根据霞浦县委巡察工作统一部署，2020年6月8日至7月11日，县委巡察二组对县卫生监督所开展了巡察，并于2020年10月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，务求整改实效

陈迎霞所长严格履行巡察整改第一责任人的责任，对县委巡察二组反馈的意见建议高度重视，把巡察问题整改工作作为一项最主要的政治任务来落实。积极部署、主动作为，从思想认识、工作作风、制度建设等方面深挖问题根源，制定相应措施，推进巡察整改工作落实。一是强化组织领导。10月28日，县委巡察二组反馈意见后，党支部书记林永锋立即组织党员召开了党支部专题会议，为加强巡察整改工作的组织领导，成立了以所长为组长，党支部书记为常务副组长、分管领导为副组长、其他班子成员、科长及财务室人员为成员的落实巡察反馈问题整改工作领导小组，各责任领导按照分工抓好自身和分管科室的整改工作。领导小组下设办公室，由办公室具体负责整改工作的推动落实，形成了有效的整改合力。二是召开专题会议。所长陈迎霞认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开2次班子会议，1次专项整改工作会议，党支部林书记主持召开3次党支部会议，研究落实巡察整改任务，对巡察提出的三个方面问题逐项进行梳理，并就存在的问题督促责任领导和责任人及时认领，深刻剖析原因，及时组织相关责任人对问题及整改措施进行研讨。三是提出明确要求。要求责任领导和责任人提高思想认识，把整改落实工作作为一项严肃的政治任务，强化责任担当、以认真负责的态度，按照整改目标、内容、责任和时限，完成巡察整改工作，真正把巡察成果体现到卫生监督工作中，推进卫生监督工作高质量发展。四是制定文件下发各科室。县委巡察二组反馈意见后三天内，卫生监督所党支部就在县卫健局公众号及时发布巡察反馈意见新闻稿。所党支部印发县委巡察二组向卫生监督所巡察情况的反馈意见；县委巡察工作领导小组成员的讲话；卫生监督所陈迎霞所长表态发言等文件下发到各科室。要求各科室认真贯彻落实县委巡察二组反馈整改的部署和要求，站在政治高度重视问题、解决问题，确保整改工作取得成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题

（1）关于理论学习未能入脑入心

整改情况（已完成，并长期坚持）：党支部制定了《霞浦县卫生监督所党支部党员学习制度》和党员年度学习计划，

推动“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化深入开展。2020年度党支部共组织党员学习13次，专题学习了党的十九届五中全会精神，提高了党员政治理论水平，县卫健局党总支郑副书记、党总支纪检委员对党支部学习不深入的责任领导林某给予提醒谈话，卫生监督所党支部书记和支部纪检委对责任人员范某给予提醒谈话。

（2）关于“两学一做”学习教育开展不扎实

整改情况（已完成，并长期坚持）： 一是认真落实党支部学习计划，将党章党规和习近平总书记系列重要讲话列入学习内容,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是加强党员党性锻炼，引导党员结合工作岗位，做好本职工作，组织党员到社区报到，2020年8月21日和2020年11月18日组织全体党员到东景社区和俊贤社区报到，参加社区自愿者服务活动,发挥党员先锋模范作用。三是指定专人同志负责信息报送。四是对抄袭网络文章的党员杜某、王某两位同志，要求重新撰写“践行‘两学一做’ 做好卫生监督执法工作”汇报材料，并于2020年度组织生活会上做深刻检讨。

（3）关于“不忘初心，牢记使命”主题教育开展不到位

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是组织党员参观红色教育基地和廉政教育基地的教育活动，重温入党誓词，坚持“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化。2020年9月26日与宁德市卫生监督所党支部前往福鼎柏洋村开展联合廉政教育党日活动，重温入党誓言，宁德市卫生监督所党支部黄书记上了《一张小餐桌、彰显大初心》党课。二是进一步完善党支部职责、学习制度，规范党支部会议、严格落实全程纪实制度，党员学习交流等会议记录，学习笔记、心得体会及文档内页资料管理。三是确定专人对资料进行审核管理。四是党支部书记未撰写的对照党章党规找差距的对照材料已补齐。县卫健局党总支郑副书记、党总支纪检委员给予林某提醒谈话。

2.关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求有差距问题

(1)对上级文件精神未能学深悟透

整改情况（已完成，并长期坚持）：认真贯彻落实上级重要文件，由班子会议研究提出贯彻落实意见，发挥好把方向、管大局、促落实的重要作用，并结合工作实际，细化落实有关本单位工作方面的重要部署。

