根据县委巡察工作的统一部署，2021年9月17日至11月13日，县委巡察二组对共青团霞浦县委开展了巡察。2022年2月24日，县委巡察二组向共青团霞浦县委反馈了巡察意见，指出了4个方面10项共29个问题，提出了3条整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治，压紧压实巡察整改主体责任

团县委高度重视巡察整改工作，始终把落实县委巡察整改作为极其重要的政治任务来抓，严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，强化政治担当，不折不扣抓好整改工作。

（一）提升政治站位，增强行动自觉。团县委坚决担起巡察整改工作的主体责任，县委巡察意见反馈会后，立即召开团县委书记会（扩大）会议，传达学习县委巡察反馈会精神，研究部署巡察整改工作，要求全体干部把思想和行动统一到县委巡察工作的部署精神和要求上来，严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，强化政治担当，不折不扣抓紧抓实整改工作。3月24日，团县委召开专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，主动认领责任，严肃开展批评和自我批评，进一步明确整改方向。

（二）加强组织领导，压实整改责任。团县委第一时间成立由主要负责人任组长、其他班子成员为副组长、各部室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。团县委主要领导切实履行“第一责任人”责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自落实，牵头领办11个巡察反馈问题,先后主持召开团县委书记会（扩大）会议、巡察整改工作领导小组会议等9次，研究部署整改工作举措，推动整改工作落实。其他书记会成员严格落实“一岗双责”，抓好分管范围内的整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）突出问题导向，细化整改措施。团县委严格对照反馈意见，研究制定《落实县委巡察二组关于巡察共青团霞浦县委反馈意见的整改方案》，结合工作实际，提出69条具体整改措施，每一项都明确整改目标、整改时限、责任领导、责任部室、责任人，并建立整改工作台账和整改进度周报告制度，全程跟踪督促整改进展。各责任部室严格按照《整改方案》和《整改细化措施分解表》，对标对表，全面整改，确保“件件有整改，周周有进度”。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。团县委坚持把巡察整改与持续改进作风、提高工作水平紧密结合、统筹推进。在抓好整改、解决问题的同时，注重及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，在集中整改期间，共修订完善6项规章制度，自觉把整改成效以制度的形式巩固下来，努力将巡察整改成果转化为提升霞浦共青团工作水平的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.贯彻落实中央党的群团工作会议精神不够有力

（1）关于“虽能及时传达学习中央群团工作会议精神，但对推进破除共青团工作‘机关化、行政化、贵族化、娱乐化’问题存有差距。”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是提升政治站位。把牢共青团作为党领导的先进青年的群团组织，作为党的助手和后备军的政治属性，紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大这一工作主线，扎实深入开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动，4月25日，组织团县委全体干部专题学习习近平关于青少年和共青团工作的重要论述，习近平总书记关于新时代党的群团工作的重要指示精神，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》等。5月10日，组织动员全县各级团组织、少先队组织和广大团员青年收听收看习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神，覆盖团员青年4万多人；开展传达学习活动200多场次；各类主题活动50多场次，引领教育全体干部坚定不移听党话、跟党走。二是强化制度建设。4月2日，印发《书记会领导班子成员挂钩联系乡镇（街道）团（工）委、中学团委、少先队工作机制》，书记会成员分别联系5个乡镇、2个中学、2个小学。今年以来，团县委班子多次前往三沙、盐田、柏洋、松山等乡镇（街道）和霞浦七中、宏翔高级中学等调研基层团建工作，帮助协调解决非公团组织建设、疫情防控志愿服务、中高考减压等问题。三是选优配强团干。已完成对年龄超过40周岁的团支部书记的调整，并重新核实村级团干证件和账号等信息，2019年第二季度、2020年上半年和2022年第一季度村级团干津补贴已发放到位。

