名或未监测学科组织同行专家推门听课进行综合评议不合格或年度考核不合格的予以降聘。三是局党组成员带领教育共同体牵头学校一中、六中落实“消末”工作。2025年秋季开始，八中全面托管十二中，统一调配高级教师等师资力量，持续开展“师带徒”活动，增强高级教师创先争优主动性，逐步解决初中教学质量不均衡问题。

（37）关于教科研质量与职称身份不匹配的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是强化制度约束与履职管理，压实中小学高级教师责任。规定高级教师每学年必须承担至少1节校级及以上公开课、示范课或专题讲座，并将其作为年度考核和职称聘期考核的硬性指标。对未完成者，首次予以诫勉谈话并要求限期补足，连续两年未完成者，年度考核不得评为优秀，并可作为聘期考核不合格的依据之一。二是深化教科研考核机制，扭转“为职称而科研”倾向。在职称评聘、评优评先中，突出成果的质量、实际应用价值及对教学的改进效果。县教师进修学校教研室定期组织优秀教科研成果（如优秀教学案例、课题报告、教学改革实践）评选、交流与推广活动。要求近五年无成果或仅1项成果的中小学高级教师，每人必须提交一份基于教学实践的教学反思或案例分析，并纳入其业务档案。三是狠抓教学常规检查与教案质量，提升备课实效。针对巡察反馈的教案问题，2025年秋季开学，在全县范围内开展为期一个月的中小学高级教师教案专项检查与评优活动，对检查中发现的内容简略、理念陈旧的教案，要求限期整改并重新提交审核。四是建立长效监督机制，将中小学高级教师履职情况、教案质量、科研实效纳入日常教学视导和年度督导评估的重要内容，建立不定期随机抽查机制，防止问题反弹，着力破除“一评永逸”的弊端，推动高级教师队伍真正成为引领我县教育教学质量提升的中坚力量。

（四）落实巡察整改主体责任不够有力，成果运用效果不佳

1.关于巡察整改政治责任履行不到位的问题。

（38）关于整改主体责任履行不到位的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是教育局党组高度重视巡察整改工作，于2025年4月3日成立巡察整改工作专班，统筹推进整改工作；局党组书记多次召开专题会议，部署、推动整改工作；局领导多次到县纪委、县委组织部、县委巡察办交流沟通教育局党组整改进展情况及存在问题；二是及时印发《中共霞浦县教育局党组印发<关于落实县委巡察一组对县教育局党组巡察反馈意见整改方案>的通知》等6份巡察整改工作方案（含意识形态专题工作方案），明确所有问题的责任领导、责任部门、整改时限、整改措施等。三是截至2025年8月，局党组针对反馈的41个问题，制定整改措施137条、制度9项，问责15人，集体约谈2个股室，已完成问题整改38个，基本完成3个。

（39）关于需进一步整改的问题仍未整改到位的问题。

整改情况（基本完成）：一是优化招生方案，合理优化教学资源配置，着力化解“大班额”问题。从2025年秋季开始，城区小学一年级新生通过合理分流、扩班增加学位，城区优质初中学校采取挖潜扩容，初中起始年级进行扩班级、降班额。高中学段采取多种办学举措，继续招收职业中专综合高中班、霞浦六中三沙校区，向市教育局申请新开设高中校（民中）等举措完成高中学段“大班额”的消除工作。加快补短板项目建设，新增学位4060个。推进县民族中学迁建项目、县第十八中学扩建项目、县特教校教学综合楼项目建设，可于2025年底至2026年上半年陆续竣工投入使用。二是完成党员档案分类梳理，下一步拟向县委组织部建议对退休、临近退休人员保持现状，对相对年轻党员档案按程序重新建档；三是密切关注某食品公司的生产经营情况，定期催讨某食品公司尽快归还借款本息，督促某食品公司以银行贷款的方式归还基金借款，2025年12月底前某食品公司如未落实还款承诺，则走正常法律程序。