（2）对承担的脱贫攻坚方面任务不重视

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是积极学习和熟悉党和政府有关扶贫政策，并加强宣传，2020年9月21日组织党员购买食用油和米，前往崇儒乡崇儒村，对本单位挂钩的6户帮扶户进行慰问并了解他们的生产生活情况。二是定期组织帮扶人员下乡入户，深入了解帮扶对象的生产生活情况，2020年度共入户6次。三是积极寻找适合帮扶户致富的政策和方法。继续与原脱贫户结对，每年坚持6次以上深入原脱贫户，了解其实际困难，及时和相关部门沟通，解决其实际困难，巩固扶贫成果，严防返贫。帮扶户崇儒村62岁五保户吴某，因残致贫不能从事重体力劳动，我所经与村委会沟通，由村委会聘任为村公园保洁员，每月工资1300元。

（3）在扫黑除恶专项行动中思想认识不足

整改情况（已完成，并长期坚持）：思想认识再提高。为了巩固扫黑除恶成果，坚持扫黑除恶工作常态化，根据上级有关精神，我所高度重视，将扫黑除恶工作与日常工作同部署、同落实、同检查，于2021年1月19日召开了扫黑除恶常态化工作会议，对2021年扫黑除恶常态化工作进行部署，将责任分解到具体科室，要求各科室结合日常卫生监督工作，深入县、乡、村级医疗机构、公共场所、学校等机构及党支部党员进社区自愿者服务活动中，大力宣传扫黑除恶相关政策和摸排线索，发现线索及时向相关部门报告。2020年共摸排28个案件，未发现相关线索。重新调整扫黑除恶专项斗争领导小组，配备专门的工作人员，进一步加强扫黑除恶专项工作力量。

(4)履行合议程序不够合规

整改情况（已完成，并长期坚持）：组织学习《霞浦县卫健局行政处罚合议和集体讨论制度》。按照卫生行政处罚案件合议制度，重新调整了卫生行政处罚案件合议人员：五千元以内由所领导及两个承办人员参加合议；对个人罚款数额在五千元以上三万元以下，对单位罚款数额在五千元以上五万元以下的性质处罚案件，由县卫健局分管领导、县卫健局综合监督股负责人、县卫生监督所领导及案件承办人组成合议；拟处以责令停产停业、吊销许可证或执业证书、对个人罚款数额在三万元以上（含本数）、对单位罚款数额在五万元以上等适用听证程序的行政处罚案件，社会影响较大（含领导批示、媒体曝光、上级督办）的案件，案情复杂和疑难需要集体讨论的，均需要卫健局领导班子集体讨论。并从2020年6月陈所长上任开始执行。

3.关于落实意识形态工作责任制不到位问题

（1）意识形态主体责任不落实

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是调整充实意识形态工作领导小组，成立了以林永锋书记为组长，陈迎霞所长为常务副组长，各班子成员及科长为成员的意识形态工作领导小组。二是制定意识形态工作责任清单。三是将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入年度计划，纳入绩效考核。四是2020年7月、11月共召开两次意识形态工作研讨分析会。五是2020年11月13日由党支部书记开展了一场“如何开展意识形态工作”的相关知识讲座。

(2)党的思想政治建设弱化。

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。二是加强党员政治思想教育管理，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是认真学习落实“三会一课”制度，开展主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等活动。四是做好党支部会议记录，党员学习笔记和发言材料等审核。

（3）阵地建设管理不到位

整改情况（已完成，并长期坚持）：制定了《霞浦县卫生监督所公共领域宣传载体管理制度》，规范了宣传阵地建设管理，确定专人负责宣传材料的审核，2020年度共审核宣传栏2个，简讯27期、LED宣传标语38条、宣传单3000份。

(二)关于聚焦群众身边腐败和不正之风方面问题

1.形式主义时有发生

（1）监督检查流于形式

整改情况（已完成，并长期坚持）：于2020年11月2日-11月5日对2017年以来的游泳场所监督检查情况重新梳理，并重新撰写了工作总结,主要对游泳场所的持证情况、水质检测、卫生管理档案等方面进行认真梳理，发现有的单位存在卫生管理档案不齐全、水质检测结果不及时公示等问题。针对这一情况将于2021年游泳季节开放期间，作为重点监督内容，从严督查，确保游泳场所能规范经营，为群众提供一个安全健康的游泳场所。

（2）收发文管理登记不实

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是指定办公室同志专门负责收发文管理，要求认真核对收发文。二是于2020年11月2日把2017年转发的《宁德市医疗机构违法违规医疗行为专项整治工作实施方案的通知》(宁卫(2017)4号)文核销。

2.落实卫生监督主责主业工作不够到位

（1）执法程序不够规范

整改情况（已完成，并长期坚持）：2020年9月4日，霞浦县卫生监督所特邀请市医疗机构监督专家组黄所长、王科长等一行三人莅临我所指导，组织卫生监督员对相关《行政处罚法》《执业医师法》《卫生处罚程序》等法律法规进行学习；针对县委巡察组提出的问题进行交流，对存在问题进行逐一、逐项梳理分析。使我所监督员提高法律法规意识，提高文书书写能力，规范执法程序。今后我所加强案卷审核评查制度，提高案卷质量，保证工作零失误。给予责任领导范某，责任人甘某提醒谈话。