2.履行凝聚青年、服务青年的职责使命还有差距

（2）关于“联系青年的桥梁和纽带作用发挥不够”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是加强政策学习。于3月14日和3月28日的团县委全体干部会议上，传达学习《团中央关于加强团的全国和地方各级代表大会代表及其委员会成员作用发挥的意见》和《宁德市落实<福建省中长期青年发展规划（2018-2025）>的若干措施》，提升做好凝聚青年、服务青年的思想自觉政治自觉和行动自觉。二是强化制度落实。严格按照《关于加强团代表联络站建设、推行“两联”工作机制的实施意见》要求，目前，全县团代表直接联系团员青年共800名，直接联系团支部80个，并建立工作台账；组建霞浦籍在校大学生联络员队伍，确定16名大学生联络员，于1月份召开大学生联络员座谈会；2月份举办霞浦籍优秀学子寒假返乡活动。三是完善联系体系。2021年11月以来，书记会成员结合工作实际，多次走访青年商会、大学生创业协会和基层团委，邀请创业导师在提升企业经营管理能力和综合素质等方面对创业青年进行指导。1月27日开展“暖蜂行动”，为快递从业青年送去约6000元的关爱礼品。4月26日，召开“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会，市、县人大代表、政协委员和中学团委负责人围绕“助力阳光成长，关注青少年心理健康”主题展开交流，并建立一对一指导联系。

（3）关于“服务青少年仍有差距”问题

整改情况（基本完成）:一是推动县级青少年宫建设。积极争取县委、县政府支持，将县青少年宫建设纳入议事日程。2月，已委托资质单位完成《霞浦县青少年宫项目建议书》（初稿），并向县委、县政府汇报，正在对接前期工作。二是实施更加精准的青少年权益保护。3月14日，在团县委全体干部会议上传达学习《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》。2021年9月，转发《共青团福建省委组织关于全面完成犯罪共青团员团纪处分工作的通知》至各基层团（工）委，部署犯罪共青团员摸排和团纪处分工作。2021年11月，经福建治安系统查询，发现沙江镇炉坑村有一名团员正在服刑中，经团县委常委会研究，对该违法犯罪团员予以开除团籍处分。2022年5月27日，在团县委第二十三届委员会第二次全体（扩大）会议上，再次部署开展违规违纪团员组织处置和纪律处分工作，并将其作为年度工作要点内容，下发基层团组织。今年以来，已开展青少年法制宣传教育活动10余场，服务青少年3000多人次。三是提供更加全面的青少年服务。持续开展事关青年身心健康、就业创业、婚恋交友等热点难点问题的相关活动，结合庆祝建团100周年，已开展针对困难青少年的帮扶服务、就业创业活动11场。

3.意识形态工作落实还有差距

（4）关于“意识形态工作主体责任落实不够到位”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作列入《团县委书记会工作规则》《共青团年度工作要点》、年度党建工作、理论学习中心组学习和目标绩效管理重要内容，形成意识形态工作与党建、业务工作同抓并进的工作格局。3月24日，团县委召开巡察整改专题民主生活会，团县委领导班子成员均将落实意识形态工作责任制作为重要内容进行对照检查，对意识形态中存在的问题进行深入剖析。

（5）关于“理论学习不够规范”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是规范党内生活。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，制定党支部年度学习计划，严格落实支部学习考勤、研讨、笔记、学习档案等环节。二是健全学习制度。1月17日，印发《理论学习中心组学习制度》，每月至少开展1次理论学习中心组学习会，每次安排2名中心组成员交流学习心得体会，并将意识形态学习纳入理论学习中心组学习内容。三是强化学用结合。注重把理论学习与宣传宣讲结合起来，传承弘扬“四下基层”优良传统，开展“团干部上讲台”等活动。4月26日，开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”共青团与人大代表、政协委员面对面座谈会，团县委班子成员宣讲全国两会精神和省委、市委、县委常委会（扩大）会议精神。5月7日，团县委前往盐田乡西胜村开展主题党日和团日活动，团县委主要负责人以《铭记奋斗历程、跑出最好成绩》为题，宣传宣讲习近平总书记在庆祝建团100周年大会上的重要讲话精神，为团员青年上团课。同时，2020年相关学习计划和会议记录已整理归档。

（6）关于“阵地建设管理亟需加强”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是全面自查整改。坚持每月对团县委公共领域宣传载体开展自查自纠，及时更新、集中宣传党的最近理论成果，推动阵地建设规范化、常态化。二是严格落实制度。按照信息发布审批管理及发布程序要求，公共领域宣传载体信息发布均按“三审三校”制度严格执行。2022年以来共发布微信公众号293条，微博188条。三是规范内业档案。每月对团县委公共领域宣传载体相关资料做好归档整理。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