2.巡察成果运用不充分。

（40）关于整改长效机制的建设不足的问题。（41）关于部分问题改后再犯的问题。

整改情况（已完成并长期坚持）：一是局党组高度重视建章立制工作，根据巡察整改进展情况和教育工作实际情况，已拟写、修改《霞浦县师德师风建设实施意见》《霞浦县中小学（幼儿园）教师专业技术职务（职称）评聘工作指导意见》《霞浦县中小学名师培养工程实施方案》《霞浦县中小学（幼儿园）教师专业技术职务聘后管理意见》等9项规章制度，并组织实施。二是制定《霞浦县教师教学工作量标准》，依据福建省中小学编制、职称评价及新课程实施方案等文件要求，结合我县实际情况，修订了教师教学工作量标准，全面规范教师教学工作量，确保教育教学工作科学、有序、高效开展。三是在《霞浦县学校工程项目管理实施意见》的基础上，经征求发改、财政、住建部门意见，目前已印发《霞浦县公办学校工程项目内部管理办法》，要求各校（园）贯彻落实。四是本次巡察仍发现存在学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述未做到常态化长效化、师德师风建设不扎实、预防校园欺凌工作不够有力、工程和采购项目风险管控意识不强、现金坐收坐支和大额现金支付、固定资产管理不规范等方面的问题已全面整改落实。五是对时任人教股、安全股、计财股、校园建设服务股等股室负责人进行批评教育。

三、巡察反馈问题的处理情况

对巡察反馈的问题，县教育局党组高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及科级干部1人，股级干部13人，其他人员1人。其中，批评教育13人，提醒谈话2人，建章立制9项。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于固定资产管理不规范的问。

未完成情况说明：资产清查专项审计工作有序进行中，目前已完成资产盘点，还没有汇总清查情况报县财政局审核。

整改措施：资产清查专项情况9月底报县财政局审核，待县财政局审核后，资产在用或报废按流程执行。

完成时限：2026年1月

（二）关于师德师风建设不扎实的问题

未完成情况说明：各校（园）根据教育局师德师风建设实施方案要求，扎实推动师德师风工作，活动进展情况材料计划于2025年12月前汇总至局人教股。

整改措施：一是教育局下发师德师风建设实施方案，要求各校园开展师德师风建设工作，召开师德师风形势分析研判会议、形成问题清单、拟写师德师风研判报告、签订师德承诺书、聘请人大代表、政协委员、家长代表担任师德师风监督员等。二是健全完善师德师风监督机制，不定期对学校教师进行监督。

完成时限：2026年1月

（三）关于需进一步整改的问题仍未整改到位的问题

未完成情况说明：一是部分缺失党员档案人员，按程序重新建档、补办《入党志愿书》未完成；二是某食品公司未还基金会借款。

整改措施：一是召开部分支部及缺失党员档案人员会议，明确补办《入党志愿书》的程序要求、材料内容和完成时限，要求有关支部和党员于2025年12月完成。二是2025年10月走正常法律程序，向某食品公司追讨欠款。

完成时限：2026年1月

五、下一步工作计划

（一）提高政治意识，从严从实做好巡察“后半篇文章”

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻谋划和风险研判，调动班子成员的向心力和积极性，同时强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，夯实教育系统党委、教育局党组领导，严格党内生活，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

（二）坚持严的基调，推动全面从严治党向纵深发展

进一步坚定整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”，坚持标本兼治、举一反三，既要认真整改当前的问题、面上的问题，更要着力解决体制机制问题、深层次问题、历史遗留问题，还要自查自纠其他方面的问题，建立健全长效机制，用制度管人做事，争取从根子上解决问题。

（三）突出常态长效，不断巩固拓展巡察整改成果

充分运用好巡察整改成果，将其同党中央在全党开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，同省委开展持续深化“深学争优、敢为争先、实干争效”行动结合起来，同县委“四下基层”行动结合起来，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办实事的工作成效上。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-8831563，通信地址：霞浦县松山街道万安路1号,电子邮箱：jyxtdwxcg@163.com。

中共霞浦县教育局党组

2025年10月31日