根据县委巡察工作的统一部署，2020年8月12日至9月14日，县委巡察二组对我镇26个村（社区）开展巡察工作。并于2021年1月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、从严要求，确保巡察整改有实效

1.提高政治意识，加强组织保障。县委巡察二组向镇党委反馈意见后，第一时间成立牙城镇巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关所站单位、村（社区）负责人为成员，下设办公室，全面抓好整改工作。2021年2月1日，召开党委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作。整改期间，镇党委召开党委（扩大）会议专题研究整改工作7次，各责任领导召集专项整改工作推进会4次，及时研究解决整改过程中存在的困难和问题，保障整改工作顺利推进。

2.压实主体责任，细化整改方案。镇党委严格落实全面从严治党主体责任，针对巡察反馈的问题，要求各班子成员、各部门、各村（社区）对照问题清单，主动认领问题、深刻剖析原因、提出整改措施，切实抓好整改。围绕反馈意见指出的4个方面12项33个问题，制定实施《牙城镇落实2020年度村级巡察反馈意见整改方案》，每个问题逐一明确牵头领导、牵头单位、责任单位、责任人、整改措施和完成时限。

3.强化内部督查，推进整改落实。把整改落实情况作为检验党政领导班子履行党建责任的重要内容，镇党委会定期专题研究巡察整改工作，抓好下一步工作部署落实，自始至终将整改工作放在首要位置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

4.注重建章立制，巩固整改成效。在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平，紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神未真学深悟

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不主动、不深入。

整改情况：（已完成并长期坚持）①各村（社区）已按照学习要求制定实施2021年度学习计划，通过“三会一课”、个人自学等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神，积极开展党史学习教育活动，结合村情谈体会、促发展，切实做到真学深悟、学以致用。同时，规范收集整理归档学习材料、会议记录、照片、影像资料等档案材料。②各村（社区）举一反三开展自查自纠，已督促凤楼村等党支部将《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平在福州》《习近平在厦门》等书籍发放到位，并组织党员干部认真开展学习。

（2）“不忘初心，牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育开展不认真、不细致。

整改情况：（已完成并长期坚持）①已由镇党建办、宣传办牵头，对各村（社区）学习制度进一步规范完善，严格党员干部日常学习管理。②各村（社区）已按照镇宣传办要求制定2021年度学习计划。斗门村于2021年2月22日已开展组织生活会，材料收集汇总至镇党建办。③杨家溪村、斗门村已清退本村党员干部参加“两学一做”学习教育的补贴，同时由镇党建办牵头组织在全镇范围内开展违规发放学习教育补贴大排查大整治工作。④已要求各村（社区）规范内业档案管理，指定专人负责资料管理工作，做到工作开展有迹可循、有据可依。⑤3月份牙城镇召开党史学习教育动员大会，传达了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神，制定出台了“弘扬闽东精神，继承革命传统”党史教育主题活动方案，各村（社区）党组织按照镇安排相继召开动员部署会议26场，形成以上率下、示范带动、部署推进的党史学习教育活动工作格局，确保学习教育有序，有效开展。

（3）开展党组织和党员干部党性教育不扎实、不系统。

整改情况：（已完成并长期坚持）①根据镇党委下发的《2021年度党建工作计划》要求，各村（社区）已采购相关办公设备用于收集整理学习材料、会议记录、影像资料等内业档案。②按照党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动的要求，已安排各村（社区）集中学习讨论1次。③由镇党建办牵头，各村党支部制定全年党日活动安排，目前各村（社区）党支部已开展今年第一季度的主题党日活动，下一步将按照镇党委的有关部署要求，有序开展活动。