（2）办案人员履职不当

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是组织监督员对每宗、每份案卷进行认真分析、梳理、找出问题查缺补漏。完善工作机制，强化案卷审核评查制度。二是给予责任领导范某，责任人甘某提醒谈话。

（3）监督执法流于形式

整改情况（已完成，并长期坚持）：加强培训。从2020年1月开始，每半年通知公共场所从业人员开展公共场所卫生知识培训，并建立培训工作微信群，通过公众号开展培训，培训合格后截图存档。截止目前，已培训510 人。

（4）行政处罚随意性大

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是梳理2017年以来行政处罚案件，组织稽查、医疗监督科，相关分管科室领导对违法违规行政处罚案卷进行梳理、分析，存在问题予以纠正。二是组织卫生监督员学习《医疗机构管理条例》《执业医师法》《无证行医查处工作规范》等相关法律法规。规范案卷评审制度，减少工作失误，保证案卷质量。三是给予责任领导范某，责任人甘某提醒谈话。

（5）信息调查工作不到位

整改情况（已完成，并长期坚持）：根据国家卫生计生委关于加强行政审批事中事后监管(国卫法制发〔2015〕100号)要求，我所将加强医疗机构监督检查，完善常态化监管机制。开展整改以来，通过日常巡查、随机抽查、专项督查、专项整治、事后评估评价等方式，完善常态化监管机制，提高监管水平。针对机构场所、人员资质资格、健康相关产品等卫生健康领域不同类型的特点，建立日常巡查和随机抽查为主、专项督查和专项整治为辅、事后评估评价为补充的监管机制。完善县、乡、村医疗机构监管机制，发挥乡镇卫生监督协管员作用，做好乡村医疗机构巡查工作，做好信息沟通和信息归类存档工作。并指定专人、专管档案工作。

3.关于落实中央八项规定精神有差距问题

（1）公务接待不规范

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是认真学习中央八项规定精神和公务接待规定。二是规范公务接待的审批，严格按规定予以接待，杜绝超标准接待。三是退出超标接待费用400元。四是已对超标准接待的主要领导林某、经办人兰某分别给予诫勉谈话和批评教育。

（2）差旅费报销不规范

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是认真审核票据，杜绝使用税务停止使用的票据。二是退回不合规发票报销款及违规多领出差伙食补助4377元。三是给予责任领导兰某、责任人郑某提醒谈话。

4.执行财务制度不规范

（1）存在现金支付，违规报销

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是重新制定财务开支制度并严格执行，于2020年8月办理了公务卡，杜绝现金支付行为。二是对违规报销的款项进行追缴，共追缴19.96元。

（2）工会经费管理不规范

整改情况（已完成，并长期坚持）：于2020年9月10日设立工会专用账户，于2019年工会会员按规定缴纳工会费，规范工会经费支出。

（3）修缮、采购程序不完善

整改情况（已完成，并长期坚持）：严格执行政府采购制度，完善审批程序。给予相关责任人兰某提醒谈话。

5.固定资产管理不规范

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是建立健全固定资产管理制度，确定专人管理。二是于2020年11月开始对固定资产重新登记，建立台账。

6.未把关心爱护干部落到实处

整改情况（已完成，并长期坚持）：严格按照福建省总工会关于印发《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的通知精神，开展“送温暖活动”，关心和帮助有困难的职工；于2020年9月10日开设工会独立账户，在2020年度职工生日、端午节、中秋节等传统节日给工会会员发放节日慰问品；2020年11月建立职工阅览室及购置健身器材，丰富职工的文化生活。

（三）聚焦基层党组织、基层干部队伍建设方面问题

1.关于履行管党政治责任不够到位问题

（1）党内监督力度弱化

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是组织党员认真学习党章党规及党的各项规章制度并严格执行。二是2020年在重大人事安排、职称评聘等工作中，严格执行民主集中制和主要领导末位发言表态制度，并做好会议记录。

2.基层党组织建设不够扎实

（1）党组织换届不够严肃认真

整改情况（已完成，并长期坚持）：组织党员认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。在今后的换届工作中严格按程序执行，并做好资料的归档保存。

（2）基层建设不规范

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是坚持每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，每年支部书记上一次党课，要求支部委员轮流上党课。二是落实学习计划，规范党支部会议记录、党员学习笔记。三是建立支部会议记录，党员学习记录检查制度。四是确定专人负责内业资料管理。