1.作风建设不够扎实

（7）关于“工作作风不够严谨”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是加强业务学习。3月28日，组织召开团县委全体干部会议，集中学习《党政机关公文格式》等相关业务知识，严格运用在日常办文工作中。二是全面自查整改。已对近5年来年度工作总结进行全面自查，并重点针对2017-2018年度工作总结，结合当年度工作开展情况进行修改。三是加强制度建设。修订完善《公文处理规程》《文种类别及发文字号相关规定》，规范公文处理规程。目前有“团霞委”“团霞委办”等5个发文字号。

（8）关于“考勤制度落实不严”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是加强制度建设。于1月17日印发《共青团霞浦县委机关后勤管理制度》，对考勤制度进行修订完善。二是严格执行考勤制度。建立每月考勤台账并进行公示，将考勤结果作为单位评优评先、年终绩效的重要依据。三是强化管理教育。于4月下旬，由单位主要领导对考勤制度落实不到位的2名工作人员进行批评教育。

（9）关于“同志称呼庸俗化”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是全面自查自纠。对近5年来所有会议记录进行全面排查，并已整改。二是加强党性教育。分别于3月21日、3月28日，组织全体干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党政机关公文格式》等党内法规，进一步加强对机关干部的思政教育，引导教育机关全体干部坚定理想信念。三是严肃纪律规矩。结合廉政提醒“面对面”谈心谈话活动，于4月20日，由主要领导与办公室分管领导谈心谈话，要求分管领导加强对办公室业务指导；由办公室分管领导与办公室负责同志谈心谈话，要求进一步规范会议记录。于4月25日，组织全体干部学习中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，杜绝类似问题再次发生。

2.资金管理存在风险

（10）关于“对团属协会监管不够到位”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是全面自查整改。于3月23日完成小水滴社会服务中心的财务核算，3月24日办理法人变更和财务移交手续。二是加强业务培训。于4月28日邀请专业人员对小水滴社会服务中心相关人员进行业务培训，学习相关法律法规知识，提高社会工作业务水平。三是加强长效监管。聘请专业人员对“小水滴”1-4月份的专项经费进行监督检查，确保专项经费用到位、出成效。

（11）关于“个人账户代存、缴交‘五险’金”并（12）关于“现金核销不及时”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是坚持即知即改。2021年第四季度起，大学生志愿者与团属社工的“五险”个人缴费部分，均由其个人汇入团县委专户，团县委再转账至霞浦县劳务派遣公司。二是加强业务学习。4月28日，邀请专业财务人员进行业务培训，提高财务人员的业务能力，严格执行财经纪律。三是强化制度规范。于1月17日印发《共青团霞浦县委机关后勤管理制度》，严格财务制度和财经纪律。四是加强廉政教育。结合廉政提醒“面对面”谈心谈话活动，于4月20日由单位主要领导与财务人员谈心谈话，加强廉政教育，防范廉政风险。

3.财务制度执行不到位

（13）关于“报销支付不规范”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一方面，加强财务业务学习。组织机关全体干部职工和财务人员学习财经方面的规定，4月28日，邀请专业财务人员进行业务指导。另一方面，规范财务管理制度。于1月17日印发《共青团霞浦县委机关后勤管理制度》，修订完善机关财务管理制度，规范报销支付。

（14）关于“费用报销把关不严格”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是开展自查自纠。已梳理完成2017年以来费用报销凭证，退还多报销的金额。补齐报销支付给电信公司4000元活动费用的流量业务服务协议、活动预算等相关附件材料。由单位主要领导对财务人员进行批评教育。二是加强业务学习。4月28日，邀请专业财务人员对机关全体干部进行培训，专题学习费用报销相关业务知识，提高干部规范报销意识。三是完善规章制度。于1月17日印发《共青团霞浦县委机关后勤管理制度》，严格财务制度和财经纪律，杜绝不合理开支。

（15）关于“固定资产管理不够规范”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是开展自查自纠。对固定资产进行重新梳理清点，并重新录入台账。二是加强业务学习。4月28日，邀请专业财务人员进行业务指导。三是加强资产管理。于1月17日印发《共青团霞浦县委机关后勤管理制度》，建立资产交接手续，实现资产管理的“无缝对接”，并做好固定资产登记管理，杜绝固定资产流失。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.全面从严治党主体责任落细压实不够