2、贯彻落实上级重大决策部署有差距

（4）贯彻执行“三大攻坚战”存在薄弱环节，落实脱贫攻坚政策、污染防治主体责任不够到位问题。

整改成效：（已完成并长期坚持）①通过加强全镇帮扶干部业务学习，补齐短板，在对问题销号中，加强责任传导，形成了镇、村上下沟通衔接，各部门左右配合联动，层层夯实责任、个个抓好落实的整改工作格局，提前完成好目标任务。②通过整理镇村两级产业扶贫台账，摸清了贫困户种养业底数，及时进行农业技术指导和落实产业奖补政策。③对4个贫困村、294户贫困户资料进行标准化、档案化整理，提高了全镇扶贫档案质量。④强化了返贫风险监测机制。利用“一键报贫”系统与部门联合摸排相结合，对全镇有返贫致贫风险的贫困户进行全面摸排。截止2021年第一季度，镇扶贫办会同民政等部门对家庭困难户进行排查，发现疑似对象11户26人，已全部纳入低保，每月发放低保金9697元。⑤深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，深刻认识绿水青山就是金山银山的发展理念，建立健全环境保护和经济发展相协调的制度机制，不断推进污染防治攻坚战。2021年4月1日，县生态环境局、镇环保站召集全镇紫菜厂负责人召开牙城镇紫菜加工企业环境问题整治推进会，要求各紫菜厂进行相关设施升级改造，污水达标排放后方可投入生产。目前凤门村紫菜厂生产污水已做到专管收集，经沉淀处理后达标排放；镇政府分管领导多次牵头镇环保站、牧医站、城建中队督促雉溪村生猪养殖场完善相关环保设施，经多次协商，因生猪养殖环保设施升级改造费用高，养殖户无法承担，现阶段以对生猪清栏处理为主，目前已全部清栏完毕。2021年3月，镇环保站牵头召集箩伍村主干和3家茶厂负责人，对箩伍村茶叶加工企业现状进行摸底调查，并及时督促其按照文件要求推进茶厂“煤改电”升级改造工作，在9月底前完成整改。截止2021年9月20日前，相关茶厂存在的问题已整改到位，实现废气经处理后达标排放；2019年11月18日，县自然资源局会同县林业局、宁德市霞浦县生态环境局和牙城镇人民政府实地核查霞浦县和信建材有限公司整改完成情况，该矿山现已停止开采、生产。今后我镇将建立长效机制，落实常态化监管，加强环保日常巡查，联合“331”巡逻队伍加强日常巡查管控。

（5）推进乡村振兴战略成效不明显问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）全镇25个村已结合本村实际，制定2021年村财发展计划，尤其针对村集体经济发展，各村充分挖掘本村资源、优势产业，做大做强村集体经济。2020年，全镇25个村村财收入均达到10万元以上，其中6个村村财收入达20万元以上。如茶坑村借助县委组织部、县扶贫办补助款入股集团、紫菜加工厂、农业专业合作社等方式，2020年村财收入达到21.12万元。计划安排文洋、田家心、凤阳等三村作为村级集体经济“提质强村”试点村，因地制宜谋发展。

（6）扫黑除恶专项斗争政治站位不够高，思想认识不充分问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）①坚持把线索摸排作为扫黑除恶专项斗争工作的重要抓手，分别于2月24日和4月8日组织镇村干部、公安民警对宾馆、车站、市场、码头和工业园区等重点部位开展了2次全面深入摸排。拓宽线索举报渠道，目前已在26个村（社区）中显眼位置处设立了26个专门举报信箱，公开了举报电话和举报奖励制度，充分激发了广大党员群众积极踊跃揭发检举“村霸”“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索的热情。②各村（社区）积极营造扫黑除恶专项斗争宣传氛围，已对各村（社区）内错误、过时、破损等宣传内容和载体进行整改，在村一级公共宣传领域载体设立专项宣传栏8处，粘贴宣传海报100余份，悬挂宣传横幅20余条。集中在镇区、工业园区、旅游景点、校园等区域通过LED显示屏滚动播放，发送短信1000余条，推送微信公众号推文10余期，营造浓厚的宣传氛围。③已对各村（社区）对照巡察组反馈的内业档案中存在的错误，再次进行自查自纠，将遗漏的材料收集补充完整，错误的材料移除替换，并组织1次村级经办人员的业务培训会，避免类似错误再犯。

（7）未有效贯彻落实意识形态工作责任制问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）①各村（社区）举一反三，认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设，已将习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和对宗教信仰教育工作的决策部署等要求纳入学习计划，每年至少组织2次意识形态知识学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。②已由宣传委员和包站领导对凤楼村党支部书记进行提醒约谈，并在凤楼村党支部开展一次党员信教问题排查整治工作，已对排查出来的问题党员做好思想教育，坚决杜绝党员参与封建迷信活动。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