（3）主题党日活动不规范，党支部活力不足

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是党支部制定了《霞浦县卫生监督所党支部主题党日活动制度》并认真落实。二是结合工作实际对主题党日活动作出计划，2020年11月17日组织全体党员前往县图书馆参观宁德撤地设市20周年大型成就档案图片展。三是主题党日活动前做好相应的准备工作并及时总结。2020年7月12日与下浒卫生院党支部开展联合党日活动，重温入党誓言，举办了党员应知应会知识竞赛和廉政教育，并上街开展卫生法律法规宣传咨询活动。四是各支委对分管或所在科室的入党积极分子进行结对帮助，及时按程序发展党员。目前，党支部已经将一名申请入党的同志列入培养对象，并进行谈话。

3.落实“三重一大”事项报备制度不到位

整改情况（已完成，并长期坚持）：从2020年11月开展严格执行“三重一大”报备制度，并将“三重一大”报备表列为报销凭证之一。

4.党内政治生活不够严肃

（1）是对组织生活会不够重视

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是认真学习党章，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及党的相关政策法规。二是严肃党内政治生活，按要求认真开展组织生活会，认真按要求检视查摆问题，撰写检视查摆材料。

（2）组织生活程序不规范

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是认真学习落实“组织生活会制度”。制定了《霞浦县卫生监督所党支部组织生活会制度》《霞浦县卫生监督所党支部谈心谈话制度》。二是严格规范组织生活会程序，做好会前征求意见，谈心谈话。三是针对查摆的问题，党支部高度重视，召开支委会，按照存在问题逐一列出整改清单，明确整改事项、整改措施及整改时限，并将整改清单和整改承诺在本单位内进行公示，接受党员群众监督。

（3）民主评议党员不规范

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是严肃党内政治生活，本着对同志认真负责的态度，认真开展民主评议党员活动。二是按照要求，做好党员自评，党员互评，民主测评并及时上报上级党组织备案。三是做好党员民主评议相关资料归档管理。

5.干部队伍管理不到位

（1）干部队伍建设缺乏活力

整改情况（已完成，并长期坚持）：一是积极向县编办等有关部门争取编制或者招聘临时人员，2020年下半年按照法定程序招聘了3名劳务派遣人员。二是制定《霞浦县卫生监督所轮岗制度》，提交班子成员研究讨论科室负责人轮岗方案。三是已于2020年8月严格按照人才选任程序调整了卫生监督二科、三科负责人。

（2）考勤制度执行不严，单位内部纪律松散

整改情况（已完成，并长期坚持）：严格执行单位工作制度及考勤制度，加强干部职工管理并严格执行请销假审批规定，明确主要领导和分管领导的审批权限，要求干部职工自觉做到开会、出差、下乡、请假、公务外出等及时登记。安排专人专门负责考勤工作，从2020年11月开始，做到考勤情况当月统计，认真汇总，确保数据真实，并坚持当月公布，考勤资料按月整理，年终归档。给予本所违反本所考勤制度的魏某提醒谈话。班子对每个月考勤情况进行1次监督检查。

三、巡察反馈问题的处理情况

针对县委巡察反馈的问题，霞浦县卫生监督所高度重视，按照监督执纪“四种形态”，对相关责任人作出处理，涉及科级干部1人，股级干部3人，职工2人；其中，提醒谈话13人次，共清退返还金额4796.96元。

四、下一步工作安排

经过三个月的集中攻坚，整改工作已取得阶段性成效，但仍需不断深化。下一步，我所将以求真务实的工作态度，持续抓好各项整改工作，真正把巡察整改的成果体现到卫生监督工作中，真正把巡察整改的成效体现到推动卫生监督事业发展的实践中，以实际成效推动全县卫生监督事业健康发展。

一是落实“两个责任”，推进全面从严治党。从所党支部做起，进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省、市、县的各项决策部署，班子成员要履行“一岗双责”。要牢固树立管党治党意识，找准职责定位，强化责任担当，对班子集体领导负责，对所分管领域负责，加强班子成员之间的协调配合。把推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和深化整改成果紧密结合起来，加强建章立制，从源头上杜绝类似问题的再次发生。

二是建立长效机制，继续巩固整改成果。针对县委巡察二组反馈的问题，再次倒查制度，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学的制度，进一步规范完善，加快建立不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹。

三是持续整改落实，推动卫生监督发展。坚持把巡察整改工作与党的建设、意识形态、卫生监督日常工作融为一体。所党支部坚持问题导向，围绕县委巡察二组反馈的3个方面14项36个问题和巡察意见建议，持续推进整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化、巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任科室、责任人，确保巡察整改取得实实在在的效果，以巡察成效推动卫生监督工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-8056816；通信地址：霞浦县永康路356号；邮政编码：355100；电子邮箱：xpwsjd@yeah.net。

霞浦县卫生监督所

2020年4月8日