（16）关于“班子成员落实‘一岗双责’还有差距”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是提升政治站位。3月21日，召开团县委理论中心组学习（扩大）会议，集体学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，进一步提高团县委班子扛起全面从严治党政治责任、主体责任的自觉。二是压实第一责任人责任。5月以来，团县委主要领导对新任团委书记开展谈心谈话，明确岗位职责和廉政要求。5月27日，结合团县委全委会，对参会的基层团委书记、少先队大队辅导员开展谈心谈话。三是落实“一岗双责”。4月20日，团县委主要领导与班子成员、县管职级公务员，分管领导与分管部室负责人分别进行廉政提醒“面对面”谈心谈话活动，共谈心谈话7人次。

（17）关于“基层团建工作压力传导不够到位”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:认真贯彻落实《基层团组织书记述职评议考核暂行办法》，健全基层团委书记抓基层团建述职评议工作制度，1月21日，团县委组织召开2021年度全县乡镇（街道）基层团建述职评议会议，各乡镇（街道）团委负责人在会上述职发言。各基层团支部在2021年12月召开年度评议会，确定团员、团干年度评议等次。同时，将团建工作纳入年度考评重要内容，作为团员干部评优评先的重要依据。

2.“一把手”履行第一责任人职责还有差距

（18）关于“会议议事规则界限不清”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是加强法规学习。5月10日，组织团县委全体干部学习团中央、团省委、团市委常委会、书记会工作规则，厘清有关会议的权责边界，规范会议议事规则。二是强化制度建设。分别于2021年11月19日和2022年1月17日印发《团县委书记会工作规则》、《共青团霞浦县委常委会工作规则》，规范团县委常委会和书记办公会等会议议事规则和参会人员。三是全面自查整改。对所有会议记录本认真审查，分门别类做好归档，启用新的会议记录本，防止出现各类会议一起记录情况。

（19）关于“落实末位表态制度不够到位”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一方面，强化党内法规学习。分别于3月21日、4月25日，召开团县委理论中心组学习（扩大）会议，组织全体干部学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，进一步提高对“一把手”末位表态制的认识。另一方面，明确适用范围。于1月17日印发《关于落实“三重一大”制度的实施办法的通知》，进一步明确重大事项“一把手”末位表态制度的适用范围，涉及研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等，经班子其他成员先表态发言后，主要领导再作表态发言。3月24日，在巡察整改专题民主生活会上，团县委书记将“落实末位表态制度不够到位”问题作为重要内容进行对照检查。

（20）关于“挂职（兼职）副书记议事决策参与率低”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:分别于2021年11月19日和2022年1月17日印发《团县委书记会工作规则》《共青团霞浦县委常委会工作规则》，明确挂职（兼职）副书记议事决策范畴，书记会全体同志均参加书记会会议，重大事项或紧密相关议题可请挂职、兼职副书记参会。今年以来，相关重大活动、重大决定均主动征求挂职、兼职副书记意见建议，推动决策部署更加科学化、合理化。如霞浦县“3·5”学雷锋志愿服务活动、“霞浦青年五四奖章”评审、收听收看庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会直播等均主动邀请挂职、兼职副书记参与。

（21）关于“落实‘三重一大’事项报备制度不够到位”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是加强学习。于3月28日组织团县委全体干部学习《关于报送“三重一大”事项和人员基本信息的通知》等文件，提升落实“三重一大”事项报备制度的思想自觉政治自觉和行动自觉。二是建章立制。于1月17日印发《关于落实“三重一大”制度的实施办法》，严格抓好贯彻落实。三是严格执行。凡属“三重一大”事项，均及时报驻人大机关纪检监察组备案，并做好存档工作。整改工作开展以来，制定的《团县委书记会工作规则》《共青团霞浦县委常委会工作规则》《机关后勤管理制度》等均进行备案。

3.组织建设存在薄弱环节

（22）关于“‘主题党日’活动落实不够到位”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:严格按照《中共霞浦县委组织部关于深入开展2022年度主题党日活动的通知》要求，组织开展支部主题党日活动。今年以来，已先后组织开展两节慰问、“踔厉奋发谋发展，笃行不怠开新局”、义务植树、“同心协力 抗疫有我”疫情防控志愿服务和“弘扬五四精神，争当时代先锋”主题党日活动5次。