1、工作作风不扎实

（8）在会风方面形式主义问题依然存在问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）以镇党政办名义下发通知，要求各村（社区）在召开大型会议时（村民代表大会、党员会议等）要提前向所在工作站报备，并规范做好会议记录、签到表、影像资料等会议材料的收集归档工作。截止目前，各村（社区）已报备26场大型会议。

（9）内业材料制作形式化、表面化，管理职责不明确问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）指导各村（社区）指定专人负责管理，规范整理完善内业材料。已对巡察发现的内业材料问题整改情况进行抽查，各村（社区）已基本整改到位，同时要求相关村（社区）做好内业材料的完善。针对26个村（社区）的内业材料制作形式化、表面化，管理职责不明确等问题，已通过补充签字、表格、照片，完善内业档案材料等方式整改到位。镇党委并对会议制度落实不到位的12个村主干进行批评教育、提醒谈话。同时，由分管领导对凤阳村卫生所负责人就重复使用监督检查卡问题进行约谈。目前各村（社区）均已建立档案管理长效机制，确保专人负责管理，规范存档。

2、落实有关惠农利民政策时存在偏差

（10）被征地农民老年生活保障未落实问题。

整改情况：（未完成）已对接县人社、县自然资源局等部门，邀请业务股室人员到我镇开展被征地农民社会保障实施业务培训。前期，我镇已将前街村4户被征地农民的资料，经镇村相关部门初审后，报县农业农村局和自然资源局审核通过，再报县人社局审核。鉴于这4户中有2户材料不够完善，县人社局建议我镇集中一批，完善材料后统一报送。经第一轮摸排，我镇有122户546人被征地农民需要申报。现村级已完成申报、公示，镇经管站、国土所等部门审核后，已报县农业农村局通过，并移交县自然资源局审核中。我镇将持续跟进审核进度，确保农民群众应当享受的政策尽早落实到位。

（11）在推进农村集体产权制度改革工作中，未严格执行相关程序问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）①各村已严格执行相关程序，扎实推进农村集体产权制度改革，其中凤楼村、斗门村、牙城村对户代表委托授权书的拇指印和签字已排查完毕，并将户代表授权委托书交由本人签字，目前以上三村的户代表委托授权确认表已经整改完毕，整改后的表格已交至镇经管站。②抓紧股权证书发放工作。一层村、洪山村等6个村的股权证书已全部完成发放。

（12）落实五保、低保政策不严不实，申报及动态管理不到位问题。

整改成效：（已完成并长期坚持）①已在各村（社区）显眼处张贴52张政策宣传单，并通过日常入户调查的形式加强了对村干部、协理员的业务培训，进一步提高了村（社区）干部业务水平和群众政策知晓率。②加强对象审核把关，各村（社区）干部准确界定农村最低生活保障对象，对符合政策条件的特殊困难家庭摸清底数，并按照有关要求入户到位，真正做到应保尽保，不落一人。2020年8月份以来，镇民政办共入户72户111人，参加入户的村干部达到144人次。③坚持“退出去”和“纳进来”双动态调整，2020年8月份以来，镇民政办共入户101户174人，参加入户的村干部达到202人次。③坚持“退出去”和“纳进来”双动态调整，截止目前，已清退不符合政策和死亡对象的低保户，特困户合计88人，清退死亡对象43人；给予临时救助276户499人，发放助金647300元，纳入低保特困101户174人，真正做到了“应保尽保、应退尽退”。

3、为民服务的宗旨意识不强

（13）未严格按照要求办好村卫生所问题。

整改情况：（已完成）①3月4日，牙城卫生院组织召开全镇村卫生所医生关于巡察整改专题部署会，通报巡察中发现的问题和短板，进一步提高村医为民服务宗旨意识。②已对斗门村卫生所负责人进行约谈，并要求严格落实值班制度，补齐补全所需医疗物资，着力改善群众就医环境。鉴于近年来斗门村大部分群众已搬迁至牙城镇区生活，为方便群众就近就医，目前斗门村卫生所搬至斗门村委楼（新址）一层，面积60平方米，设有诊室、药房、治疗室、公共卫生室等科室，配齐相应设备，由安排1名村医负责承担村所日常工作，实行24小时值班制度。③牙城卫生院已牵头对辖区内所有村级卫生所标准化建设进行一次全面大排查，对发现问题采取有力措施并整改到位。