（23）关于“基层团组织建设不够扎实”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是夯实基层基础。树立大抓基层鲜明导向，排查和梳理智慧团建系统内所属团组织情况，强化系统管理，目前已清除空心团支部。深入开展两新组织团建攻坚行动和团员报到攻坚行动,延伸团组织触角和覆盖面，今年以来，已新建非公基层团组织5家，未报到团员减少422名。二是严格落实推优入党。根据《共青团推优入党工作实施办法（试行）》，开展推优入党工作，收集经团组织推荐被吸收为预备党员或列为重点培养对象的团员青年名单，协助党组织做好跟踪培养工作。2022年度，团员递交入党申请书20人，被推荐为入党积极分子6人，被推荐为发展对象11人，被吸收为预备党员12人。三是做好团员评议工作。2021年12月，各基层团支部召开2021年度评议会，开展团员评议工作，无“不合格”团员。

（24）关于“全团带队工作开展有待加强”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:一是提升思想认识。组织全县各级团组织和少先队组织深入学习贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》《关于深入贯彻落实党建带团建、队建，加强少先队工作体制机制建设的意见》等文件精神，进一步增强全团带队的责任感和使命感。二是深化全团带队。今年以来，先后组织带领少先队组织开展开展学雷锋志愿服务、植树节和保护母亲河等活动。开展“红领巾争章”活动，115名少先队员、15支大队、61支中队被评为县级二星章，22名少先队员、2支大队、6支中队被评为市级三星章，出台县级特色章。开展“习爷爷在宁德的故事”主题演讲比赛，7月上旬进行县级决赛；做好2021年度县优秀少先队员、优秀少先队辅导员、优秀少先队集体评选工作，表彰先进，凝聚力量。三是建立联系制度。制定出台《书记会领导班子成员挂钩联系乡镇（街道）团（工）委、中学团委、少先队工作机制》，书记会班子成员分别2个中学、2个小学。今年以来，团县委班子多次前往中、小学调研少先队工作。

4.干部选拔任用工作不够规范

（25）关于“股级干部任免程序不够规范”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:4月18日，组织机关全体干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《霞浦县股级干部选拔任用工作实施办法（试行）》等，深刻学习领会干部选拔任用的重要意义。针对干部考察材料缺失问题，经请示有关部门，不对原有材料进行补充。在2021年下半年，一名干部职级晋升为四级主任科员过程中，严格认真履行干部任免的动议、民主推荐、考察、征求意见、讨论决定、任职等相关程序，严格按要求及时向组织部门办理报备手续，严把选人用人关。

（26）关于“干部抽借调未按程序报批”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:4月18日，组织机关全体干部学习县委关于抽借调干部的有关规定，进一步提升思想认识，严格执行干部抽借调程序，杜绝此类问题再次发生。今年以来，未向其他单位抽借调干部。

（27）关于“优化专任团干部发展机制不够有力”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:4月18日，组织全体干部学习《关于加强中学共青团工作的意见》，充分认识加强中学共青团工作的重要意义。加强学校团组织建设，推动中学团委书记配备工作，18个中学团委中，已有13个中学配备团委书记，另外5个中学均有专人负责学校团委工作。中学团委书记均按照学校中层干部管理，优秀团干部已列入教育系统后备干部培养序列。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

（28）关于“制度建设不够严谨”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:于1月17日印发《共青团霞浦县委机关后勤管理制度》，健全完善假期管理制度，及时废止与现行法规有冲突的制度。

（29）关于“团费收缴问题仍不够规范”问题

整改情况（已完成并长期坚持）:5月13日，组织机关全体干部学习《关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定》和《福建省团费收缴、使用和管理工作的规定》，提高业务水平。加强和改进团费的收缴工作，4月1日，下发《关于上缴2021年度团费的通知》，以2021年12月智慧团建系统团员数为依据进行测算2021年团费金额，目前，全县33个基层团委已完成团费上缴工作。

三、巡察反馈问题的处理情况

针对县委巡察反馈的问题，团县委高度重视，认真调查核实，对问题涉及的3名责任人按照程序处理，批评教育3人次。

四、需要进一步整改的事项及措施

关于“服务青少年仍有差距”问题

未完成情况说明：建设青少年宫需要全县上下的共同努力，目前项目还在前期对接阶段，建成还需要一定时间。

整改措施：团县委将积极争取县委、县政府支持，将县青少年宫建设纳入议事日程，加强与有关部门的对接协调，加快启动项目前期各项工作，推动项目尽快落地。

完成时限：2023年5月

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-8893182；通信地址：霞浦县松城街道六一七路456号；邮政编码：355100；电子邮箱：fjxptxw@163.com。

共青团霞浦县委

2022年5月24日