（14）“三务”公开不及时、不全面，村民知情权、参与权、监督权未有效落实问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）各村（社区）已按照相关要求依法及时公开党务、村务和财务信息，2021年以来，26个村（社区）已实现“三务”公开全覆盖，公开信息数达到235份。同时对各村（社区）村委监督委员会主任没有在相关报销材料上签字问题进行了统一整改，目前均已整改到位。下一步，镇经管站将按照相关程序，要求各村（社区）及时将党务、村务和财务等重大事项要按照有关规定向社会公开，确保“三务”公开合法合规。

4、违反财经纪律

（15）村集体“三资”使用管理民主决策意识不强，村民自治流于形式问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）①4月7日，组织各村（社区）主干、报账员共计49人进行村集体“三资”使用管理业务培训会，对《牙城镇村集体“三资”管理工作制度》进行了详细说明，并要求各责任人按规定规范使用管理资金。②严格按照《关于印发霞浦县进一步规范村级财务管理的指导意见的通知》（霞政办〔2020〕93号）文件要求，已对各村（社区）未做到村民代表大会会议“末位发言”的村材料退回整改并长期执行，并对前楼村主干就会议记录造假问题进行提醒谈话。同时由分管领导对后洋村村主干就村民代表大会签到人数不符合《村民组织法》问题进行约谈，从2021年开始各村（社区）已严格执行“末位发言”制度。

（16）《村集体经济组织会计制度》贯彻落实不到位问题。

整改情况：（基本完成）目前26个村（社区）已开立23个村级独立银行账户，村级会计核算设立专项应付款做到专款专用。目前已将23个村居银行存款余额存入各村账户，其他3个村因村民委员会法人县民政局还未批复，未能设立独立银行账户，存款余额暂存牙城镇农村会计服务中心账户。

（17）专项资金的核算和使用不规范问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）镇会计核算中心针对巡察组指出的专项资金的核算和使用不规范的问题，在原有已列“专项应付款”会计核算的基础上，对其余资金实行“专款专用”，确保资金使用情况透明。同时于3月18日组织会计核算中心工作人员对《村集体组织经济组织会计制度》进行了重新学习，进一步提高了履职能力，确保今后规范化。

（18）对扶贫资金或壮大村集体经济资金等各类资金入股的企业缺乏监管问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）①辖区内有扶贫资金投入的合作社、加工厂和公司已建立完善相关规章制度7个，并将制度牌上墙，同时补清财务账簿。②针对扶贫资金和壮大村集体经济资金等各类入股资金存在不同程度亏损、无收益或未按时足额收回分红款的问题，7个责任单位已作出情况说明，并对4个村的5名相关责任人作出批评教育和或提醒谈话。

（19）财务管理不规范问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）①我镇各村（社区）已于2017年开始严格执行报账制，实报实销。②对单位价值在1000元以上的建筑物、机器、设备、办公用品不易损耗（使用年限一年以上）的物质资料列为固定资产，实行报账制，对村级小规模工程，不预付工程款，工程竣工验收合格后按合同约定价格一次性结算并长期执行。③针对生态林、天然林、征地及青苗补偿款等补偿给村民的款项，统一由村级账户以打卡方式发放到各村民卡中，做到不滞留不挪用。④各村（社区）已对长期挂账进行清理整改，并由镇会计核算中心督促并长期执行，镇纪委定期抽查。同时对违反现金管理有关规定的6名村主干进行批评教育。⑤根据霞浦县村集体资产清产核资账务处理建议书，已对2019年12月31日前各村（社区）非经营性固定资产（固定资产盘盈及固定资产盘亏）、应收款项（历史遗留坏账进行核减）、专项应付款（专项应付款超支部分）、短期借款（历史遗留进行核减）、一事一议资金（一事一议资金超支部分）进行整改到位。

（20）工程项目管理不够规范，存在廉洁风险问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）4月7日，由分管领导召集相关所站、各村（社区）主干和报账员，对招投标有关规定进行重新学习，进一步加强了工程项目招投标法制化建设与规范化管理，提高相关责任人对招投标法律法规和政策文件的理解掌握，提升工程项目招标管理水平和风险防范能力，同时对工程项目管理不规范的２名村主干进行批评教育。

（21）违反中央八项规定精神的行为禁而不止问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）各村（社区）积极开展警示教育，通过通报违反中央八项规定精神的典型案例，进一步提高村干部思想认识，树牢“红线”意识。2020年11月至今各村（社区）组织开展警示教育26次、受教育164人次。及时清退违规发放党员津补贴。截止目前，已清退19个村违规发放党员会议津补贴。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1、落实党建主体责任不够有力

（22）党建工作基础薄弱，党建工作虚化、弱化问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）①镇党建办已指导箩伍村党支部书记将党建工作述职报告中的错误表述修改完毕，罗伍村党支部书记已补齐2018年党建工作述职报告。②镇党建办已向各村（社区）下发《关于进一步规范使用函头纸的通知》，切实规范文件函头纸使用。③今年3月份已对软弱涣散基层党组织（后洋村、西门村、杨家溪村）开展了“回头看”工作，检查相关的材料，目前未发现问题反弹和效果“回潮”。④枣岭村、洪山村、茶坑村等7个村按照《中共霞浦县委组织部印发〈关于全县三级党群服务体系规范化建设和运行管理的实施方案〉的通知》要求，规范建设村级党群活动服务中心，进一步完善功能设置和人员配备，转变工作作风、提高服务能力、推动乡村振兴、提升治理能力。下一步将对村级党群活动服务中心建设情况再次进行“回头看”。

（23）两委班子结构不合理，干部队伍建设存在短板问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）①2021年3月11日召开了牙城镇2020年度基层党组织书记抓党建述职大会，会上镇党委书记对各村（社区）开展了一次提升干部队伍建设的专题教育培训，帮助村干部增强责任意识，提高业务水平。同时在各村（社区）办公楼安装考勤机，按要求每天签到一次。②认真落实村级换届选举前期工作，建立26个村（社区）后备干部数据库150人，已对各村村级党组织换届后备力量进行了考察，对两委班子结构不合理、干部队伍建设存在短板的村，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，通过走访调查、座谈讨论等方式，强化党组织建设，以换届为契机，选优配齐班子成员，对有过参与、纵容、支持黑恶势力活动的竞选人一律劝退，坚决不得让其进入村干部队伍。截止目前，全镇26个村（社区）已选举出新一届村支委、支部书记。其中，村主干25人，平均年龄44.36岁（达标，上级要求不超过45岁），村支委91人平均年龄39.9岁（达标，上级要求不超过42岁），社区主干1人46岁（超过4岁），社区支委平均年龄37岁（达标，上级要求不超过39岁）；中专高中以上学历达83.5%，支部书记大专及本科以上学历达到44%。基本符合上级要求。加强对换届纪律宣传，镇党建办对履职不到位的凤门村、渡头村、凤阳村、雉溪村等村主干进行批评教育，并要求提升履职水平，提高为民服务的本领意识。

（24）党管干部责任弱化，村干部履职不尽责问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）①各村（社区）已对村“两委”成员的工作职责进行分工，并对各项重点工作制定相应的工作计划，如疫情防控、房屋结构安全隐患整治、“两违”“两乱”等重点进行详细布置，确保责任到人。②建立完善工作制度，对重点工作实行清单化管理，逐月制定重点工作清单，逐项明确工作重点、涉及单位、责任人和完成时限，确保重点工作件件有落实、事事有回音。

（25）各村（社区）村务监督委员会履职不到位，定位不准确，监督作用不强问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）①2021年4月7日，由镇分管领导召集26个村（社区）村务监督委员会主任、报账员开展培训，进一步提高纪律意识和规矩意识，督促村务监督委员会履职尽责，积极主动参与、监督村务，定期对工程项目和财务情况进行监督，让群众看到“放心账”。②明确由分管领导负责对所包村的工程项目和财务情况进行监督，并对履职不到位的敖岭、东街头、渡头、西门、后山等村主干及村务监督委员会责任人进行约谈。

2、基层党组织建设薄弱

（26）村级党组织政治素质不强，组织生活不规范问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）①各村（社区）党支部已按照有关要求，先后召开了2020年度组织生活会，对巡察组反馈的问题进行深入剖析，进行深刻反思和研究，目前镇党建办已收集好村级巡察整改专题组织生活会的相关材料，并已报送至镇巡察整改领导小组办公室。②19个村（社区）违规发放的补贴已退还至村账户，有关票据和佐证材料已交至有关部门。

（27）“三会一课”制度落实不到位问题。

整改情况：(已完成并长期坚持)①镇党委已将“三会一课”制度纳入2021年度牙城镇党建工作计划，已督促各村党支部按要求定期、规范落实。同时已经对“三会一课”制度落实不到位的村党支部书记进行提醒约谈。②各村（社区）已指定专人负责资料的收集、管理，做好长期备查的准备，确保全面加强对内页档案的规范化管理。

（28）流动党员管理不到位，党组织凝聚力下降问题。

整改情况：(已完成并长期坚持)。①各村党支部已全部建立流动党员管理台账和流动党员花名册，加强对外出流动党员的动态管理，对一些长期游离组织之外、脱离党组织管理教育的党员进行整治。②明确村党支部书记为党建工作第一责任人，由镇党建办牵头对各党支部书记进行专题业务培训会，进一步提高基层党建工作者履职能力。

（29）发展党员不规范问题。

整改情况：(已完成并长期坚持)①已制定《牙城镇2020年排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作的实施方案》，认真排查153名十八大以来发展的党员，发现重点问题2个6人。对涉及问题5名党员，取消预备党员1人、党内除名1人；移交县纪委处理3人，诫勉1人；对负有责任人6名工作人员进行处理问责，其中提醒谈话1人、批评教育6人。②按照2021年县委组织部发展党员指导性计划，于2021年2月份制定年度发展党员计划，各分管领导严格落实“一岗双责”，负责督促各村党支部规范发展党员程序。同时，镇党建办负责指导各支部对发展对象的培养、考察、审批等重点环节，明确责任，落实到人。截止目前，已发展10名预备党员，相关党员档案已送县委组织部预审。③严格执行发展党员工作责任全程追究机制。镇党建办和纪委在发展党员过程中全程参与、监督和审核，一旦发现党员发展有问题的，及时向镇党委汇报，切实防止“带病入党”。

3、党员管理不够严格

（30）全面从严治党主体责任落实不到位，管党治党意识有待提高问题。

整改情况：(已完成并长期坚持)①各村（社区）已对村“两委”班子成员的职责进行分工，针对各项重点工作已制定相应的工作计划。各支部通过召开专题组织生活会，对执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设以及执行廉洁纪律情况进行了汇报，村党支部书记带头接受与会同志的批评，党员之间开展互相批评，从思想上提高认识。②印发了《关于进一步规范党支部主题党日活动的实施意见》，进一步加强对党员日常监督管理。同时，2021年通过对软弱涣散党组织“回头看”，进一步检查各党支部落实“三会一课”制度的情况，切实加强对党员教育、管理和监督的力度。

（31）部分村（社区）党组织和党员队伍战斗堡垒作用发挥不充分问题。

整改情况：(已完成并长期坚持)①督促各村（社区）每月至少开展1次支部活动，并将活动方案、照片等上报镇党建办存档。通过开展主题党日活动、举办文体活动、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”活动，建强支部战斗堡垒。②各村（社区）高度重视“学习强国”平台学习使用，通过制作学习强国比“晒”榜的形式，激励党员干部学习的积极性，镇宣传办已对排名末位的后洋、一层等5个村支部书记进行提醒约谈。抓“学习强国”平台学习已成为我镇常态化。目前，每日人均积分明显提高，镇学习强国积分排在全县中上游。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

（32）村党组织落实整改主体责任不到位问题。

整改情况：(已完成)①斗门村已对该设备进行维护，目前该设备已经恢复正常运运转。同时对斗门村主干落实2018年巡察整改主体责任不到位进行批评教育。②斗门村已于3月11日清退违规发放纪念品和补贴费。

（33）整改成效不明显问题。

整改情况：(已完成并长期坚持)①各村（社区）已针对2018年离任审计报告存在的问题，逐一对照，补齐手续。斗门村、茶坑村、渡头村等7个村工程款支付手续不完整、支出不规范、入账依据不充分等问题均已整改到位；前楼村党支部也已将离任审计存在问题整改完毕。同时对离任审计存在问题整改不到位的5名主干进行批评教育。②针对长期挂账、白条入库等整改难点，各村（社区）积极对接，已对存在问题做出情况说明，并在下一步工作中建章立制，严格财务管理，加强材料审核，形成整改长效机制。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察二组共移交信访件14件，其中交办件8件，转办件6件，截至4月28日，已办结13件，办结率93%。针对县委巡察反馈的问题，牙城镇党委高度重视，认真调查核实，对问题共涉及的17名责任人按照程序严肃处理，批评教育7人次，提醒谈话10人次，发放监察建议书8个村集体。

四、需要进一步整改的事项及措施

（1）关于落实有关惠农利民政策时存在偏差，被征地农民群众应当享受的政策没有享受到的问题。

未完成情况说明：由于我镇被征地农民群众涉及面广，时间跨度长，特别是大部分被征地农民群众无法提供被征土地所属的相关佐证资料，造成我镇在的落实《霞浦县被征地农民社会保障实施意见》过程中存在取证难，后续工作开展难度大的问题。

整改措施：经第一轮摸排，我镇有122户546人被征地农民需要申报，现村级已完成申报、公示，镇经管站、国土所等部门审核后，已报县农业农村局通过，并移交县自然资源局审核中。我镇将持续跟进审核进度，确保农民群众应当享受的政策尽早落实到位。

完成时限：2022年6月底

（2）关于《村集体经济组织会计制度》贯彻落实不到位，各村（社区）均未设立村级独立账户，财务制度不够健全的问题。

未完成情况说明：牙城村、前街村、西门村三村目前无法人代表无法开立银行账户。

整改措施：目前已选出三村村民委员会主任，待县民政局批复后，立即开立村级独立银行账户。

完成时限：2022年2月底

五、下一步工作安排

经过集中攻坚，整改工作已取得阶段性成效，但与全面从严治党的要求还有差距。下一步，我们将结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，进一步加强党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改取得实实在在的成效。

一是提高政治站位，进一步增强思想自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”活动为契机，把深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，与认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的一系列重要指示结合起来，准确把握新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，强化全面从严治党的政治担当，进一步增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改落细落实，推动各项决策部署在牙城镇落地生根。

二是强化责任落实，进一步推动管党治党。以此次县委巡察整改为契机，认真履行管党治党政治责任，以永远在路上的坚韧和执著，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”。

三是坚持力度不减，进一步深化巡察整改。坚持思想认识不放松、整改力度不减弱，持续抓好巡察反馈问题后续整改工作，打通责任落实“最后一公里”。对已完成整改的的问题，总结经验，建章立制，加强常态化管理，持续跟踪到底，坚决防止反弹回潮；对尚未整改到位的问题，深挖根源，紧抓不放，坚决完成整改；对需要长期坚持和逐步解决的问题，进一步细化措施，确保全面整改到位。

四是注重举一反三，进一步健全长效机制。针对巡察反馈的突出问题，注重从“面”上挖掘“根”上问题，持续摸排重点领域存在的风险和共性的问题，进一步建章立制，完善长效机制，切实把整改成效以制度的形式巩固下来，从根源上堵住滋生问题的漏洞。同时，对已经解决的问题要加强跟踪管理，切实巩固整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-8659101；通信地址：霞浦县牙城镇政府路1号；邮政编码：355102；电子邮箱：hws1325@.com。

中共牙城镇委员会

2021年12月14日